2023年加快乡镇商业中心建设的指导意见.docx

关于加快乡镇商业中心建设的指导意见 各区县商贸流通主管部门： 乡镇商业中心是指按照“商住分开、人车分流、立体开发、集中打造〞理念建设的规模适度、业态合理、管理标准、整洁亮丽的中心商业街区，是集购物、消费、娱乐于一体的小型购物中心。为加快全市乡镇商业中心建设步伐，推动城乡商贸统筹开展，现对全市乡镇商业中心建设提出下意见。 一、加快乡镇商业中心建设的意义、原那么、目标 （一）重要意义 “十一五〞时期，是推进城乡商贸统筹开展的重要阶段。乡镇商业中心，是农村商贸流通产业开展的重要载体。加快乡镇商业中心建设，有利于搭建农村商贸流通平台，改善农村消费环境，扩大农村消费；有利于推动农村商贸流通产业快速开展，增加就业岗位，扩大农村就业；有利于提升集镇形象，完善集镇功能，增强乡镇聚集辐射能力，推进农村城镇化，加快全市新农村建设步伐。搞好乡镇商业中心建设，对于早日把重庆建设成为长江上游商贸中心具有十分重要的意义。 （二）建设原那么 乡镇商业中心建设要表达以下原那么。一是以人为本，效劳群众的原那么。从规划的理念、设计、功能以及配套效劳等方面，表达以人为本的目标，做到人本化，营造自然、舒适的空间，满足不同类型顾客的需求。二是立足现状，适度超前的原那么。充分考虑乡镇经济社会开展和政策环境因素变化特点，既尊重当前的经济社会开展状况，又坚持以开展为主线的方针，尤其要考虑以开展的眼光和超前的思维，比照国内外先进水平进行规划，构建全市乡镇现代商贸流通可持续开展的格局。三是因地制宜，表达个性的原那么。在外观设计上要表达各自的特点，与当地的历史文化融为一体。在制定规划时凸现特色，建设有特色的商贸效劳网络和商贸文化。四是功能协调，产业配套的原那么。兼顾商业中心与其他产业之间，尤其是和旅游业、特色农业之间的功能配套，使不同行业、业态、规模的设施互补互利、布局优化、功能配套、协调开展。 （三）开展目标 到202322年，全市乡镇商业中心建设得到较大开展，60%的中心镇政府所在地商业中心（商圈）根本形成，商贸流通产业规模在2023年根底上翻一番，商业效劳业销售额年均增长15%以上。到2023年，全市所有中心镇建成商业中心，80%建制镇和50%的建制乡建成商业中心，形成以县城商圈为核心、乡镇商业中心为支撑的设施配套、功能齐全的农村商品流通网络。 二、建设乡镇商业中心的要求 （一）结合实际选择模式 乡镇商业中心的规划、建设必须以乡镇总体开展规划为指南，按照商贸流通产业开展规划和商业设施建设规划开发建设。在商业中心的模式上，应该因地制宜，原那么上应该尽可能做到“商住分开、人车分流、立体开发、集中打造〞，可以采取“中心广场+主体商业设施+其他业种网点〞的模式，也可采取“广场+商业步行商业街〞或“商业步行街+主体商业设施+其他业种网点〞的模式。在开发建设上，一是可以采取政府引导，开发商建设的方式，由开发商建设乡镇商业中心。二是可以实行政府投入与开发商投入相结合，由政府与开发商共建的方式建设乡镇商业中心。三是采取政府、开发商和居民户共建的方式开发建设乡镇商业中心。 （二）因地制宜确定规模 各地应根据区位、人口、消费水平、产业特色、经济开展速度和辐射范围等实际情况，确定乡镇商业中心建设的合理规模，过大易造成商业设施闲置和浪费，过小那么不利于商贸流通产业快速开展。原那么上市级中心镇商业中心的商业设施面积应在5—8万平方米为宜；县级中心镇商业中心的商业设施面积应到达4—6万平方米；一般建制镇商业中心的商业设施面积应到达3—4万平方米；一般建制乡商业中心的商业设施面积应到达1—2万平方米。 （三）合理配置业态业种 规划建设商业中心应认真搞好功能分区，至少满足购物消费、休闲娱乐、商务三大功能，做到同类业态相对集中，三大功能相互协调、相互促进。