2023年多管齐下增强农业综合生产能力.docx

多管齐下增强农业综合生产能力 ｘｘ位于XX省东北部，嘉陵江中游，全县幅员面积1332平方公里，辖46个乡镇，1个街道办事处，总人口68万，耕地面积45万亩，是一个以种养业为主的农业县。近年来，全县上下紧紧围绕建设“特色农业大县〞、“绿色生态靓县〞的奋斗目标，深入贯彻中央1号文件精神，以助农增收为目标，以做强产业为重点，以夯实根底为保障，在增强农业综合生产能力上狠下功夫，实现了农民增收、农业增效、农业综合生产能力增强。 一、主要成效 1、农业生产环境得到较大改善 近年来，我县以改善农业生产环境为重点，着力完善农业根底设施，努力提高土地产出能力，提高耕地质量。 2023年以来，我县以转变观念为突破口，力破“畏首畏尾，急功近利〞、“以我为主、小打小闹〞、“条框定性，经验引路〞的思想，坚持以市场配置资源，采取“卖、聚、争、投〞多管齐下，坚持大、中微并建，充分利用工程补贴、财政支农资金吸纳民间资本，广泛筹集建设资金，全县农田水利根本建设走上了健康、快速开展轨道。两年来，共投入农田水利建设资金1.1亿元，群众投工投劳2918万个，完成24座小 （一）、小 （二）型病险水库整治，开渠配套116公里，新建小微水利工程316处，新增有效灌面22万亩，启动了47个高标准的兴水示范村建设，完成了以“六个一〞为内容的户办工程4800户；一次性完成了23万亩林业绿化，其中退耕还林9万亩，荒山造林14万亩，栽植生态林5万亩；全县新建村道公路602公里，改扩建217公里，建标美路25条12023公里；全县改造中低产田土2万亩，治理水土流失面积48平方公里，完成了27个扶贫新村建设，同时我们开展以产业培置为重点，新村建设为载体，组织建设为保障，大力实施小康示范村建设，经过两年的努力，全县农村根底设施条件得到较大改善，助推了农业增收、农民增收、农村繁荣。2023年以来，我县农田水利根本建设荣获省水利工作先进县、林业绿化模XX县区等称号，2023年，林业、水利获全市一等奖，2023年，林业、水利、农机分别获全市一等奖，ｘｘ农田水利根本建设创造的“卖、聚、争、投〞经验在全市推广。 2、特色农业初见成效 近年来，我县以培育特色产业为重点，以提升品质为核心，大力促进农产品结构和农业产业结构的优化升级，促进了优势农产品向优势区域集中，努力增强优势农产品的市场竞争力。 一是围绕“扩面、强管、增值〞做文章，实施标准化管理，水果产业效益明显提升。近两年来，我县全面推行水果标准化管理，果品品质不断提升，锦橙20230号已通过全国无公害农产品标准认证。两年来，我县共培育锦橙20230号标准化管理示范片3个，面积到达1.2万亩，锦橙20230号远销12个省，优质锦橙抢购一空，今年产地批发价到达1.6元/公斤，同比增加25%，仅此一项，果农人均增收120元以上；二是按照“发挥优势，重点培育，规模开展〞的思路，在培育良种、扶持大户、拓展市场上狠下功夫，2023年，全县建成了20万头优质肉猪产业带，百万只溪河养鸭带，2023万头山羊产业带，1万头肉牛产业带，全县出栏生猪60.5万头，产值到达4.8亿元，人均增收98元；出栏小家禽930万只，产值到达1.4亿元，人均增收30元；出栏草食牲畜33万头，产值620230万元，人均增收13元，仅畜牧业一项人均增收141元。三是扩大复种指数和采取转、代、租等方式对3.8万亩撂荒土地全面复耕，大力推广“地膜玉米、旱育抛秧、杂糯间栽、苕豆套作、秸杆覆盖沃土免耕〞五大技术，全面实施以户平202300株高梁、户平1亩地膜花生、户平1亩杂糯间栽、户平1亩苕豆套作为主要内容的“四个一〞工程，粮食播面同比增加6万亩，同比增加11%，农民人均增收32元。 3、龙头带动明显增强 近年来，我县以统筹城乡开展为重点，不断创新经营机制，积极招引和培育龙头企业，探索以工哺农的新模式，促进工农互动。 头，再加上450户年出栏20230头以上的大户，出肥累计达40万头以上，dly肉猪价格比普通肉猪价格高2元/公斤，每头可多创收180元以上，全县可多增收7200万元，仅此一项，人均可增收133元，随着养殖规模的不断扩大，龙头企业带动作用不断增强，农民增收的幅度将更大。同时，我县的绿源油脂、蓬雪面粉、可口爽、金华纺织、海峡丝绸等农副产品加工龙头企业，与13.3万农户建立了紧密的利益关系，三坝果协、生猪合作社、恒基农业等一批专业合作组织大力开展订单农业，与农户签订了2.3万份订单，为农户解除了后顾之忧。 二、根本经验 我县围绕增强农业综合生产能力做了一些积极的探索，取得了一些成绩，总结起来有以下几个方面的经验。 1、增强农业综合生产能力，必须全面准确贯彻涉农政策。我们充分宣传中央1号文件，严格执行农税“三不一降低〞、“粮食直补〞等一系列政策，强化土地制度、产权制度，粮食流通体制、金融体制改革、健全农民负担监督管理机制，充分调动了农民种田积极性，从而增强了粮食生产能力。 2、增强农业综合生产能力，必须增大对农业的投入。增强农业综合生产能力，投入是关键，采取增大财政支农力度，农业投资担保，市场配置资源等多种形式，用好财政、工程资金，激活民间资金，扩大信贷规模，增大了对农业综合生产能力建设的投入。 3、增强农业综合生产能力，必须增强龙头带动能力。我县采取引外龙、育新龙、扶强龙等多策并举，促进龙头企业的开展，支持龙头企业与农户建成紧密的利益共同体，延长产业链，增强市场竞争力。 三、存在的主要问题 1、农业投入缺乏。我县非国贫、省贫县，受国家倾斜较少，县级财政是一个典型的“吃饭财政〞，对投入农业心有余而力缺乏，致使我县农业根底设施脆弱，耕地质量较差，农业综合生产能力不高。 2、支农政策难以充分调动群众的积极性。由于我县是典型的丘XX县区，人多地少，中央的惠农政策对农业的影响起不到举足轻重的作用，难以充分发挥群众的积极性。 3、龙头企业融资难。 四、建议 1、加大龙头企业扶持。县以下的农业龙头企业特别是加工龙头企业，由生产规模、技术设备等原因，往往是初级产品加工，社会效益好，经济效益差，企业融资比较困难，建议中央、省出台优惠政策，给予非贫困县龙头企业扩张、升级等贷款贴息。 2、加大对丘陵地区产业化建设的扶持。丘陵地区由于经济相对落后，生产条件相对较差，区域优势不明显，开展产业化经营远比平原地区困难，建议中央、省加大对丘陵地区农业产业化特别是种养业在工程上的扶持力度。 3、改革和完善效劳体系。当前农业效劳体系存在管理错位，效劳缺位，县级农业部门只管务不管人，乡镇只管人，难管业务。造成后来的“三级一户〞的效劳体系难以发挥作用，建议省市进一步理顺管理体制，充分调动基层效劳站所的作用。 4、建立助农增收的长效机制。要稳定和强化已有的各项支农政策，调动农民务农种粮和各级地方政府重农抓粮的积极性。 第6页 共6页