2023年党建制度建设意义.docx

党建制度建设意义 党建制度建设的意义 俗话说“没有规矩，不成方圆〞。规矩也就是规章制度，是我们应该遵守的，用来标准我们行为的规那么、条文。下面和一起来看看党建制度建设有什么意义。 党建制度建设的意义【1】 在党的建设中，制度建设是更带有根本性、全局性、稳定性、长期性的建设，不断提高制度建设的科学化水平，这是保持和开展党的先进性、稳固党的执政地位的重要保证。 加强党的建设，就要采取有针对性的措施，解决制度建设中存在的突出问题，不断提高制度建设的科学化、民主化、法制化水平。 制度建设是党的自身建设的重要组成局部，对于提高党的执政能力，标准党的执政行为，保持和开展党的先进性，全面推进党的建设新的伟大工程，具有重要的现实意义。 制度建设是保持和开展党的先进性的重要保证。 党的先进性建设是一个以思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设为核心的系统工程。 立足全局，着眼长远，把制度建设作为党的先进性建设的治本之策来抓，这是中国共产党成立以来加强党的建设逐步探索出的重要经验之一。 加强党的先进性建设，重要的一点就是依靠完善的制度提升执政能力，稳固执政地位，永葆党的先进性。 制度建设是增强党的执政能力的关键。 依靠制度实施执政行为是当代政党执政的普遍准那么和规律。 党的执政能力集中表达在党作为一个组织的领导力、影响力和控制力，这要靠党的各个方面建设的协调，尤其靠制度建设来维系和提升。 制度建设是民主法治时代开展的必然要求。 民主完善、人权保障、法律至上和法制完备，这是当今民主法治时代的根本条件和根本特征，而制度那么是实现构建民主法治社会的根本保证。 建设民主法治社会的首要任务之一，就是要加紧民主权力制度建设、法律制度建设、司法体制机制建设、公共财产制度建设、收人分配制度建设、社会保障制度建， 形成一套对保障社会公平正义具有重大作用的制度体系和制度机制，切实保障广阔人民群众在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益，使民主法治社会具有牢固的长效根底。 党建制度建设的意义【2】 按照制度的刚性程度和作用范围，我们可以将一个组织的制度简单分为5种，管理制度、管理规定、管理方法、实施细那么：对及工作条例。 以我集团图书发行工作所涉及的制度为例，党风廉政建设责任追究制度、领导干部廉洁自律制度、廉洁从政制度、信访工作制度等属于管理制度和管理规定， 新华发行集团财务管理方法、新华发行集团业务管理方法等属于管理方法，企政务公开实施细那么等属于实施细那么，请假制度、会议制度等属于工作条例。 目前来看，以上各项制度都在良好运行当中。 从反腐廉政方面看，着力解决干部“不能〞腐朽、“不敢〞腐朽、“不想〞腐朽的问题，逐步形成用制度标准从政从企行为、按制度办事、靠制度管人的机制，提高反腐倡廉制度化。 制度建设是通过组织行为改进原有规程或建立新规程，以追求一种更高的效益，其大致包括三方面内容：一是制定公共规那么，二是保证规那么执行，三是坚持公平原那么。 据不完全统计，目前我集团正在执行的制度有数几十条，大致分为以下几类：领导班子领导干部工作制度、日常办公制度、纪检监察工作制度、干部纪律工作制度、财务管理工作制度以及其它工作制度。 如何做好制度的系统化与有机整合呢。 一、加强制度建设应当进一步深化对制度功能的认识，不断加大推进工作制度化的力度。 制度的功能在于标准和约束行为，由于行为主体存在人性弱点、行为能力差异以及行为环境的不断变化，制度标准和约束的功能指向往往侧重于消解人性弱点、增强行为能力和克服客观环境不利因素。 制度经济学中常常引用“分粥〞的案例来说明制度的功能。在一个僧多粥少的庙里，人们发现掌勺和尚分粥有多有少，因人而异，很不公平，于是掌勺和尚改由大家推选。 但一段时间后，发现这种方法也行不通，因为谁都有私心，大家推选的掌勺和尚其实也亲疏有别，难以公平。 经商量，决定轮流掌勺，一人分一顿，情况虽一时有所好转，但时间一长，发现问题更多，因为个别和尚不仅分亲疏贵贱，轮到自己时还又吃又藏。 经过反复讨论，大家决定在轮流掌勺的根底上再加上一条规矩：分粥者必须最后拿剩下的那一份。 这样，问题最终得到了很好的解决。 长期以来，我们对制度的功能和力量重视不够，更多地强调思想教育和思想改造，虽然两者都很重要，但却有着明显的局限性。 在推进制度建设的进程中，工作中经常出现的问题要从规律上找原因，反复出现的问题要从制度上找原因。 〞坚持走科学化、标准化的道路，这是对制度及制度功能的深层次把握和运用。 二。 加强制度建设应当着眼于机制的建立完善，努力实现制度在更高层面的系统整合。 在假设干制度构成的系统中，制度的相互作用和实际运行就构成了机制。 小平同志讲“制度好，可以使坏人无法任意横行;制度不好，可以使好人无法充分地做好事，甚至会走向反面〞。 同样，好的机制能事半功倍，坏的机制却使坏者更坏并造成恶性循环。 坏机制的典型是“补偿性反响〞。 古希腊神话里有一个故事。西绪福斯背叛了宙斯，死后被打入地狱受惩罚。 每天清晨，他都必须将一块沉重的巨石从平地搬到山顶上去。 每当他自以为已经搬到山顶时，石头就突然顺着山坡滚下去。 这样西绪福斯必须重新回头搬动石头，艰难地挪步爬上山去。 对这个故事加以引申，我们可以发现，西绪福斯把这个石头搬得越高，石头就会掉得越低，他就必须花费更大的力气才能完成任务，这就是“补偿性反响〞。 