2023年新农村建设中农民集中居住问题研究.docx

新农村建设中农民集中居住问题研究 社会主义新农村建设中的农民教育问题 职称论文发表网 职称论文发表网：职称论文免 费推荐发表，职称论文免费指 导写作;...华商杂志征稿 biaoti 1还是翻开发生地方都是发生 大幅度是否撒是非得失发生 地方司法... 。“三农〞问题始终是我国的根本问题。农民的教育问题直接关系到农民的素质和社会主义农村的面貌。本文阐述了当今我国农民的现状，探讨了解决农民教育问题的有效途径。 关键词：农民农村教育途径 “三农〞问题的核心是农民问题，农民问题的关键说透了是农民素质问题。现阶段仍有相当一局部农民，特别是西部边贫地区的农民受教育少、文化层次低，只知道享优惠政策，却不遵纪守法，认真履行各项义务，整体素质与构建社会主义和谐社会和社会主义新农村建设很不匹配。为此，教育农民问题已经迫在眉睫，应该引起党和国家高度重视，各级党委政府应该把教育农民问题摆上重要议事日程，把这项长期性、系统性、艰巨性的伟大政治工程，作为义不容辞的神圣职责和任务，抓紧抓好抓出成效。 一、我国农民的现状 1、居住环境条件差，接触外界新生事物少 我国是一个具有高山、平原、海滨、河谷、丘陵等复杂地形貌类型及气候特征的多民族国家，各民族的居住环境条件千差万别。既有高楼大厦、又有平房、毡棚、窑洞等。特别是西部地区山大沟深、交通不便、地域偏僻、地广人稀，现有相当一局部乡镇交通道路不便，局部农民既听不到播送，又看不到电视、电影，科技、文化、卫生三下乡较少。由于受自然环境条件及诸多因素制约，致使农民信息闭塞，接触外界新生事物少，思想僵化不解放，默守陈规老一套。 2、文化层次低，接受再教育能力差 占我国总人口70%的9亿农民中，农村劳动力占4.8亿，这些人口中文盲2023%，小学文化程度占30%，初中占48%，高中仅占12%，受过专业技术培训的缺乏5%，受过技能培训的缺乏1%，整个文化层次中东南沿海及中部较高，而西部偏低。尤其是西部遥远山区的广阔农牧民文化层次远远低于全国平均水平。尽管国家近年来想尽一切方法，多方筹集资金，加大教育根底设施建设力度，杜绝适龄儿童及九年义务教育阶段学生辍学，但由于受多种因素影响，还有局部儿童失学，出现新的文盲。 3、法律意识薄，造成不稳定因素较多 我国农民文化水准低，学习法律少，法制观念淡薄。长期以来，国家对农民文化 教育，科技适用技术培训教育较多，而无视了法律法规学习教育，使农民对一些涉及自己切身利益和常用的法律法规都不了解，成为法盲，在一些日常事务中无故触犯法律，因而受到严厉制裁。相当一局部农民，特别是西部遥远贫困山区的农民由于长期赌博，吸毒等造成经济危机，致使入室盗窃，坑蒙拐骗，屡见不鲜。个别农民与邻里因为一些鸡毛蒜皮小事，成心寻衅滋事，打架斗殴、报复杀人、制造混乱、人心惶惶，给局部地区社会治安造成不稳定因素，危害整个社会。 4、道德意识弱，乡邻和睦欠佳 改革开放以来，我国注重了经济建设这个中心，而无视了全体公民的思想道德素质教育。西部地区及一些遥远贫困山区农民的道德素质与东南沿海和中部兴旺地区农民素质相比，差距较大。随着经济快速开展，新农村建设步伐加快，思想道德素质出现了两极分化，兴旺地区人们的道德水准越来越高，传统美德不断发扬光大，而贫困地区人们的道德素质越来越低，甚至一些常规性的传统美德也被践踏，经常因一些不道德的行为引起家庭矛盾，引起邻里纠纷，更为严重的是这种不良的道德习惯得不到彻底纠正和转变，世代相传，遗害无穷，导致邻里和睦欠佳。 5、科技意识弱，科技致富难度大 我国农业科技奉献率是4%，与世界兴旺国家相比，低了20个百分点。现阶段，我国一少局部农民文化素质低，受传统农业粗耕滥种的影响，科技意识差，不接受新型科技成果的推广应用。