2023年财政局科学发展观整改实施方案.docx

2023年财政局科学进展观整改实施方案 依据?××县关于开展其次批深化学习实践科学进展观活动的实施方案?的要求，为确保我局学习实践科学进展观活动有规划、有步骤、有成效，结合财政工作实际，现提出如下实施方案： 一、参与学习实践活动的范围和对象 局机关学习实践活动以局领导班子成员为重点，县财政局机关各股室及全体党员参与。 二、学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原那么 〔一〕指导思想： 开展深化学习实践活动，要认真贯彻?××县关于开展其次批深化学习实践科学进展观活动的实施方案?中提出的指导思想。依据建设创新型、进展型、公开型、公正型、法治型、效劳型“六型财政〞的思路，坚持“以德引人、以情感人、以制管人、以理服人〞的执政理念，着力转变不适应、不符合科学进展观要求的思想观念，着力解决财政工作中影响和制约科学进展的突出问题，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映猛烈的突出问题，着力完善有利于科学进展的财政管理体制机制，着力加强财政队伍自身建设、提高效劳水平，为我县经济社会又好又快进展供给坚韧保证。 〔二〕目标要求： 通过实习实践活动，努力实现中心提出的“党员干部受教育、科学进展上水平、人民群众得实惠〞总体要求，努力实现县委关于“科学进展、和谐进展、超常进展〞的目标要求，到达“提高思想生疏，解决突出问题，创新体制机制，促进科学进展〞的目标，从而使学习实践活动取得实效。具体要求是： 一是树立科学的理财观念。深刻领悟和全面把握科学进展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实转变不适应、不符合科学进展观要求的思想观念。财政部门要在发挥财政职能，乐观效劳和支持招商引资和经济社会进展，提高财政保障力量，推动财政改革等方面形成共识。思想生疏进一步统一到应对挑战、抢抓机遇、科学进展、和谐进展、领先进展、跨更加展上来，增加学习实践科学进展观的自觉性、主动性和坚决性。 二是提高科学理财力量。切实提高财政干部科学理财、民主理财、依法理财水平，不断提高财政管理绩效，把科学进展观的要求转化为正确的理财思路、科学的理财模式、优质的财政效劳、乐观有效的理财举措和有力的财政保障。努力提高财政政策制订执行、预算支配、财政管理监督、财政效劳、改善民生、提高社会保障、保持社会稳定的力量，加强队伍建设，努力造就一支政治坚决、业务娴熟、作风优良的财政干部队伍。 三是解决好突出问题。着力解决好影响和制约科学进展的突出问题和群众最关心、最直接、最现实的一些民生问题，落实好中心乐观财政政策，筹措资金、整合资源，最大限度发挥财政资金的使用效益。支持产业结构调整和经济进展方式的转变，支持农业和农村经济进展，推动农村综合改革，加大教育、医疗卫生投入力度，不断完善社会保障体系，加大对维护社会稳定的投入。 四是完善理财机制。深化财政改革，完善有利于科学进展的财政体制机制。进一步完善部门预算，建立部门预算根底信息库；深化国库集中支付，完善国库集中支付流程；深化非税收入“收支两条线〞管理制度改革；标准政府选购监管工作；加强根本建设资金的管理；完善财政收入考核和鼓励机制，标准财政支出管理制度，建立和完善财政支出绩效评价机制，不断提高财政工作效能，不断完善乡财县管的财政管理体制。 五是完成好年初工作目标。通过学习和实践科学进展观，全县财政系统干部要理性分析当前财政工作面临的困难和形势，把思想和行动统一到县委县政府关于全县经济工作的总体决策和部署上来，围绕“六新〞科学谋划全年财政工作，确保完成年初制订的各项工作目标。一是围绕收入目标，加强征管，财政收入质量再上新台阶；二是发挥两大职能，突出杠杆作用，支持县域经济再迈新步伐；三是突出三个重点，优化支出结构，财政支出管理到达新水平；四是稳固四个方面改革，强化科学理财，财政各项改革力求新成效；五是强化财政管理，加强监督检查，财政监督管理再添新举措；六是加强六大建设，提升行政效能，财政队伍呈现新风貌。 