这个例子从反面说明了建立良性机制的重要性。 过去，我们也在研究制度、制定制度，但常常由于没有从完善机制的角度对制度进行系统研究，使制度不仅难以发挥预期的作用，甚至在一定条件下还会发生相反的运作。 三。 加强制度建设应当注重发挥制度的整体成效，着力构建科学的制度体系。 在一个更为宏观的背景中考察就会发现，要充分发挥制度的功能，还需要构建一个闭合的、关联的、科学的制度系统，这个制度系统中各局部既各有分工、互不冲突又相互联系、协调配合， 共同发挥作用，缺少任何一局部都会造成结构、功能和成效的缺失。 如领导班子领导干部工作制度就需要日常办公制度、财务管理工作制度等加以配合执行;行政执法工作制度就需要干部纪律工作制度、纪检监察工作制度等制度来加以约束。 作为一个整体，全局的各项制度之间应当协调一致，如果各部门的制度互相不能够协调一致，遵守制度的人就会感到无所适从，建立完整统一的制度体系，应当将各个部门制定的内容相似的制度进行统一设置。 四。 加强制度建设应当要不断提高制度建设的质量和水平。 制度建设关键是要管用、可行。 制度都是人订的，人是最重要的因素，因此，制度也不是一成不变的，要根据组织或团体的开展而不断修订，适应新形势新任务的要求，针对一些容易出现问题的环节和工作中存在的漏洞，建立健全科学合理、具体实在、切实可行的制度。 如果一项制度的出台得到了全体组织成员的支持，这样的制度肯定不能出台，因为这样的制度，肯定直接或间接地牺牲了组织结构中某一方的利益;如果都反对，这样的制度也不能强制推行， 因为不仅法不治众，更重要的是会造成组织结构不同利益群体的失衡，这和组织成员都赞成所产生的问题是一致的。 但凡好的制度，肯定是有一局部人反对，有一局部人赞成。 好的制度，肯定是考虑到了组织成员以及组织关联成员的方方面面的利益，并经过严谨周详的论证才能出台。 因此，制度应该尽可能全面，同时组织中每一业务环节、效劳环节、管理环节以及利益可能涉及到细小方面都要有制度的身影，如果制度与制度之间矛盾交叉，更会导致有关局部无法执行，该制度效力的减弱，进而导致整个组织制度效用的减弱。 制定制度与修改不合时宜的制度可采取干部职工论证、横向交流论证、研讨论证等方式，建立科学的制度体系，通过制度保障被大多数人接受，建立制度鼓励机制。 对于已经不能适应目前管理需要的制度，要及时地进行修订，将不符合形势开展需要的规定予以废止，重新制定、完善适合管理需要的、统一的制度。 党建制度建设的意义【3】 总书记在庆祝建党90周年大会上指出。建设好、管理好一个有几千万党员的大党，制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。 他要求各级党组织，必须始终把制度建设贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设之中。 针对淮滨党建工作实际，贯彻落实胡总书记这一重要指示，必须在以下三个方面着力，科学推进党的制度建设。 一、在创立制度上表达可操作 随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善，我们先前建立的不少制度已不能适应新时期党建工作的新要求，其突出表现是可操作性不强。 有些制度类似于宣言和口号，过于笼统，缺乏实施细那么;有的制度的条文只有定性的要求，没有定量的规定，解释的弹性和裁量的空间都比较大;局部制度订立得比较粗糙， 缺乏必要的程序性规定，执行时易发生推诿和扯皮现象;个别制度没有分清道德标准和制度约束的界限，有些条文脱离工作实践，形同虚设。 在新时期和新形势下，我们要在凸显制度的可操作性上下功夫，创立创新一批制度，以此推进党的思想、组织、作风和反腐倡廉建设。 为增强党的制度的可操作性，在创立制度上我们应切实把握好以下四点：首先，改进工作思路。 准确把握和深入研究党的建设的开展趋势与规律，把工作重点由过去重视制度要素的建设转向着力抓好制度体系的建设、由重视实体性制度建设转向实体性和程序性制度建设并重。 其次，完善操作程序。 今后应更多地建立程序性制度，切实增强制度的可操作性。 特别注意明确操作主体，对于什么机构和什么人来执行制度都应作出明确规定。 而且，力促操作指令具体和准确，做什么、怎么做，都应有具体规定。 再次，做到详尽具体。 尽可能地将制度制定得详尽细致，切实可行，便于把握和操作。 尤其要将违反制度所必须承担的责任和后果具体化，保证制定的制度行得通、做得到、管得住、用得好。 最后，注重协 调配套。 坚持党的制度与单位规章相协调，根本制度与具体制度相配套，制度建设与其他建设相结合，形成整体合力，方便实际操作。 二、在健全制度上力求全覆盖 党的领导活动和组织生活的正常开展要靠健全的制度来维系。 为大力推进党的建设新的伟大工程，扎实做好新时期党的各项工作，我们必须在健全制度上下功夫，努力使党的各项工作和活动都有相应的制度标准和约束。 一要及时健全根底性和关键性制度。 在坚持完善党的民主集中制这一根本制度的前提下，把工作重点放在抓紧健全各项具体制度特别是那些根底性和关键性制度上。 二要充实和完善现有制度。 将现有制度逐一进行清理，对行之有效的制度继续贯彻执行，对实施中不完善或有缺陷的制度及时加以补充和完善，对需要细化的制度尽快制定实施细那么，对已经过时的制度适时予以废止。