2023年副市长在社区建设工作会议上的致辞.docx

副市长在社区建设工作会议上的讲话 同志们： 今天会议的主要任务是总结近年来我市社区建设工作，安排部署下阶段社区建设工作任务。等一会，唐厅长、宋书记还要作重要讲话，希望大家认真领会精神，抓好贯彻落实。下面，我先讲三个问题。 一、充分肯定近年来社区建设工作成绩 近年来，在市委、市政府的正确领导下，在省民政厅的关心和支持下，我们以建设和谐社区为目标，以效劳居民为宗旨、以居民自治为手段，扎实推进社区建设，在理顺社区关系、创新社区体制上求突破，在加强组织建设、扩大基层民主上下功夫，在完善社区功能、发挥社区作用上花力气，在效劳居民群众、建设和谐社区上创特色，社区建设工作取得了良好成效。主要表达在以下五个方面： 1、建立了社区建设工作机制。市委、市政府始终把社区建设作为一件大事摆上重要议事日程，成立了市社区建设工作领导小组，先后颁发了关于进一步做好当前城市社区工作的假设干意见、关于加强和改进社区效劳推进和谐社区建设的意见、关于加强社区干部队伍建设的意见和关于进一步创新和加强社区工作的意见等一系列文件。市社区建设工作领导小组各成员单位积极履行职责，把社区建设作为满足社区居民群众效劳需求的实事来办。各县市区党委政府也成立了领导机构，具体负责社区建设的组织领导、工作部署和督导检查。市、县两级建立了社区工作考核制度，市委、市政府将社区建设工作纳入对县市区党委、政府绩效评估考核的内容，各县市区把社区建设工作作为年度目标管理的重要内容。党委领导、政府负责、民政协调、相关部门密切配合、社会广泛参与的社区建设工作机制得以初步建立。 2、健全了社区组织体系。各社区普遍建立了以社区党支部（总支）为领导层、社区居民会议或居民代表会议为决策层、社区居委会为执行层的组织体系。社区居委会内设了综治调解、方案生育、城管创立、民政福利、劳动保障、文体科教委员会，下设居民小组长，小组长下设假设干楼栋长，整个社区工作网络已根本形成。建立了社区党组织领导的充满活力的社区居民自治机制，深入开展了以居民会议、议事协商、民主听证为主要形式的民主决策实践，以自我管理、自我教育、自我效劳为主要目的的民主管理实践，以居务公开、民主评议为主要内容的民主监督实践，使居民自治步入了制度化、标准化、程序化的轨道。 3、改善了社区工作条件。各地通过采取“向上争取一点、财政支持一点、部门援助一点、社区自筹一点〞的方法，积极筹措资金，加强了社区办公效劳设施建设。近几年，全市投入资金1.2亿元，新建、改扩建社区办公效劳用房133处。目前，全市477个社区居委会中有办公效劳用房的32023个，占64.5%，其中206个城市xx县城社区中办公效劳用房面积到达300㎡以上的有12023个，占53.4%，其中到达500㎡-202300㎡的有56个社区，xx区有17个；271个乡镇社区中办公效劳用房面积到达150㎡以上的有74个，占27.3%。城市社区的办公设施实现了“五有〞目标，即有、电视机、 、办公桌椅和档案柜。局部社区依托社区居委会办公效劳用房和社区居民公益性效劳设施，建立了社区党组织居委会办公室、社区警务室、社区居民（党员）代表议事室（会议室）、社区图书阅览室、社区文体活动室、社区公共效劳办事大厅、社区市民学校、社区医疗卫生效劳站、社区居务公开栏和室外体育健身文化活动场所。市、县两级财政加大了对社区经费补助力度，2023年下拨社区补助经费达4769万元。市XX县区每个社区经费补助标准每年超过2023万元，其中市财政对每个社区补助6-7万元。xx区对XX县区社区工作人员定编定岗定报酬，社区正职工作人员每人每月2818元，社区副职每人每月2623元，社区一般专职工作人员每人每月2429元，由区级财政全额拨款，实行打卡发放，并落实了“五险一金〞，同时还另外分类为每个社区拨付3至5万元工作经费，平均每个社区财政拨款到达了30多万元。xx县对县城及普通乡镇每个社区每年补助达9万元，今年将到达11万元。 4、建强了社区工作队伍。