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2023
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性。
〔四〕乡镇财政支出的主要方向与类别,违纪违规的主要表现方式,检查的重点及难点。
1、xx县乡镇财政支出主要有以下几品种型:
〔1〕部门预算支出:是指乡镇政府和财政所的部门预算支出,包括根本支出和工程支出。
〔2〕村级补助支出:是指村级转移支付和取消农业税后农业税附加。
〔3〕专项资金支出:包括各类惠农补贴资金、民政优抚资金及工程资金等。
〔4〕“以钱养事〞支出:指对以钱养事单位的补助支出。
2、违纪违规的主要方式是:串用资金科目,不严格按照科目支出类型使用财政资金,存在挤占、挪用局部工程资金现象,有的地点还存在用下年度资金弥补上年度资金缺口现象,构成寅吃卯粮情况。
〔五〕乡镇财政如何开展财务、会计、资产和绩效监视,重点是什么。
1、转变观念,强化监管认识。
乡镇财政部门要加强大财政监视认识,要把加强财政监视纳入日常工作的重要范畴,要争取财政监视的主动性、经常性,有打算、有步骤地深化开展重点检查工作。
2、发挥优势,探究监管思路。
一是要标准乡镇财政监视工作程序和操作标准;
二是要完善乡镇财政监视队伍建立;
三是要明确乡镇财政监视职能和完善监视机构设置;
四是要加强乡镇财政监视检查执法权力;四是要理顺乡镇财政监视治理体制;五是要保障乡镇财政财政监视工作经费。
3、上下联动,构成监管合力。
上级财政监视部门要加强乡镇财政监视检查工作的指导和治理,要建立日常监视检查的考核检查和绩效评价及鼓舞机制,要建立财政监视情况上报和重点违纪违规情况预警防空防控机制,要构成上下联动的监管合力。
4、齐抓共管,创始监管场面。
财政监视离不开上级部门的正确指导和各级政府部门及全社会的大力支持,要积极营建大财政监视气氛,构成全社会各部门齐抓共管的场面。
〔六〕实行“乡财县管〞、“村财乡管〞新情况、新征询题,违纪违规的新表现方式是什么。
1、“乡财县管〞和“村财乡管〞存在的主要征询题是:
〔1〕“乡财县管〞主要是管预算内,预算外资金治理难到位,对收支两条线、政府采购和资产治理缺乏力度;“村财乡管〞主要是管帐,对资金和资产治理难到位,综合预算编制和执行力度不够。
〔2〕会计人员素养有待提高,会计根底工作不够标准,财务会计制度执行缺乏力度,白纸条入帐、现金余额过大现象普遍。
〔3〕会计执法环境不优,农村的公共支出往往都无法提供标准的原始发票,支出的主观性和随意性较大。
2、违纪违规的新表现方式主要有:
〔1〕编制和申报虚伪或重复申报工程套取工程资金弥补公用经费缺乏;
〔2〕挤占、截留或挪用专项资金用于公用经费支出;
〔3〕村级财务治理不标准,局部“两委〞存在人人手里有钱、人人用钱现象;
〔4〕以钱养事工程不清,明是养事,实是养人。
二、意见和建议。
〔一〕建立乡镇财政监视专员制度:
由县财政监视机构派出财政监视专员驻乡镇或区域负责辖区财政监视日常工作,履行财政监视职责,执行上级重点财政监视检查工作任务。
〔二〕标准乡镇财政监视工作程序:
标准和完善乡镇财政监视检查和执法程序。
〔三〕明确乡镇财政监视检查工作职责和内容。
〔四〕建立乡镇财政监视检查工作效能考核和评价机制,注重绩效评价。
〔五〕强化乡镇财政监视检查执法力度,给予必要的执法权力。
〔六〕加强乡镇财政监视检查队伍本身建立,建立乡镇财政监视专员考核考评和异地交流机制,实行再监视。
〔七〕理顺乡镇财政治理体制,建立标准统一的乡镇财政垂直治理体系,有利于加强乡镇财政队伍的治理和工作指导,便于乡镇财政干部的异地交流,有利于充分调动乡镇财政干部队伍的工作积极性。
篇二:关于乡镇财政工作的调研报告 一、我县乡镇财政职能根本情况。
目前,我县各乡镇财政所承当的工作大致一样,主要是承当乡镇一般预算资金的收支治理,部门综合预算治理,非税收入的征管,国有〔集体〕资产治理,财政补贴资金发放与信息化治理,执行财政监视,参与农村综合改革,协助税收征管等。
〔一〕做好财政收支预算,保障党委政府工作正常运转。
编制财政预算,保障乡镇政府运转是乡镇财政所的根本职能。我县乡镇财政所按照上级财政“要健全乡镇财政预算制度,坚持量入为出、收支平衡〞的原那么,力求科学合理地编制乡镇年度财政收支预算,实在保障乡镇党政机构行政和社会治理等根本运转的支出需要,努力习惯统筹城乡开展的要求,严格按照财政预算制度和编制程序按时编制年度财政收支预算,预算方案通过后,镇根本支出定员定额治理,严格操纵预算追加,实在加强预算的约束力。