绝大局部农民自愿接受科技推广应用，但由于居住的地理环境条件差等原因，家庭收入低，国家扶持少，经济困难，无力承担昂贵的科技推广费用，心有余而力缺乏。一少局部农民手中有钱，因农业投资风险较大，回报率低，就把投资转向 二、三产业。兴旺国家科技投资经费占国家财政总收入的30-50%，而我国仅占7%。特别是在全球科技日新月异迅猛开展的今天，我国直接面对农民，效劳农民最基层一级乡镇农业效劳中心（七站八所），从1993年三权下放以后，根本上不搞农业效劳工作，而把工作重心放在了行政上，导致了基层农业综合推广效劳体系瘫痪，农民科技意识弱化，科技致富难度大。 6、小农意识重，不求进取过懒汉日子 我国现有相当一局部农民由于受传统自给自足小农意识影响，不思进取，不愿奋斗，过懒汉日子。个别农民好吃懒做，游手好闲，怕务农吃苦，而另谋不正之道，想以清闲换来不义之财养家糊口，不务正业，这样不但没有致富，而且导致走上违法犯罪道路。个别农民借助党和政府对“三农〞的优惠政策，彻底躺倒不干，直接等待国家扶持救助，常吃救济常不干，常吃救济常捣乱，成为扶不起的刘阿斗。局部农民思想解放，接受新科技新事物比较快，积极上进，勤劳致富，步入了小康走向富裕，和谐开展。 7、整体素质较差，致使新农村建设步伐缓慢 我国农民整体素质与兴旺国家和开展较快的开展中国家农民素质相比普遍偏低。这主要表现在生存的环境条件差，文化水准低，法律意识和集体观念淡薄，道德意识弱化，违法乱纪的行为较多，邻里关系疏远，接受农业科技知识较差，一些新型农村用技术派不上用场，相当一局部脱贫农户一遇灾年继续反贫，我国现有4800万贫困人口，其中绝对贫困人口2148万，相对贫困人口2652万。还没有从根本上彻底稳定解决温饱问题，严重影响城镇化建设，小康社会建设、和谐社会建设和社会主义新农村建设的进程，致使步伐缓慢。 二、教育农民的有效途径 1、加强国家立法，出台农民教育法 我国现行的义务教育法是2023年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过的，是在1986年义务教育法根底上修订的，它是目前我国唯一的教育大法，共八章六十二条。从总那么、学生、学校、教师、教育教学、经费保障、法律责任、附那么等都有明确的法律规定。建议国家在全力抓好义务教育法的同时，专门制订出台农民教育法，各省、自治区、直辖市，方案单列市人民政府都要有针对性地结合各自具体实际，制订出台农民教育条例，各县级人民政府都要从实际出发，出台教育农民的具体规划和方法。 2、加强根底设施建设，彻底改善生态环境条件、开阔农民视野 我国是一个地形地貌复杂多变的多民族国家，根底设施建设与兴旺国家相比较普遍落后。就国内而言，也存在较大差异，东南沿海较好，中部与东北部次之，西北部最差。可以说西部有相当一局部国家级贫困县和省级扶贫县农民的吃水用电没保证，行路靠三轮，种地在山坡。首先，国家要加大根底设施建设资金投入扶持力度，特别要向西部12省市倾斜，利用3年时间到“十一五〞末的202223年彻底解决农村人畜饮水困难和农村人饮水平安问题，使每个人都能用上干净平安的卫生水。202223年前实现全国农电户户通工程，彻底解决农民照明、加工、看电视等生产生活用电问题。利用5年时间到2023年前实现西部12省市柏油路通乡、砂砾路通村工程，彻底解决农民行路难问题。在结合西部各省退耕还林根本口粮田建设工程的实施，采用国家投资与农户自筹，机械平田与人工整地相结合的方法，加大整地力度，再利用5-8年的时间，使全国所有农户都能种上标准平整的“三保田〞（保土、保水、保肥），彻底改善人居环境。其次，国家要进一步加大资金投入，抓好全国生态环境综合治理工程的实施力度。特别要抓好黄河、长江中上游地区1569.12km2黄土高原的水土流失治理工程，防止西部地区74.36万km2土壤继续沙化，212.8万km2土壤荒漠化。