通过采取竞争上岗、民主选举、公开招聘、机关选派、挂职锻炼、业务培训、奖惩鼓励等形式，建设了一支精干高效的社区干部队伍，特别是涌现了一批能吃苦耐劳、开拓创新意识强、工作责任心强、甘心为居民效劳、非常优秀的社区党组织书记和居委会主任，社区工作人员的业务能力和综合素质明显提高。全市共有社区工作人员320239名，其中正式人员2690人，临时聘用人员399人，其中35岁以下565人，占21%，35—50岁1844人，占68%；大专以上文化928人，占34%。通过民主推荐、组织考察，全市有27位工作出色的社区党支部（总支）书记高配为副科级干部；通过公开定向招考，选拔了3名社区党支部书记进入街道党工委班子，3名社区党支部书记解决了全额拨款事业编制。全市普遍开展了街道社区创先争优活动，社区党组织的功能日趋健全，领导核心作用更加突出。社区居委会在协助政府、效劳群众等方面承担了大量工作，成为社区建设的主体。建立了各类社区志愿者组织，活泼在社区建设与社区效劳第一线，成为推动和谐社区建设的重要力量。 5、强化了社区效劳功能。全市大局部城市社区建立了集社区党建、民政救助、社会保险、劳动就业、综治维稳、方案生育、城管创立、信访接待、法律咨询、矛盾调解于一体的公共效劳平台，实现了由传统的只管“大肚子、坏分子、老鼠子〞的“三子〞功能向社会保障、社区就业、社会救助、社区文化、社区卫生、社区环境、社区治安、社区医疗等全方位效劳转型，效劳工程由最初2023多项开展到200多项，效劳内容更加丰富，不断满足居民群众求知、求乐、求美、求健康的需要。广泛开展社区公共效劳、便民利民效劳、志愿互助效劳，形成了小社区提供大效劳的良好格局。 在看到成绩的同时，我们也要清醒看到，面对新的形势和任务，我市社区建设工作还存在一些问题和缺乏，主要表现在：一是社区根底条件仍然较差，社区办公效劳用房建设欠帐较多，社区信息化建设普遍落后，与社区职能作用和现实需要不相适应。二是社区履行自治和公共效劳职能没有完全到位，与居民群众的需求不相适应。社区工作行政化倾向越来越严重。长期以来，在实际工作层面对社区居委会职能定位不准确，有关部门在社区开展工作习惯于向社区发指令、下任务、搞评比、建机构、占房子。社区居委会工作疲于应付，浮于外表，一年四季都在填报表、做台帐、迎检查，很难有时间、有精力真正深入居民群众，掌握社情民意，做居民群众工作。社区居委会一方面承担的行政事务多、任务重、工作超负荷，但另一方面社区公共效劳又没有完全到位，流动人口管理、方案生育等方面存在一些盲区。三是社区经费保障缺乏、人员待遇偏低、结构不优，与社区承担的工作任务不相适应。四是社区管理体制机制滞后，局部街道、社区设置不合理，与社区工作制度化、法治化、标准化要求不相适应。这些问题亟待采取有力措施，认真加以解决。 二、推进社区建设的工作任务 城市社区是城市社会的根本单元，是和谐社会建设的根底。随着社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，社区已成为各种利益关系的交汇点、各种社会矛盾的集聚点、社会建设的着力点和党在基层执政的支撑点。加强社会管理的重心在社区，改善民生的依托在社区，维护社会稳定的根基在社区。加强和做好新形势下的社区建设工作，具有十分重要的意义。今后一个时期，我市社区建设工作总体思路是：坚持以效劳居民群众为宗旨，以促进社区和谐为目标，认真贯彻落实市委、市人民政府关于进一步创新和加强社区工作的意见，以社区党组织为领导核心，创新和加强社区组织建设、制度建设和设施建设，努力把全市社区建成基层的管理中心、保障中心和效劳中心，建设成为管理有序、效劳完善、文明祥和的社会生活共同体。根据全省社区建设工作会议、全省社区“两委〞换届选举工作会议精神和市委、市政府关于进一步创新和加强社区建设工作的决策要求，当前及今后一个时期，全市社区建设要重点抓好以下工作： 1、切实加强社区组织建设。社区党组织和居委会是党和政府联系社区居民群众的重要桥梁和纽带，社区社会组织是完善丰富社区效劳的重要力量。