2023年《安全管理》之安全月里边陲行大兴安岭林区安全生产探访.docx

平安月里边陲行——大兴安岭林区平安生产探访 　　“巍巍兴安岭，积翠大森林。〞大兴安岭林区是我国重点国有林区之一，木材蓄积量占全国总量的五分之一。其偏僻的地理位置和寒冷的气候条件让很多人望而却步。 在第三个全国平安生产月活动开展之际，记者一路北行，到位于我国北部边陲的黑龙江省大兴安岭地区采访。 　　这里最特殊的是架构设置。原由国家林业部委托黑龙江省政府管理的大兴安岭林业集团公司与由黑龙江省政府派出的大兴安岭行政公署企政合一。地区下设的县区与林业局也根本是一套人马。用当地人的话说，这里是小政府，大企业。 　　政府实施平安管理着眼宏观，企业进行平安管理微观具体。在政企合一的这样一个区域里，他们是如何将宏观管理粗线条与微观管理具体化巧妙结合的？在抓生产抓效益的企业经营中，能够把平安生产摆到一个什么样的位置？为平安管理创造一个什么样的环境？是一些什么样的人在担负着这里的平安管理工作？ 　　大兴安岭地区安监局局长高云起听到记者带来这么多疑问，笑着建议记者到由原图强林业局改制成的图强林业看看，“图强（公司）的工作根底夯实，有创新，有突破，相信你能够找到答案。〞 改制，没有淡化平安管理 　　这些年，大兴安岭林区也面临着可采资源减少、企业经营危困的景况。国家实施“天保工程〞后，上级下达的木材采伐任务量逐年缩减。在这种情况下，将原来的“国字号〞林业局改制成，将局部生产资料出售给个人，最大限度地盘活国有资产，使“独木支撑〞的经济格局能够有根本性的改变。原图强林业局成为这一公司制改革的唯一试点单位。 　　记者曾经屡次采访改制后的原国有大中型企业，相当比重的企业在改制后淡化了平安管理：减少人员，撤并机构。图强林业是什么情况？ 　　图强林业副总经理孙森对记者说：“针对公司改制后生产资料实行有偿转让的实际，我们确立‘设备转让，平安管理不转让’的方针，摒弃了‘以包代管’，通过进一步细化的平安责任分解，从公司到基层单位到工段班组到受让生产设备的个人层层签订了平安责任状，层层落实平安管理责任制。同时，加大平安监管力度，加强日常管理，通过有针对性地开展富有人情味、人性化的平安主题活动，营造出‘我要平安’的平安生产气氛。〞 　　要抓好平安管理，一个地位相当的架构必不可少。现在以副职身份主持工作的公司平安监督管理部负责人彭云起把记者引进他们位于整洁宽敞的办公大楼四层内的三间办公室。公司安委会办公室和平安监督管理部的门牌赫然入目。彭云起介绍说，图强林业领导层认识到，平安管理工作点多面广，难度大，没有一支过硬的管理队伍，没有一个可以全天候、多层面、全方位的管理网络，就很难抓好平安工作。因此，2022年6月份，他们把原属生产技术部管理的平安科单独别离出来，组建了平安监督管理部。并由原来的3人增加到5人。其中部里唯一的女同志王俊梅还是东北林业大学平安工程专业毕业的科班出身。在各基层单位都配备了专职平安员，在各股段级单位都选配了兼职平安员。 　　一排排工整装订整齐摆放的内业文书在宽敞明亮的办公室里格外显眼。其中堆放在墙边的基层单位平安隐患整改书、平安工作会议记录、工段级平安工作记录、基层平安工作教育记录、平安隐患整改通知书五种簇新成捆的帐册引起记者的注意。原来，这是彭云起根据自己多年的工作，受地区安监局长高云起2022年上任之初提出平安监管要实现标准化、标准化、制度化的要求的启发，结合企业生产经营各个环节的实际编印的。运作几年来，效果非常好。