六是加强党组织建设。进一步加强局机关党支部建设，认真落实“两个突出、四个重点〞要求，紧紧围绕打造“效能××〞这一方针政策，使全局党员干部牢固树立党员意识、宗旨和观念，使党风政风根本好转，党组织战斗力不断增加，为财政事业科学进展供给坚韧的组织保证。 〔三〕主要原那么 一是坚持解放思想。把解放思想贯穿于学习实践活动的全过程，连续坚持用解放思想推动科学进展，用科学进展观指导解放思想，进一步更新进展观念、开拓理财思路、破解进展难题、完善财政体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会进展规律和客观规律，使党员干部思想素养和财政工作更加符合科学进展观的要求。 二是突出实践特色。紧紧围绕科学进展观主题，结合财政部门工作实际，确定活动的实践载体。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十九大一系列重大部署结合起来，与县委政府的工作思路结合起来，与促进财政改革进展工作结合起来，与创立文明系统和文明单位活动结合起来，通过学习推动实践，在推动实践中深化学习。 三是贯彻群众路线。深化调查争辩，虚心听取群众和社会各方面的意见和建议，开门纳谏，真诚接受群众监督，认真查找党员干部党性党风党纪方面群众反映猛烈的问题，把群众满足作为评价活动成效的重要依据。使学习实践活动成为发动群众、引导群众、亲热联系群众、惠及群众的重大举措。 四是正面教育为主。坚持实事求是，坚持高标准、严要求，组织宽敞党员干部深化学习实践科学进展观，联系思想和工作实际，认真查找存在的问题，深刻剖析产生问题的缘由，全面总结经验教训，乐观开展批判与自我批判，进一步明确努力方向。 三、学习实践活动要解决的主要问题 这次学习实践活动，要依据中心和省、市、县委的要求，紧密联系财政工作实际，坚持边学边改，着力找准并解决影响和制约科学进展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映猛烈的突出问题。重点要解决好五个方面的问题： 〔一〕思想观念与科学进展观的要求不适应。少数党员干部进展思路不清、进展信念缺乏、科学进展的理念还未牢固树立；局部党员干部思想保守，改革创新意识、大局意识、责任意识、忧患意识不强，不同程度地存在着等、靠、要，习惯于等待观望，等上级部署，等别人出经验，小进那么喜，求稳怕乱，缺乏抢前争先、加快进展的意识。 〔二〕民生保障程度与群众的愿望要求不适应。由于进展不够，地方可用财力相对缺乏，而群众对要求改善城乡根底设施建设、社会保障体系建设、教育医疗卫生投入等的呼声特殊迫切，这与现阶段财政保障力量还存在较大差距。 〔三〕财政保障力量与社会经济进展要求不适应。我县财政收入近年来虽然有较大幅度增长，但收入总规模偏小，城乡进展、区域进展不平衡，工业总量不大，农业根底薄弱；进展方式落后，进展后劲缺乏；质量和效益不高，自主创新力量不强；开放的广度和深度不够，粗放型经济增长方式尚未根本转变。支持县域社会经济建设力量缺乏，同时财政管理照旧存在预算约束力不强，财政资金使用效益不高的问题，尤其是当前的金融危机对财政的影响逐步显现，财政风险可能性也逐步增大。 〔四〕财政效劳水平和行政效能与群众和部门单位的要求有差距。尽管财政工作效劳质量和效劳水平有了明显进步，得到社会各界确实定，但效劳质量不优，办事效率不高等问题照旧存在，需要下大力加以改良。 〔五〕在加强财政制度建设上关于制度执行和监督不力的问题。近年来，在财政制度建设上得到进一步增加，但制度执行和监督不力的问题照旧存在，通过学习和实践科学进展观，要依据“标准、精细、透亮     、高效〞的财政工作思路，坚持“以制管人〞，进一步修订和完善系统各项管理制度，建立奖勤罚懒、创佳评优的鼓励机制，在制度执行和督办上下功夫，实行奖优罚劣，充分调动宽敞干部职工的工作乐观性，真正做到干多干少不一样，干好干坏有区分。 