商业中心的业态业种应该配置齐全，既要有百货店、大中型超市、专业店、专卖店，又要配套餐饮业、休闲娱乐业、通讯及效劳业、金融保险业等业态业种，还要做到错位经营，防止造成同质化竞争和恶性竞争。重点开展连锁综合超市、连锁折扣百货店、品牌专卖店、便利店、餐饮、修理、旧货调剂、休闲健身、娱乐等商业设施，积极开展宾馆饭店业。根据调查，最正确业种配置应该是：零售业占65%，餐饮业占20%，群众娱乐业占2023%，通讯及效劳业占5%。 （四）加强配套设施建设 完善的配套设施，是商业中心建设必不可少的内容，也是决定商业中心建设成败的重要因素。商业中心建设是一个复杂的系统工程，各地在规划建设商业中心过程中要加强配套设施建设。要配套建设足够停车场（位），满足消费者和旅游团体的停车需要；要配套建设有足够的活动空间，满足企业或商家举办一些宣传促销活动的需要；要搞好公共厕所、垃圾收集点、休闲广场、绿化景观、街头小品、广告设施等配套设施建设，完善商业中心功能。 （五）注重培育商业文化 乡镇商业中心应该表达一个地方的人文特色，是精神风貌、传统文化和商业文化的集中展现。一是商业中心的建筑应富有特色，防止“千街一面〞、“千镇一面〞。二是应打造一批商业文化载体，可通过雕塑、小品、广告等反映地方特色文化和商业文化，既改善购物环境，又让消费者增长知识，受到文化熏陶。三是注重经营过程中的商业文化建设，增加文化气氛。 三、乡镇商业中心建设重点 （一）认真编制商业中心建设规划。各乡镇应依据各区县（自治县）的“十一五〞开展规划和城镇开展规划，根据各镇的地理位置、交通状况、产业情况等具体因素，认真编制一个既有前瞻性，又有操作性的商业中心建设规划。乡镇商业中心建设规划要突出各镇的特点，重点规划好大型零售商店、超市、专业店、专卖店、餐饮、旅游休闲效劳业等商业网点及配套设施，合理设置业态结构和经营结构。乡镇商业中心规划应反复论证、反复征求意见、反复讨论修改，特别应征求商家的意见，增强商业中心规划的科学性和实用性。在规划确定前，有条件的乡镇还应召开听证会，广泛征求社会各方面的意见，集中社会各方面的智慧，力求规划更加科学完善。 （二）搞好主体商业设施建设。乡镇商业中心具有美化环境、展示城市形象、聚集人气商气等多方面的积极作用，而商业中心的主体商业设施，既是决定商业中心档次和建设成败的关键，又是一个地方的地标性建筑。商业中心的主体商业设施是设置全镇商业主力店的场地，应该具备体量大、功能全、设计科学的特点，主体商业设施面积一般应占商业中心总面积的30%—50%为宜，以便布局主力大店。 （三）培育商业特色街。有条件的乡镇应建设、培育一条以上商业特色街，重点是商业步行街或专业特色街，营造良好的商业气氛。商业步行街应根据各乡镇的城市规划，与乡镇商贸中心区紧密结合，集中布局一批大店、品牌店、专业店，建成集购物、旅游、餐饮、休闲和文化娱乐为一体的步行街。商业特色街与商贸中心区在空间结构上形成照应，在功能上形成互补，在道路上形成衔接，可按大类商品或业种分别设置，突出商业特色，贴近群众消费。建设初期不过分强调规模，通过逐步引导、积极培育得到开展。 （四）加强建设大中型超市。超市是现代流通的经营方式之一，也是深受消费者欢迎的零售业态。各乡镇要根据本镇商贸流通开展状况，在“十一五〞期间至少规划建设一个经营面积202300平方米以上的超市（一般建制乡至少500平方米以上）。可结合“双建工程〞龙头企业进行建设，或通过引进品牌企业到中心镇建立连锁超市分店，支持培育外乡企业建立超市。使大中型超市与便利店、折扣店等小店协调开展。加快建设宾馆或经济型酒店、餐饮大店，以满足乡镇经济开展和群众消费需要。 四、加强组织领导，确保乡镇商业设施建设健康开展 （一）高度重视乡镇商业中心建设工作。