特别是工段级平安工作记录册的创制，将原来分门别类记录造册的消防平安记录册、森林防火平安记录册等各专项平安的五六种记录册整合标准到一起。这样一来，既满足了实际平安管理工作的需要，更大大减轻了基层单位平安员分门别类记录造册的工作负担。承担专门平安管理的各有关部门来企业进行平安检查时都对这种做法给予了充分肯定。 　　平安管理能否有效开展，是否有配套齐全的软硬件设施是不可或缺的决定因素。图强林业1999年12月28日正式挂牌运作以来，有关领导在平安上真正用心，也舍得在平安上投入。 　　彭云起给记者列举了一组数字：图强林业森林经营总面积有504609公顷，员工近万人。下辖7个林场，2个贮木场，2个车队共35个基层单位。为便于工作，公司专门给他们配备了适应翻山越岭跑山路的日本进口三菱大吉普车。彭云起说，给部门配车，我们平安监督管理部是公司各大部门中的第一家。今年还要拨一万元专款对这辆车进行检修。为吸取城市火灾频发损失惨痛的教训，公司先后投入200多万元为公安消防大队购置2台8吨141消防车和1台16吨斯太尔消防车，改造了消防大队营房、食堂，修缮了训练场地；改善公安交警大队的办公条件，将其由平房调迁入楼房。 　　公司给11个生产单位的专职平安员核定每月的岗位工资为850元，用优越的工资保障调动平安管理人员的工作积极性。 　　公司每年都拿出6万多元，对在年度平安管理中成绩突出的单位和个人进行奖励。从2022年起，每年还由公司出费用，组织安排经济效益好、平安管理好的生产单位的领导和专兼职平安员到北京、大连和南方沿海城市旅游观光。 　　如果说这些投入提供了必须的硬件，那完善的规章制度就是必须的软件。“首检不罚整改制、复检不改重罚制、停产整改制、连带责任追究制〞等项具体的平安管理制度通过施行有效地遏制了各类事故的发生。 　　彭云起认为，正是因为公司决策层和管理层都深刻明晰了平安工作与企业开展之间的辨证关系，使平安管理工作不断深化、细化，标准化、标准化、制度化，才能保证连续6年无生产死亡事故发生，城镇火灾和交通事故各项均控制在限定指标之内。公司2022年荣获全国“安康杯〞竞赛优胜企业称号，2023年荣获全国总工会颁发的“五一劳动奖状〞，1997年至2023年连续7年被大兴安岭地区授予“平安生产先进企业〞。 “宁可听骂声，不愿听哭声〞 　　这是图强林业副总经理孙森常说的一句话。 　　孙森生在小兴安岭伊春林区，在图强工作也已经22年。这方山水养成了他说实话、办实事的工作作风。 　　做为分管生产的副总经理，孙森分管平安工作已经有五年时间。他认为，平安工作是企业的生命线，抓平安工作，是在间接给企业抓（经济、社会）效益。因此，他一直是加强平安管理的主要支持者和实践者。从平安管理机构设置到管理人员选配，再到保证经费落实和配备车辆、等交通工具、办公设施，这中间孙森都发挥了重要作用。 孙森说，做平安员不容易，做好的出色的平安员更不容易。要敢作敢为，敢于认真、敢于负责、敢于得罪人。瞻前顾后，怕得罪人的人永远不能成为合格的平安员。因此，对企业的平安管理人员的素质要求很高。他们承受着这样一种环境的压力，做为主管领导，我必须成为他们的坚强后盾。 　　图强地方就这么大，一个北疆边陲小镇的区划建制，大家抬头不见低头见，有的是老领导，有的是老邻居，有的是老朋友，有的是老哥们，大家都很熟悉。人熟为宝！大家都熟悉本是开展工作的的有利条件。但是对平安管理来说，有时候可能是障碍重重。进行平安管理，特别是进行处分时会不会有很多说情的人？面对这种情况又如何能把脸面拉下来进行处分？ 　　