2023年“十三五”期间实施新一轮农村电网改造升级工程的意见.docx

关于“十三五〞期间实施新一轮农村电网改造升级工程的意见 关于十三五期间实施新一轮农村电网改造升级工程的意见农村电网是农村重要的根底设施，对促进农业农村开展、改善农民生产生活条件具有不可替代的作用。十二五时期实施农村电网改造升级工程以来，农村电网结构大幅改善，电力供应能力明显提升，管理体制根本理顺，同网同价根本实现，彻底解决了无电人口用电问题。但受自然环境条件、历史遗留问题等各种因素制约，城乡电力效劳差距较为明显，农村地区电力保障能力与日益增长的用电需求不相适应，贫困地区以及偏远少数民族地区电网建设相对滞后，农村电网整体水平与全面建成小康社会目标仍有差距。为充分满足广阔农民用电需求，加快城乡电力效劳均等化进程，现就十三五期间实施新一轮农村电网改造升级工程提出以下意见： 一、总体要求 （一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议、中央扶贫开发工作会议、中央农村工作会议精神，以邓小平理论、三个代表重要思想、科学开展观为指导，按照五位一体总体布局和四个全面战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的开展理念，本篇文章来自资料管理下载。积极适应农业生产和农村消费需求，按照统筹规划、协调开展，突出重点、共享均等，电能替代、绿色低碳，创新机制、加强管理的原那么，突出重点领域和薄弱环节，实施新一轮农村电网改造升级工程，加快城乡电力效劳均等化进程，为促进农村经济社会开展提供电力保障。 （二）主要目标。到2023年，全国农村地区根本实现稳定可靠的供电效劳全覆盖，供电能力和效劳水平明显提升，农村电网供电可靠率到达99.8%，综合电压合格率到达97.9%，户均配变容量不低于2千伏安，建成结构合理、技术先进、平安可靠、智能高效的现代农村电网，电能在农村家庭能源消费中的比重大幅提高。东部地区根本实现城乡供电效劳均等化，中西部地区城乡供电效劳差距大幅缩小，贫困及偏远少数民族地区农村电网根本满足生产生活需要。县级供电企业根本建立现代企业制度。 二、重点任务 （一）加快新型小城镇、中心村电网和农业生产供电设施改造升级。结合推进新型城镇化、农业现代化和扶贫搬迁等，积极适应农产品加工、乡村旅游、农村电商等新型产业开展以及农民消费升级的用电需求，科学确定改造标准，推进新型小城镇和中心村电网改造升级。结合高标准农田建设和推广农业节水灌溉等工作，完善农业生产供电设施，加快推进机井通电，到2023年底，完成中心村电网改造升级，实现平原地区机井用电全覆盖。 （二）稳步推进农村电网投资多元化。在做好电力普遍效劳的前提下，结合售电侧改革拓宽融资渠道，探索通过政府和社会资本合作（ppp）等模式，运用商业机制引入社会资本参与农村电网建设改造。在西部偏远地区，鼓励相关企业因地制宜建设水能、太阳能、风能、生物质能等可再生能源局域电网。 （三）开展西藏、新疆以及四川、云南、甘肃、青海四省藏区农村电网建设攻坚。继续落实各项优先支持政策，集中力量加快孤网县城的联网进程，符合条件的地区电网延伸到乡到村，到2023年实现孤网县城联网或建成可再生能源局域电网。农牧区根本实现用电全覆盖，电力在当地能源消费中的比重显著提升，促进改善农牧区生产生活条件。 （四）加快西部及贫困地区农村电网改造升级。重点推进国家扶贫开发工作重点县、集中连片特困地区以及革命老区的农村电网改造升级，解决电压不达标、架构不合理、不通动力电等问题，提升电力普遍效劳水平。结合新能源扶贫工程和微电网建设，提高农村电网接纳分布式新能源发电的能力，到2023年贫困地区供电效劳水平接近本省（区、市）农村平均水平。继续实施农场、林场林区、小水电供区电网改造升级。 （五）推进东中部地区城乡供电效劳均等化进程。东中部地区以及有条件的西部地区，在完善农村电网架构、缩短供电效劳半径、提高户均配变容量的根底上，逐步提高农村电网信息化、自动化、智能化水平，进一步优化电力供应结构，缩小城乡供电效劳差距，不断提高农村电气化水平，为农村经济社会开展、农民生活质量改善提供更好的电力保障。 三、政策措施 （一）多渠道筹集资金。十三五期间，继续安排中央预算内投资支持中西部地区农村电网改造升级工程，并通过工程法人自有资金、地方财政投入或专项建设基金等多种方式筹措工程资本金；东部地区农村电网改造升级工程主要通过工程法人自有资金或专项建设基金解决工程资本金。电网企业要加大对农村电网建设改造的资金投入。地方政府要按规定统筹使用相关财政资金和社会资金，承担相应的建设本钱，支持农村电网改造升级。 （二）加强还贷资金管理。继续执行每千瓦时售电量收取2分钱的还贷资金政策，专项用于农村电网建设改造贷款的还本付息。有关部门要强化还贷资金管理，标准资金的征收使用，确保政策落实到位。 （三）深化电力体制改革。县级电网企业通过有限责任公司、股份等形式建立现代企业制度，到2023年全部取消代管体制。在有条件的地区开展县级电网企业股份制改革试点。 四、组织保障 （一）加强统筹协调。各省（区、市）人民政府要将农村电网改造升级作为扩大投资、改善民生的重要领域，纳入本地区经济社会开展总体部署，完善工作机制，加强统筹协调，标准和简化工程管理程序，切实解决工程实施中手续繁杂、效率不高等问题，为农村电网改造升级工程创造良好环境。各有关部门要结合深化电力体制改革要求，有针对性地调整完善投资、价格、财税、金融等支持政策。 （二）强化规划管理。各省（区、市）人民政府要在县级规划的根底上，组织编制本地区农村电网改造升级5年规划、建立3年滚开工程储藏库，结合当地实际情况，明确任务目标、建设重点和工作措施，并与新型城镇化、新农村建设、扶贫搬迁、土地利用等规划做好衔接。本篇文章来自资料管理下载。国家开展改革委负责在各省（区、市）规划的根底上，编制全国农村电网改造升级5年规划和3年滚动投资方案，修订工程管理方法，加强中央预算内投资方案管理，根据工程进展统筹安排年度投资方案。 （三）抓好监督评价。国家开展改革委要建立健全工程实施监督制度，及时掌握工作进度，定期开展专项督查，确保工程质量和平安。各地区要建立监测评价体系，对农村电网的建设投资、管理效劳等进行考核评价，催促企业做好电力普遍效劳。国家电网公司、中国南方电网有限责任公司及相关企业要加大农村电网建设改造力度，科学安排方案，加强组织实施和绩效考核，确保建设资金及时到位、工程任务按时完成。201x年x月x日 第5页 共5页