2023年对部分村居人口计生工作的调查与思考.doc

对局部村居人口计生工作的调查与思考 为进一步了解影响低生育水平稳定的主要因素，最近，XX县区人口计生委在伊山镇、南岗乡、白蚬乡、杨集镇等4个乡镇以调查问卷的形式，对94个行政村居进行了包含17项内容的调查。通过调查我们发现，深化人口和方案生育宣传教育，强化基层根底工作，搞好村级利益导向机制建设，完善村规民约，推进移风易俗，促进群众婚育观念转变，对稳定低生育水平、统筹解决人口问题具有重大意义。 调查内容 男到女方落户情况。94个村居中有58个村居共347户“女娶男〞，其所生孩子随母姓的有166户，随父姓的有129户，随父母双姓的有52户。 对方案生育家庭老人的优惠情况。94个村居中，只有16个村居有优惠政策。 家族续家谱情况。有续家谱行为的村居，共有31个，其中将女孩写进家谱的村居有29个。 晚婚晚育奖励情况。有奖励政策的村居有17个。 计生家庭优先划分宅基地情况。调查的94个村居中，优先给双女户划宅基地的有30个村居，优先给独生子女户划宅基地的村居有35个。 在建住房中对计生家庭的优惠情况：调查的94个村居中，有16个村居对计生家庭有优惠，其主要形式是：现金补贴，优先选房，既有现金补助又优先选房，对独生子女家庭免费提供一定面积的住房等。 参加“新农合〞优惠情况。有26个村居对所有群众全部免缴个人参合费；有4个村居只对双女户、独女户免缴个人参合费；有4个村居对所有村民有不同数额补贴。 村居分红或分福利时，对计生家庭优惠情况。有3个村居对独女户家庭实行加发一人份待遇的政策。 独生子女优先进村办企业情况。在有村办企业的9个村居中，均做到独生子女优先进村办企业。 户口留迁情况。94个村居对独女户全部允许“女娶男〞，支持男到女家落户，享受与一般群众同等的待遇；有87个村居对双女户有限制政策，即只允许1个女孩可以不迁户口或“女娶男〞并享受与一般群众同等的待遇，此问题，在经济强、福利高、土地少的村居非常突出。 群众生育意愿情况。群众的生育观念有了一定转变，有群众表示，如现行生育政策不变，为了到达生育2个孩子的目的，生第1个孩子首选是女孩。 完全依靠群众自觉，能否保持不发生违法生育现象。对这个问题，各村居干部的答复是“不行〞，各村居干部讲，只要执行现行的生育政策，管理上的综合性的措施就不能丢、不能松，领导力度更不能减。无违法生育现象出现，除上级的管理及处分措施外，就是靠村规民约等严管措施发挥作用。 对“少生快富〞与“多生受穷〞的认识。现在群众已普遍认识到孩子越多家庭经济压力就越大。目前从群众生育意愿上看，有“越富裕的群众越想多生孩子〞的倾向，而且是没有男孩家庭的生育意愿更强烈。 方案生育村规民约的作用。94个村居均有方案生育村规民约，但是其效果不一。村居班子强，集体经济好的，其作用很强；村居没有集体经济，但村居班子强的其约束作用总的来说也很好；没有集体经济，村居班子弱的根本上没有作用。调查发现 通过综合上述问卷调查结果，可以很清楚地看到，在现行方案生育政策不变的大前提下，农村影响低生育水平稳定的因素，主要表现在以下5个方面： 低生育水平的实现，总体上来说，不是靠群众自觉自愿实现的，而是靠多年来持之以恒的高度重视，加强教育，加强管理实现的。因此，在管理上稍有放松，低生育水平就会反弹。 群众生育两个孩子的意愿强烈，尤其是经济富裕的家庭，多生孩子而且生男孩的意愿更强烈，这对稳定现行生育政策下的低生育水平是一大隐患，一放松管理就会立马出现生育反弹。 从调查看，但凡村居“两委〞班子强，集体经济强、福利分配多的，人口计生工作就好做，计生村规民约约束力就强，反之就弱。没有集体经济的村居，靠经济调控手段约束违法生育的很少。另外，“两委〞软弱、对方案生育工作自控能力差的村居，低生育水平反弹的风险更大。 