2023年经验材料：“小网格”构建城市基层党建“大格局”街道.docx

经验材料：“小网格〞构建城市基层党建“大格局〞〔街道〕 一、背景与起因 x街道成立于x年，是x区委区政府所在地和x高校城核心区，区域面积x平方公里，下设x个社区，总人口x万。辖区内有x所高校、x个小区、x个商业街区、x个驻街单位。街道工委直属党组织x个、党员x名，区域内在职党员、流淌党员过万名。x街道集高校、商业街区、高档商品房小区、拆迁安置房小区于一体，面对城市化快速推动，城市基层党建和基层治理面临很多新的挑战和问题。一是群众诉求简单多样。在高校城开发建设过程中，外来人口大量迁入，居民构成多样，既有高学历高收入人群，也有外来务工人员，还有拆迁安置群众，群众效劳需求呈多样化增长，各种利益关系日趋简单，物业冲突、就业冲突、拆迁遗留冲突相互叠加。二是社会治理任务繁重。随着社会治理重心下移，街道社区承接了大量的行政管理和社会治理任务，“上面千条线、下面一根针〞，大局部精力都在疲于应付各类行政事务上，效劳群众有心无力，很多管理、效劳都跟不上。三是区域资源条块分割。辖区内众多高校、单位拥有大量优质资源，但由于管理体制和隶属关系限制，相对封闭、各自为阵。特殊是以高校为代表的驻区单位层级较高，街道统筹协调难度比拟大，在整合资源开展效劳方面，面临“小马拉大车〞的逆境。四是基层组织功能弱化。街道在国有企业x农牧场根底上建成，街道社区干部大多从农牧场职工转岗而来，缺乏群众工作经验，觉察解决问题、化解冲突纠纷的力量缺乏。x年x月，现任街道党工委书记上任第一天，就发生了几十人到区委区政府堵门上访，冲突已经积累较长时间，这些老百姓所住的小区与街道党工委就一路之隔，而基层党组织和党员干部事先却一无所知。街道党工委意识到：问题的根子还在街道社区党组织的战斗力不强，群众信任度不高。要转变这一局面，做到“看好自家门、管好自家人、干好自家事、确保不出事〞，街道社区党组织要强起来，让党员作用发挥出来，让驻街单位和居民群众参与进来。 二、做法与经过 构建沉底到边组织体系，变条块分治为网格集成。针对驻街单位多、党员流淌性大等特点，坚持组织设置与网格划分相融合，织密一张“网〞，把各级组织联起来，把各方力量统起来。一是三级网格连点成面。把辖区划分为x个一级网格、x个二级网格、x个三级网格。一级网格以社区为根本单位，二级网格依据地域面积、小区楼栋和人口数量进行划分，三级网格具体到驻街各单位，大到容纳万余人的高校和小区，小到个体经营的夫妻店，规模较大的三级网格连续细分延长网格层次。二是机构职能整合重构。将交运、城管、市场监管等执法力量落编在街道，设立综合执法大队，增加街道统筹功能。将街道x多个内设科室职能优化整合，组建基层党建、城建城管、经济进展、群众工作等x个“功能型〞效劳办公室。每个办公室捆绑负责x个一级网格，与社区党组织责任共担、工作共抓。三是组织设置嵌入网格。建立“x+x+N〞基层党组织架构，在一级网格设立党委，下辖社区居民支部、效劳办公室行政支部、综合支部，按楼栋、商业街区、项目工地、志愿者队伍等设立假设干个党小组，把党的组织体系向下延长到每个驻街单位、小区院落、建筑工地、“五小行业〞，打造“常青树〞小区党支部标准化体系，由党员居民骨干担当书记，实现党的组织和工作全掩盖无盲点。 推行网格一线工作法，变群众上门为干部下沉。推动全体街道社区干部下到网格、走进家门，让“管事的人〞来到居民家中，把效劳送到群众身边。一是人往格中去。班子成员每人分管x个一级网格，街道社区干部每人负责x个二级网格，驻街单位法人和党员骨干担当三级网格负责人，人人都有“责任田〞。身穿黄马甲、佩戴红袖标，每天至少巡查网格x次，每月至少上群众家门效劳x次，党员干部把“办公室〞就设在网格，始终处于“上网在线〞状态。二是事在网中办。建立网格“十联〞工作机制，把街道各项工作梳理整合为区域党建联动、城市管理联抓、公共平安联防、精神文明联建等十项职责。