〔二〕做好涉农补贴工作,认真落实惠农政策。
各乡镇财所通过涉农财政补贴信息治理系统,对各自辖区内的农户建立了详细的信息库,内容包括:每户人口数,主要劳动力,种植土地面积等情况以及收入情况等。与镇多办、畜牧站、农机站等部门对涉农补贴对象的小麦种植面积补贴、良种补贴、养殖母猪补贴和购置大型农用机械补贴申报的情况,认真做好认定、审核和公示等工作,确保符合条件的补贴对象全部纳入政策保障范围内,最后通过“一卡通〞把补贴款发放到补贴对象本人手中。
〔三〕参与专项资金监视治理,提高资金使用效率。
各乡镇财政所积极参与专项资金的监视治理,关于列入乡镇财政预算的专项资金,建立了全工程库治理制度,加强工程论证、立项、申报、施行等各环节的监视;对未列入乡镇财政预算的专项资金,包括农林水专项、农业综合开发、环境保护、土地开发整理等也加强监按照专项资金工程申报进度情况,通过核实后,给专项资金工程拨付资金,既严防截留、挪用、挤占专项资金的行为发生,又对专项资金的使用情况进展跟踪监视治理,确保提高资金使用效率。
〔四〕加强财务监视,健全乡村理财机制。
各乡镇财政所严格执行党委政府制定的财务治理制度,对乡镇行政事业单位加强财务治理,实行统一财务开支范围和标准,严格标准财务收支行为,并按月公开,广泛接受社会监视。对镇直各部门使用的房屋认真做好建造日期及使用年限的登记建档,对购置的车辆、空调和办公用品的购置日期、品牌、金额、使用年限分别一一登记造册,制定台帐,做到资产实物治理与价值治理相统一,防止资产流失。结合镇“双代管〞办公室对村级严峻事项进展审批,限定报刊费,禁止招待费,以便更好地保障村级组织运转经费,使村级组织正常运转。
〔五〕搞好队伍建立,提高乡镇财政治理水平。
各乡镇财政人员除积极参加县财政部门组织的培训外,还参加各镇党委定期组织的学习国家方针政策的活动,除此之外各乡镇财所人员每周再抽出2—4小时集中或分散学习法规政策或业务知识,以加强财所人员的综合素养和工作才能,使每个人员的财政治理水平都有突飞猛进的提高。
二、我县乡镇财政所干部队伍建立存在的主要征询题。
1、思想混乱的现象仍然存在。
农业税取消后,乡镇财政所的主要职能是什么?乡镇机构改革后财政所到底会不会撤消?如不撤,乡镇财所的工作在哪里?该如何工作?这种认识上存在的盲点和误区,对乡镇财政干部队伍的稳定和工作开展带来特别大的负面阻碍,局部财政所存在治理松散、人心不稳,工作消极等现象。
2、工作纪律不够严格。
在日常工作中,纪律认识较差,不能严格恪守按时上下班制度,迟到早退现象严峻,局部干部职工平时挂着上班的牌,做的却是自已的生意,有的长期旷工在外做生意,工作散漫。
3、个别领导敷衍了事。
个别乡镇财政所领导在工作上不抓紧,不催促所内干部职工按期完成工作,听之任之;对纪律检查隐瞒、包庇不上班干部职工:检查到缺勤人员时,以外出办事为由敷衍检查组。汇报工作时总是客观缘故多于主观缘故,没有深化分析主观要素。
三、加强乡镇财政治理的保障措施。
〔一〕明确乡镇财政指导治理机构。
要在财政部门内部明确一个处室详细负责对乡镇财政的归口治理和指导。据我们理解,目前全国已有xx个省〔区、市〕财政厅〔局〕组建了专门的基层财政治理处〔局〕负责乡镇财政治理工作,其中xx等xx个省份在农村综合改革办公室加挂农村基层财政治理局的牌子。
我省xx市从2023年起将原县〔区〕农业税收治理局改为农村财务治理局,同时将原农村税费改革办公室更名为农村综合改革办公室,实行一套人马、两块牌子,负责乡镇财政的治理工作。xx等县已经明确把对乡镇财政的治理和指导工作交由县综改办负责。我们认为,要贯彻落实xx部长关于“乡镇财政机构建立、职能定位、资金监管、工作指导由国务院农村综改办负责;乡镇财政预算、体制征询题由预算司负责〞的批示精神,对乡镇财政治理的有关征询题尽快予以明确。
〔二〕加大投入力度,改善乡镇财政所履职条件。
要加大投入力度,重点处理乡镇财政所办公用房缺乏、交通工具缺乏、办公设备老化等征询题,为乡镇财政干部制造必需的工作环境。从xx等市情况看,标准化乡镇财政所建立要到达:宿办别离、三室一厅、柜台式办公。所长办公室、档案室、会议室面积为xx平方米左右,综合效劳大厅面积在xx平方米以上。
从建立投入来看,新建一个财政所需xx万元,扩建一个财政所需xx万元,更新修缮一个财政所需xx万元。另外,乡镇财政所需装备必要的办公设备和公务用车。建议将乡镇财政所的建立投入纳入财政预算,实行“中省财政补助、市县加大投入〞的方法,逐步施行,分三年完成财政所标准化建立改造任务。