重男轻女、传宗接代等传统的婚育观，在农村仍根深蒂固。目前国家惠民政策和绝大多数村居的福利政策均按人头分配，没有表达向计生家庭的倾斜，强化了局部群众“多生孩子多受益〞的思想。 在村级集体利益分配上，男女不平等的问题仍很突出。虽然群众的婚育观念有了很大的进步，但在“女娶男〞、男到女方落户上，不少村居有所限制，尤其在城中村、经济强的村或土地很少的村。调查启示 针对以上情况，要保持低生育水平持续稳定，我们认为，在坚持各级党委、政府高度重视，党政一把手负总责，严格人口目标管理责任制和“一票否决〞不动摇的根底上，应在推进移风易俗、加强利益导向、促进男女平等等方面采取强有力措施： 一是统一思想认识，明确指导思想。进一步强化各级党政干部尤其是计生干部、村居干部认识加快移风易俗、加强利益导向、推进男女平等在村级稳定低生育水平工作中的作用。 二是加强婚育新风宣传。在坚持以往有效宣传教育形式的根底上，围绕从根本上稳定低生育水平，把宣传教育作为文化建设、新农村建设的重要内容，努力营造浓厚的舆论气氛，促进群众婚育观念进一步改变。 三是大力强化村级根底工作。以标准村级方案生育村规民约为载体，把移风易俗，对计生家庭在内部集体经济利益分配、宅基地审批、口粮田分配等方面的优惠，写进村规民约。 四是强化考核催促。把改良宣传教育、修改完善村规民约，强化村级根底工作等，纳入对各县区的考核。 第二篇：新时期做好村〔居〕人口计生宣传工作新时期村〔居〕如何做好人口计生工作 一、宣传教育工作 1.人口计生宣传教育有哪些重要性。 答：宣传教育重要性有：它是人口计生工作的一项重要内容，是稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重要手段；加强宣传教育工作，是加快灾后重建，完成创立省优质效劳县，营造良好工作气氛的重要抓手。各村〔居〕务必把宣传教育工作摆在突出位臵，加强对宣传教育工作领导，加大投入。 2.人口计生宣传教育有什么作用。答：有三个方面作用： 〔1〕转变人们的婚姻、生育观念。群众受生育观念影响很深，严重地影响了人口计生工作的开展，通过宣传教育可以转变人们千年来形成的“传宗接代〞、“多子多福〞、“重男轻女〞、“早婚早育〞等旧思想、旧观念，教育人们树立科学文明的生育观，婚事新办、晚婚晚育、少生优生、生男生女一个样、女儿也是传后人，方案生育丈夫有责等。 〔2〕推动社会主义精神文明建设。实行方案生育是一场移风易俗的深刻变革，它冲击着婚姻家庭生育领域的封建伦理道德观念和腐朽的陈规陋习，有引导人们树立晚婚晚育、少生优生的社会主义新风气的作用，是社会主义精神文明建设的重要组成局部。因此方案生育宣传教育的开展，对促进社会主义精神文明建设起着重要的推动作 1用。 〔3〕保证各项工作的顺利完成。各项方针政策的落实，各项工作的完成，首先是宣传开路，只有广泛深入地进行宣传，使各种政策家喻户晓，人人皆知，形成共识，统一思想才能到达发动人民群众积极参与、共同奋斗的目的。所以实践证明，计生宣传教育工作搞好了，各项工作任务就能及时顺利完成。 3.什么是新时期人口计生利益导向机制〔也称惠民政策〕。答：人口计生的利益导向机制也称为方案生育利益鼓励机制。是指运用物质利益原那么，对独生子女家庭、实行方案生育家庭和晚婚晚育者给予各种奖励、照顾和优惠，以启动实行方案生育家庭的内在动力，引导人们主动实行方案生育的措施。在老百姓当中流传着这样一句话：“养儿防老，不如国家惠民政策好〞。 4.新时期人口计生有哪些利益导向机制〔也称惠民政策〕。