每个网格员都是“十联〞办事员，对网格事务包干负责，将上面“千条线〞收拢集聚到网格这根“针〞里，实现“一网打尽〞。三是效劳零距离。常年开展进万家门、访万家情、送万家暖、结万家亲“四万走访〞活动，对全部居民家庭和驻区单位登记造册，“一户一档〞，动态把握效劳需求。社区全掩盖上线运行“掌上云社区〞，党员干部全部实名入群，组建在线行动微支部，挂念解决x多个问题。实行各级网格负责人姓名、职责、效劳承诺、联系方式“四公开〞，让群众随时随地看得见、找得到。坚持网格员“首问负责制〞，对群众反映的问题一办到底，做到一个“黄马甲〞就是一个流淌的“效劳站〞。 搭建共驻共建共享平台，变政府独奏为社会合唱。强化区域化理念，网聚资源、互联互动，充分调动各方乐观性，实现街道辖区“一网情深〞。一是打造驻街单位“共同体〞。与全部驻街单位签订共建协议或责任书，发动x高校等x家单位成立“x一家亲〞协会，自愿出资x万元建立基金，累计评比嘉奖网格“最美十大员〞、x“最美的人〞、网格“特殊奉献单位〞等x名。实现小区物业公司负责人全部交叉进入社区“两委〞，以党组织为主渠道对物业公司实行评星定级、一月一评，考评结果与星级嘉奖挂钩，促进物业提升效劳品质。二是搭建社会组织“孵化器〞。依据“党建引领社团、社团效劳群众〞思路，建立街道社会治理创新促进中心，引进“同一屋檐下〞、“帮帮团〞等枢纽型社会组织，培育“四点半课堂〞、“亲近母语〞、“康宁〞等x个社区社会组织，引导x个高校社团融入社区效劳，开展助老、助小、助残、助困等各类效劳，每年开展惠民活动x多场。三是拓展志愿者“培育链〞。党组织建议、党员带头，组建“百事帮〞、“搭把手〞、“爱飞扬〞等x支志愿效劳队并成立联合党支部，在各支队伍中注入红色基因，x多名志愿者常年效劳活泼在社区，党员志愿者和党员队长比例各占x%、x%。建立志愿者培育鼓励机制，开拓“志愿者—骨干队员—万家欢志愿总队队员—盯得紧督导队队员—社区兼职副书记或居务监督委员会主任〞的成长通道，鼓励志愿者开展效劳，涌现出“全国最美志愿者〞x等一批典型。四是完善居民自治“多平台〞。制定基层群众自治组织依法履行职责事项和帮助政府工作事项“两份清单〞，使居民自治有章可循。实行“三下三上〞方式，普遍订立小区居民公约，户户签字、人人遵守。建设小区“居民之家〞，用好“掌上云社区〞，党组织牵头组织开展社区提事、党员议事、群众定事，畅通居民参与治理渠道。常年开展网格“家乐汇〞、网格“五大幸福〞行动，深化小区内外x多项文明创立活动，唱响主旋律、弘扬新风气。 留意思想引领示范带动，变外部要求为内心自觉。街道党工委始终突出抓班子带队伍，打造坚强有力的战斗堡垒，激发党员干部创先进争优秀的内生动力。一是做实思想教育。依据“效劳空间大、办公空间最小〞原那么，建成x最大的街道基层党群效劳中心，持续推动融入式、浸润式党建，在公共绿地、小区楼道等因地制宜建设各类党群阵地，让党员群众随时随地能够接受教育。创新“网格思想工作法〞，经常性开展班子成员之间，街道书记与基层党组织书记、工作人员的谈心谈话，并经常与物业负责人、城管协管员、环卫保洁员等网格“十大员〞直接沟通，做好思想发动，分散思想共识。二是从严监督管理。加快培育全科全能“双全〞社工、选树宣扬“党员名师〞，常年开展“党旗辉映网格行〞等主题党日活动，党员干部效劳承诺公示上墙，每天点评、每周小结、每月考评。选聘老教师、老干部和优秀党员志愿者组建“盯得紧〞督导考核队，全程监督网格工作。每年初和“七一〞召开千人规模大会，向党员群众和驻街单位报告工作、亮出家底、发布实事、作出承诺，自觉主动接受群众监督评判。三是凸显先锋形象。街道党工委领导班子以身作那么，带头加强学习、带头执行制度、带头加班加点。深化在职党员到社区报到工作，广泛开展党员亮身份、亮承诺、亮行动、亮效劳、亮成效“五亮〞活动，在老旧小区整治等重点工作中，社区党员不仅自己乐观响应带头清退，还主动挨家挨户做工作，群众从当时的疑心观望，到后来的认同支持，不到x个月就全部腾空了x间地下室，打造成宣扬学习教育、弘扬家风家训的党建文化阵地，还做到了零补偿、零强拆、零上访，党员真正亮相在网格、作用发挥在网格。 