要站在城乡统筹开展和新农村建设的高度，充分认识乡镇商业中心建设的重要性，加强和改善对乡镇商贸流通工作的领导，切实研究解决乡镇商业中心建设中的困难和问题。各区县（自治县）商贸流通主管部门要把乡镇商业中心建设作为今后一个时期的重点工作，会同有关部门建立促进乡镇商业中心建设，推动乡镇商贸快速开展的协调机制。 （二）从政策上支持乡镇商业中心建设。乡镇商业中心是全市商业设施建设的重点，对按照“商住分开、人车分流、立体开发、集中打造〞理念建设的乡镇商业中心，市级商业结构调整资金将予以重点支持。同时，各地应结合本地开展实际，研究制定促进乡镇商业中心建设的政策措施，加大乡镇特别是中心镇商业中心建设的投入和扶持力度。协调银行和财税加大对乡镇商业中心建设的信贷支持和财政税收支持，加快乡镇商业中心建设步伐。 （三）积极招商引资建设商业中心。各地要把加强乡镇商业中心建设摆上重要议事日程，放在与第二产业同等重要的位置，与引进工业工程一样，认真搞好商业中心建设骨干工程的包装，积极制定乡镇商业中心建设的优惠政策，大力招商引资，吸引社会投资者和外地投资者投资建设乡镇商业中心，加快全市乡镇商业中心建设步伐，扩大农村消费，促进经济开展。 第二篇：关于加快建设乡镇（街道）社区教育中心的意见关于加快建设乡镇（街道）社区教育中心的意见 通教职社[202322]005号 各县（市、区）教育体育局： 为认真贯彻落实党的十七大提出的“建设全民学习、终身学习的学习型社会〞的要求，努力实现市委市政府确定的“到202322年，所有县（市、区）根本实现教育现代化〞的目标，根据省教育厅相关文件精神，结合本市实际，现就加快建设乡镇（街道）社区教育中心提出如下意见： 一、充分认识社区教育中心建设的重要意义 乡镇（街道）社区教育中心是指在乡镇（街道）社区教育委员会的领导下，以成人教育中心校为依托，整合基层党校、人口学校、文化体育等教育力量，统筹规划、指导协调本区域社区教育培训工作，具有社区教育组织管理职能和承担社区教育培训任务的教育机构。 社区教育是教育事业的组成局部。开展社区教育，建设乡镇（街道）社区教育中心是深入贯彻落实科学开展观、构建和谐社会的迫切需要，是加快以改善民生为重点的社会建设、推进区域教育现代化的具体表达，是全面达小康、建设新南通的重要举措。近年来，我市的社区教育工作取得了明显成效，已有省级社区教育实验区2个，建成省级社区教育中心7个，为推动社区建设、促进经济增长、繁荣社区文化、满足人们多样化学习需求、提高人民群众生活质量做出了积极奉献。但是，我市社区教育开展的规模、速度、效益还不能适应经济社会快速开展的要求，社区教育的管理体制和运行机制还有待进一步完善，城乡社区教育开展不平衡，农村社区教育比较薄弱，全市社区教育的开展水平离教育现代化的指标还有较大差距。各地要从全面建设小康社会的新要求充分认识加快社区教育中心建设的重要性和紧迫性，按照市委市政府大力推进区域教育现代化的战略部署，把乡镇（街道）社区教育中心的建设抓紧抓好。 二、进一步明确社区教育中心建设的目标任务 根据市委市政府提出的“十一五〞期间南通经济社会开展的总目标和推进区域教育现代化的总要求，加快构建以县（市、区）社区培训学院为龙头、乡镇（街道）社区教育中心为骨干、村（居）社区教育站为根底的社区小编络，创新社区教育加快开展、和谐开展的机制，构建以城带乡、城乡互动的社区教育培训体 系，逐步形成城乡一体、水平较高、具有南通特色的社区教育开展格局。202322年底前，全市每个乡镇（街道）均建有根本满足群众多样化学习需求的社区教育中心，社区教育资源得到充分利用，从业人员年培训率到达50%以上，根本实现社区教育的现代化。到202322年，全市建成30个市级乡镇（街道）社区教育中心。乡镇（街道）社区教育中心的建设必须坚持统一规划、分类指导、区域推进的原那么，突出体制机制的创新，突出全民终身学习理念确