答：归纳有“三金三险一干预一免费一帮扶〞：〔1〕独生子女父母奖励金； 〔2〕农村方案生育家庭奖励扶助金；〔3〕方案生育家庭特别扶助金；〔4〕方案生育手术保险；〔5〕独生子女平安保险； 〔6〕方案生育特别扶助对象新农合医疗；〔7〕出生缺陷干预工程；〔8〕方案生育节育手术免费；〔9〕方案生育“三结合〞帮扶。 25.人口计生宣传教育采取的形式有哪些。答：主要有四种： 〔1〕口头宣传，也叫口语宣传，如报告会、座谈会、演讲、专题讲座、有线播送、讲悄悄话等； 〔2〕文字宣传。如标语、黑板报、印刷各种宣传资料、横幅等；〔3〕形象宣传，如宣传画、挂图、照片、连环画、漫画等图文并茂、真实感强、宣传效果好。四是听视宣传，如电视电影等。 6.人口计生宣传教育有哪些内容。 答：有两个方面：一是马克思主义的人口理论，二是人口计生政策， 〔1〕马克思主义的人口理论是制定我国人口政策的理论根底，是观察认识和解决我国人口问题的锐利武器，主要有四点：一是“两种生产〞，二是社会生产方式决定人口开展，三是人口在社会开展中有重要作用，四是人是生产者和消费者四个原理。 〔2〕人口计生政策包括五方面：即：人口政策、现行生育政策、技术政策、奖惩政策、优生优育政策。 ①人口政策：控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构。②现行生育政策：生育必须按方案进行，一对夫妻只生育一个孩子，符合条例规定经过审批，可以生育第二个孩子，禁止生育第三个孩子。 ③技术政策。坚持以避孕为主、坚持及时落实避孕节育措施。已生育一个孩子的，应及时采取以安环为主的节育措施。已生育两个孩子的，应及时采取以结扎为主的节育措施。对不能安环和结扎的育龄 3夫妻，经县级以上方案生育管理部门鉴定，可以采取药具避孕措施；政策外怀孕的应采取补救措施。 ④奖惩政策。对响应国家号召，终身只生育一个孩子的夫妇给予物质、精神奖励、生活照顾和各种优惠；对违反方案生育政策的给予行政和经济惩罚。 ⑤优生优育政策。优生优育政策是控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构的重要方面，是计生政策不可缺少的重要组成局部。要大力推行婚前健康检查制度，开展优生优育的咨询和优生遗传检测。 7.新时期人口计生政策具体有哪些。答：归纳为：“一法三规一例〞： 〔1〕中华人民共和国人口与方案生育法；〔2〕流动人口方案生育工作条例；〔3〕方案生育技术效劳管理条例；〔4〕社会抚养费征收管理方法；〔5〕XX省人口与方案生育条例。 8.新时期人口计生宣传教育重要时机有哪些。 答：重要时机主要有：元旦春节、正月十六“保保节〞、“5.29〞计生协会会员活动日、“7.11〞世界人口日、“9.25〞等。 9.今年5月29日是什么纪念日。 答。今年5月29日〔5.29〕是中国计生协会成立30周年纪念日。 10.今年9月25日是什么纪念日。 答。今年9月25日〔9.25〕是中共中央、国务院致全体共产党员、共青团员的公开信发表30周年纪念日。 411.什么是“五期教育〞。 答“五期教育〞是指青春期、新婚期〔婚前期〕、孕产期〔婚孕期〕、育儿期、中老年期〔更年期〕。 12.各期负责宣传培训的内容有哪些。 答：“青春期〞人群宣传教育内容有：性的起源；月经生理知识；早婚早育的害处，患有哪些疾病不能结婚和生育等。 “新婚期〞人群宣传教育内容有。婚前检查的意义，婚前的培训，婚前性生理及性首先教育，近亲结婚的害处，优生优育知识等。 “孕产期〞人群宣传教育的内容有。新婚性生活知识，孕期保健，产前检查，避孕知识等。 “育儿期〞人群宣传教育的内容有。新生儿喂养、新生儿护理、独生子女教育、避孕知识等。 “中老年期〞人群的宣传教育的内容有。更年期性生活知识，更年期保健知识等。 13.村〔居〕只负责培训哪两期。 答。村〔居〕具体负责培训育儿期和中老年期培训教育，各期