四、学习实践活动的方法步骤准时间支配 学习实践活动从2023年4月10日开头，到2023年8月31日根本结束。学习实践活动分三个阶段进行： 第一阶段：学习调研〔2023年4月10日至4月30日〕。在学习调研阶段，首先要做好充分的预备工作，进行广泛的宣扬和思想发动。制定好开展学习实践活动的实施方案，召开发动大会，提高全体党员干部参与学习实践活动的乐观性、主动性，提高宽敞群众的知晓度，重点抓好两个环节。 1、召开发动大会。局领导班子召开全局干部职工深化学习实践科学进展观发动大会，局长紧密结合本部门实际对学习实践活动作发动讲话，支配部署学习实践科学进展观活动的相关状况，使宽敞党员进一步统一思想，提高生疏，端正态度，克服可能消逝的厌倦心理和畏难心情，增加参与学习实践活动的自觉性和坚决性。 2、学习调研。一是细心组织学习培训。学习内容：①中心、省市印发的学习读本和资料：?邓小平论科学进展?和?科学进展观重要论述摘编?。②县委、县政府关于科学进展的主要思路、目标和要求。③科学进展的法律、政策和制度。④新学问。主要有市场经济、金融等方面理论和业务学问。党员领导干部还要学习?深化学习实践科学进展观活动领导干部学习文件选编?。学习方式：个人自学、集中学习、专题辅导、成果沟通、案例分析和网络媒体等。活动期间，局党组将适时邀请专家作学习报告，进行党员干部学习经验沟通会；党支部每周五支配一天组织集中学习。集中学习时间不少于5个工作日，全体党员要做好学习笔记，重点开展“八个一〞活动：举办一次理论培训班、作一次专题辅导报告、组织一次学习沟通、出一期学习实践活动专栏、参学对象每人写一篇以上心得体会、开展一次学习状况检查、以支部为单位建一本支部学习考勤本、建一本支部学习记录本。二是深化调查争辩。着重围绕县委、政府提出的“效能××〞的经济进展思路，以加快“三县〞建设、招商引资和工业园区建设、城镇迁建和新农村建设、公益事业建设、基层党组织建设和干部作风建设等方面为重点，深化基层和效劳单位，深化群众进行调查争辩，广泛听取意见建议。三是形成调查报告。各级党员领导干部都要确定重点调研课题，带队开展调研，准时进行调研成果沟通。要认真总结经验教训，细心选择正反两方面的案例进行剖析，要撰写有内容、有见解、有质量的调研报告，努力提高领导班子和党员领导干局部析和解决实际问题的力量。 3、乐观开展围绕学习实践科学进展观的一系列主题活动。依据科学进展观要求，紧密联系财政工作实际和党员干部的思想实际，实行开拓学习专栏、召开座谈会、专题争辩会等形式，广泛开展“四走进、四破解〞、“科学进展大家谈〞、“我为××科学进展献一策〞的主题活动。通过一系列主题活动，进一步加深宽敞党员特殊是党员领导干部对科学进展观的理解，进一步破除陈旧思想观念、打破已有思维定势，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在要不要科学进展、能不能科学进展、怎么样科学进展等重大问题上形成共识。 第一阶段根本结束时，召开转段会议，认真总结第一阶段工作，争辩部署其次阶段工作，同时形成总结材料，交由县指导检查组审定，并报县委学习实践活动办公室备案。 其次阶段：分析检查〔2023年5月10日至6月30日〕。在分析检查阶段重点抓好两个环节。 1、召开领导班子专题民主生活会。专题民主生活会以“深化贯彻落实科学进展观，进一步推动财政进展〞为主题，领导班子成员结合分工，着重从思想观念、力量素养、工作作风、方法举措、制度机制等方面，深化查找个人和班子在贯彻落实科学进展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映猛烈的问题，深刻剖析思想根源，开展严峻 认真的批判与自我批判。会前，要实行拓宽渠道“群众提〞、座谈走访“当面问〞、问卷调查“多方求〞、总结正反经验“比照找〞等方法，切实把存在的突出问题找准、找实，广泛征求各方面意见认真撰写发言材料，做好充分预备，做到“四谈〞。要组织