孙森说：“这些年来，因为被处分来找我说情的不但有，而且还很多。对这些问题，我一直坚持尊重并支持平安管理部门的决定，涉及经济处分我亲自签批，分解平安管理部门和人员的压力。在涉及平安的问题上，做为主管领导我这从来没有开过‘口子’！对上门说情的人，我耐心做说服工作，告诉他们，我宁可听到你现在骂我的声音，也不愿意听到发生事故后你的哭声。〞 　　生产直接关系企业的经济效益，现实中平安管理为了保障生产有时又会因隐患的存在而与生产发生矛盾。做为分管生产和平安两条战线的领导，有时真要面对一种选择。在孙森的意识里，当生产与平安发生矛盾的时候，生产服从平安的观念已经很牢固。孙森不是说说而已，他就遇到过这种情况。也是这样做的。每年适合林业生产作业的时间非常短暂，停产就意味着损失。2023年的冬天作业期，有两个生产工段因为作业工具存在平安隐患，孙森直接给调度中心下达命令停产进行隐患整改。直到隐患整改完毕，才恢复生产作业。 　　尽管目前图强林业的平安管理网络已经较为完善，人员选配得力，孙森依然没有满足现状。他在想着怎样把企业的平安管理进一步深化上到新水平。他说，提高平安管理人员队伍的整体素质，对企业未来开展至关重要。为此，他已经与地区人事局联系，运作招录具备大专以上学历的德才兼备的大专院校平安管理专业毕业生来企业开展的事宜。 李洪平：心酸之后是欣慰 　　始建于1977年的图强贮木场占地面积30多公顷，现有职工961人。下设三个生产工段、1个验收队和4个辅助工段，拥有2条铁路专用线，5条传送带，5座造材机和机械设备56台。在全区26家永久性贮木场中这个场是唯一一家连续九年被大兴安岭林管局评为“最正确〞或“标兵〞贮木场的单位。这个场用于承担造材剩余物倒运任务的8台车辆保持着至今12年平安运行180万公里零事故的记录。2022年，这个场被黑龙江省政府命名为“全省城乡火灾隐患专项整顿治理活动先进单位〞。2023年又荣获黑龙江省“五·一〞劳动奖状。贮木场场长孟祥林说，所有这些荣誉的背后，一丝不苟勤勤恳恳工作的平安员李洪平功不可没。 　　李洪平是谁？一个普通的平安员在本单位领导心目中能有这么重要的位置？ 　　在贮木场的平安教育室里，一个嗓音洪亮的黑脸汉子热情地向记者介绍着他们开展“一岗双责〞工作的情况。当记者问起他的职务时，他手指着图板上居于承上启下关键位置上的名字说，我叫李洪平，是贮木场专职平安员。 　　50岁的李洪平从26岁到图强贮木场，在这里已经工作了24个年头。从选材到装车，工段长、食堂管理员，每个工序、每个岗位都干过。在他这24年的工作中，8年的平安员工作让他尝尽了苦辣酸甜。 　　李洪平说，这么多年来，自己最大的感受是做好平安员不容易。因为牵扯到责任心的问题。场长说，平安员是场长的助手，是单位里的第一大员。这个位置好找，要做好不容易。你想管理别人，首先要自己了解每个工序每个岗位的情况。有时候，我在制止可能发生的违章行为时，被制止者很奇怪地问我，你怎么知道我要这么做呢？我告诉他，你这工作我原来也做过，你想做的事我以前也想做过。 　　李洪平说，自己做平安员后，挨骂是常事。面对违章作业，李洪平铁面无私，一些人对他是又烦又怕。还给他起了绰号“李黑子〞。 　　2022年，贮木场搞民意测验，李洪平出乎意料地“脱颖而出〞，被评为“最差先生〞！李洪平有些想不通啦！他找到场长和书记，提出不想再干平安员工作。场长孟祥林告诉他，如果你不被评为“最差先生〞，你就不是一个称职的平安员。有了领导的理解和抚慰，李洪平的委屈得到了化解。 　　“做了8年的平