三、成效与反响 夯实了基层根底，党的声音“一喊到底〞。通过推行网格化党建，党的组织和工作实现了全面掩盖，党建工作从一个个“点〞、一条条“线〞，有机织成了掩盖驻街单位和居民群众的一张“网〞，真正做到哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有群众哪里就有党的工作。党员干部全天候活泼在网格中，当好党的政策“宣扬员〞、效劳群众“贴心人〞，群众可以随时随地找到党的组织、看到党的形象、听到党的声音，网格成了传递党委政府声音的“小喇叭〞。在街道，处处可以感受居民群众对党诚意拥护、布满真挚感情。十九大闭幕后，街道成立全国首个“一网情深〞党群学校，社区党员组成一网情深〞党群“六进〞宣讲队，自发以诗朗诵、打快板、歌曲联唱等群众喜闻乐见的形式，把中心精神第一时间传到千家万户，央视新闻联播屡次报道。 整合了资源力量，职能任务“一网打尽〞。在不加编制、不变职级的前提下，网格化打破以往街道科室职能界限、转变传统层级分工关系，实现网格、效劳办公室、社区合而为一，各类资源力量整合到网格，上面的“千条线〞要求、群众的多样化需求实现有效承接。x多名街道社区干部每人负责一个网格，“十联齐发〞各项工作一把抓，解决了以往科室x—x名干部负责条线工作管不细、管不住的问题，转变过去你管你的、我管我的工作方式，形成了“我为大家干、大家帮我干〞良性格局，促进街道工作协调进展、整体提升。实行网格化管理后其次个月，城市管理工作就由原来的全市月度考核第x名跃升到第x名，之后连续x个月蝉联第一。 实现了多元共治，推开工作“一呼百应〞。以网格为平台，将街道社区、驻街单位、物业公司、社会组织各类组织有效分散起来，产生了聚合效应，每个单位不管层级、不管规模、不管性质都是社区建设参与者、推动者、受益者，形成了“其乐融融一家亲〞深厚气氛。实施网格化之前，街道开展工作，驻街单位往往喊不动、叫不来，甚至干部上门走访，有的单位还反问：“街道来找我干什么？〞这几年，“社区是我家、建设靠大家〞理念深化人心，街道社区有需求一喊就到，各单位有钱出钱、有力出力。x高校主动拿出x多平方米用房无偿供给应街道作为社区效劳中心。栖园小区物业经理说，“街道社区不管是开会也好，还是搞活动也好，打个 、发个信息，我们肯定来！〞 促进了区域和谐，党群关系“一网情深〞。建立效劳下沉机制，零距离、全方位地做好为民效劳工作，打通了联系效劳群众的“最终一公里〞，亲密了党群干群关系，推动了党员干部和群众之间、物业和业主之间、邻里之间的情感融合，大家相互包涵、相互体谅、相互支持。一些居民群众深有感受地说，以前楼上下不来往、门对门不生疏，现在有事搭把手、有难大家帮，家家户户都和和美美，住在x很幸福。网格化既是一张效劳群众的“连心网〞，又是一个化解冲突的“减压阀〞，实现小事不出网格、大事不出社区、突发大事不出街道。x年来，累计挂念群众解决实际问题x万多件，连年保持进京、赴省、去市、到区“x个零上访〞，群众满足度长期保持在x%以上。 提升了力量素养，党员干部“一专多能〞。网格化把每个党员干部职责定格在网格上，划分责任区、明确责任事、落实责任人、严格责任制，网格不仅是熬炼培育干部的有效途径，也是检验干部力量作风的重要标尺。以往干部各管一个条线，业务力量单一，通过网格这片责任田，每个干部各项工作都要会做、各种状况都要处理、各项任务都要落实，眼界思路不断拓宽，力量水平全方位提升，由“条线专才〞变成了“网格通才〞。原来有的干部连居民家的门都敲不开，现在与群众走在一起、聊在一块、打成一片。x街道党员干部个个都是“多面手〞，人人都能独当一面，近x年，x名干部被市、区提拔使用，x名一般工作人员被选拔进社区“两委〞班子。 四、经验与启示 必需以习近平总书记系列重