我们要高度重视和切实建设好社区党组织、居民自治组织，依法培育开展社区社会组织。要进一步健全党在社区的组织体系，充分发挥社区党组织的领导核心作用，切实增强社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要进一步完善社区自治组织建设，健全社区居民委员会及其下属专门委员会，合理划分居民小组并依法推选居民小组长，普遍推行建立楼栋长并开展“门栋自治〞活动。推广以备案为社区社会组织在基层登记管理部门的主要管理形式，培育开展社区效劳性、公益性、互助性社会组织，发挥其在反映诉求、标准行为、提供效劳方面的作用。 当前，社区组织建设中的一项重要任务就是抓好社区党组织、居委会“两委〞换届选举。全市第七届社区“两委〞于2023年6月30日任期届满，依照规定，应于2023年7月1日至12月31日进行第八次社区“两委〞换届选举。为配合全省县乡人大代表换届选举工作，省里决定这次换届选举工作原那么上要在9月30日前完成，时间紧、任务重、要求高、涉及面广、政策性强。各级党委、政府要按照省里总体安排，结合实际，把握原那么，精心部署，主动履责。一是要加强组织领导。要按照中央和省委、省政府下发的有关文件精神，落实好县市区委书记为第一责任人和街道、乡镇党（工）委书记为直接责任人制度，形成高位推进的工作态势。要及时成立换届选举工作领导机构，组成工作班子，保证工作力量。各级党委组织部门要做好“两委〞换届选举的统筹协调，各级民政部门要做好社区居委会换届选举的组织指导，各级财政部门要将换届选举所需经费列入财政预算，各级宣传、纪检监察、综合治理、公安、信访、共青团、妇联等有关部门要密切配合，形成工作合力，确保换届选举顺利进行。二是要深入宣传发动。各地要利用居民群众喜闻乐见的方式，广泛开展换届选举的宣传发动，将换届选举的重要意义、根本程序、根本要求广而告之，营造一种全社会关注、全体居民参与的浓厚气氛，真正调动居民参与选举热情，提高居民组织化程度，确保居民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。三是要选好配强社区班子。选优配强社区领导班子是检验换届选举工作成功的重要标志。各地要以这次换届选举为契机，依法组织居民参加民主选举实践，选强配齐社区班子，标准好社区“两委〞建设。四是要充分发扬民主依法搞好选举。要充分尊重居民群众的主体地位和民主权利，把相信群众和依靠群众贯穿于选举工作的始终，做到法律规定的程序一步不少，应该交给居民的民主权利一点不留，确保社区居委会选举在民主法制的环境下有序开展。第八次社区“两委〞换届选举工作，市委组织部、市民政局还将专门部署，请大家按照省、市要求认真抓好落实。 2、切实加强社区根底设施建设。市委、市政府在关于进一步创新和加强社区工作的意见中明确提出：市XX县区、各县市XX县区和西湖、西洞庭管理区管委会驻地社区居民委员会办公效劳用房，按照不低于300㎡的标准，在2023年全面达标；其他乡镇社区按照不低于150㎡的标准，在2023年全面达标。到目前为止，全市仍有96个城市社区办公效劳用房没有到达300㎡，其中有23个没有办公效劳用房；仍有197个乡镇社区办公效劳用房没有到达150㎡，其中146个社区没有办公效劳用房。社区办公效劳用房缺口大、欠帐多，建设的时间紧、任务重。各县市区政府要切实履行好社区居委会办公效劳用房建设责任主体的职责，迅速摸清底子，研究制定好建设方案，研究制定财政支持补贴社区建设办公效劳用房的具体方法，对无办公效劳用房和未达标的社区，逐个拟定工作方案，确保分别在2023年、2023年全面达标。各县市区要将社区居委会办公效劳用房和社区居民公益性效劳设施建设纳入城市规划和土地利用规划，并与社区卫生、警务、文化、体育、养老等效劳设施统筹规划建设。新建住宅小区和旧XX县区连片改造居民区的建设单位必须按照城市居住区规划设计标准要求，将社区居民委员会办公效劳用