加大退耕还林种树种草力度，对生态脆弱区和暂不适宜人类居住区，全面实行整体易地扶贫搬迁工程，实行封山禁牧，恢复生态。把所有荒山、荒滩、荒沟、荒坡、滩涂、及局部戈壁、沙漠的边缘地带全部实行有偿承包到农户、到个人，采用国家扶持，个人出资，投工投劳，乔灌草工程一并实施，山水林田路综合治理，全部收益归个人所有，国家和其它任何单位、个人不得干预。加大环境保护监测力度，特别要防止环保设施较差的中小企业的废气，废水，尤其是一些重金属造成土壤、大江、大河、湖泊、水域、大气等污染，给人类生存带来危机。减少干旱、大风、沙尘、暴雨、霜冻、病虫害等自然灾害对人类的惩罚，将损失降至最低程度，促进人与自然和谐相处。第三，国家要加大资金投入，以县为单位全面实施播送电视村村通工程和科技、文化、卫生三下乡工程，使9亿农民，特别是遥远贫穷地区的农民都能看上电视，听上播送，随时看到和听到党和政府的形象和声音，增进农民与党和政府的密切联系。 3、加强根底教育，提高农民整体文化水平 “百年大计，教育为本〞。首先，国家要加大教育经费投入，要把各项教育经费纳入财政预算，在现有7%的根底上提高到2023%，逐步赶上中等兴旺国家投入水平，彻底改善办学条件。要通过两级攻坚、危改工程、中英工程、欧盟工程、民间捐赠、社会捐资等多种方式加大中西部地区教育根底设施建设，特别要加快西部遥远山区教育教学条件的改善，彻底改变孩子上学难、上学贵的现状。其次，要全力抓好适龄儿童入学，彻底杜绝新的文盲出现。要高度关注各级上报的适龄儿童入学率的真实性，做到挤干水分，打假求实。特别要对一些贫困儿童和残疾儿童，国家在免除所有学杂费及书本费的根底上，适当补贴一些生活费，帮助他 们顺利完成九年义务教育阶段的全部学业，既为家庭脱贫打好根底，又为国家减轻负担。第三，要加大九年义务教育力度，彻底杜绝小学毕业就回家务农的农村陋习，家庭经济条件较好的要无条件支持子女读完高中或职业中专，经济条件差的西部贫困学生，国家要彻底免除两费，给予困难补助和设立奖学金，支持他们完成九年义务教育阶段的全部学业。第四，国家在根底教育方面要向兴旺国家看齐，在全力抓好现行九年义务教育的根底上，全面普及高中教育，把普及高中教育纳入“十一五规划〞，结合实际制订出切实可行的方法和措施并加以实施。各省、市、自治区、直辖市XX县区级人民政府都要制订规划，纳入工作重点，进一步抓好落实，先进行试点示范，随后尽快全面推广。中东部有条件的地区也要逐步推广，西部边贫地区要分步实施，逐年分期分批抓好落实。第五，国家要进一步深化教育体制改革，加大宏观政策调控力度，积极扩大中等专业技校招生比例和高等职业院校招生比例。将九年义务教育完成后的初中毕业生，按1：1的比例升入普通高中和各类中等专业技校培训学习。下大决心将普通高校和高等职业院校（技校）招生比例按1：1调整分配，尤其要把一局部品学兼优的学生录入高等职业院校深造学习，毕业后优先安排就业，一切待遇从优。鼓励普通高校学生，特别是贫困生积极报考各类职业院校。这既可缓解目前我国技工严重短缺的现状，尤其是各类高级技工奇缺的现状，又可缓解各类完全中学和普通高等院校根底设施建设滞后和师资力量薄弱，不能满足社会需求的这一现状。同时又全面普及了高中以上教育，做到一举多得。第六，充分发挥乡镇文化站和农民夜校的扫盲作用，结合实际，因地因人制宜，按照整体方案安排，选用工作认真负责的夜校教员，帮助全国现有1亿文盲，近3亿小学文化程度的农民，利用农闲季节开展扫盲活动，不断提高他们根底文化水准。 4、加强法律法规培训，增强农民遵纪守法意识 国家要把法律法规的学习纳入学校教学范畴，设置法律课目，编制教学书籍，从小学三年级开始，根据小学、中学、大学不同阶段设置不同教学内容，与其它科目同等教授，进行严格考核，使学生从小学习国家的宪法，法律、法规、条例及各地方性法规，从小养成良好