2023年区委优化投资环境安排意见.docx

区委优化投资环境安排意见 为认真落实中共市区第三次代表大会精神，切实优化投资环境，大力提升开展“软实力〞，推动科学开展、加快崛起。现提出以下意见。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，紧紧围绕“实力、宜居、平安、幸福〞的开展目标，依法标准政府部门职能和行政行为，着力营造公平诚信的市场环境、公正文明的法制环境、开放开明的政策环境和廉洁高效的政务环境，为经济开展提供良好的环境支撑。 二、责任主体 具有行政许可、非行政许可审批和公共效劳事项的区直各部门（包括双重管理部门、垂直管理部门和具有公共效劳职能的企业） 三、严格标准各类行政审批效劳行为 1、进一步落实行政许可公开制度。认真贯彻执行行政许可法，凡不符合行政许可法设定要求的许可事项一律取消。所有行政许可事项，包括许可依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的材料和申请书示范文本等，均应在审批效劳窗口或部门办公场所公示；行政执法部门作出的准予行政许可的决定记录要公开，并建立公众查阅制度，为公众提供查阅场所。此项由区法制办、区行政审批效劳中心负责。 2、进一步加强行政审批效劳体系建设。 积极推进“两集中、两到位〞制度，即“部门审批职能集中到一个科室，审批科室集中到行政审批效劳大厅（含各分中心，下同）；审批工程进入行政审批效劳大厅到位，审批授权到位。〞凡与企业和人民群众密切相关的行政管理事项，包括行政许可、非行政许可审批和公共效劳事项均应纳入区行政审批效劳中心办理。因涉密、场地限制等特殊情况不能进入区行政审批效劳中心办理的，由区政府研究决定，并责成事项办理部门标准审批、优化流程作出效劳承诺。双重管理和垂直管理部门的行政许可、非行政许可审批和公共效劳事项，按照便于工作、加强效劳的原那么，应积极主动纳入区行政审批效劳中心办理。 严格实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙效劳、一个窗口收费〞的运行模式，进一步做好流程再造，减少中间环节，提高工作效率。进驻区行政审批效劳中心的部门要对其效劳窗口办理事项充分授权，使不需要现场勘察、集体讨论、专家论证、听证的一般性审批事项能在窗口受理后直接办结。对同一个行政审批事项涉及两个及以上部门的，实行并联审批。严格实行首问负责制、一次性告知制、“ab角〞工作制、限时办结制和公开承诺制，做到效劳“零懈怠〞、“零推诿〞。 积极推进行政权力透明、制衡运行。要拓宽公开渠道，充实公开内容，标准公开程序，进一步推行办事公开。各部门要充分利用播送电视台阳光政务热线、阳光政务直通车等栏目、新报和有关会议进行公开承诺，接受社会监督。 对行政审批效劳工程应进未进、能进未进，对窗口未授权、授权不到位，对流程再造形同虚设，出现“两头受理〞、“体外循环〞的，一律进行“工作问责〞。此项由区招商引资促进委员会、区纪委监察局、区播送电视台、区法制办、区行政审批效劳中心负责。 3、严格落实行政审批限时办结和重要审批事项办件专人负责制。凡区内部门自办、联办能审批办结的事项，必须在5个工作日内办结，须报市以上部门办理的审批事项，应在3个工作日内报出，对重要的联办或上报审批事项，由区行政审批效劳中心会同承办部门，指派办件责任人盯靠全程、直至办结。凡即办件，材料齐全的，须当场办结。遇有特殊情况无法按时办结的，必须向当事人做出书面答复。对无故不按时办结审批事项的承办人和办件责任人，严格予以“工作问责〞。此项由区招商引资促进委员会、区纪委监察局、区行政审批效劳中心、区纠风执法监察办公室（以下简称“区纠风办〞）负责。 4、进一步推行投资工程审批代办制度。按照“自愿委托、免费代办、全程效劳、合法高效、公开透明、配套整合〞的原那么，为投资者提供行政审批等全程或局部代办效劳，对区重大招商引资工程负责全程无偿代办。此项由区招商引资促进委员会、区行政审批效劳中心负责。 四、严格标准涉企检查、收费、罚没，减轻企业负担 5、进一步完善涉企检查制度。 （1）科学制定行政执法检查方案。除上级统一布置以及涉及国家平安、公共平安、生产平安、生态环保、人身健康、居民生命财产平安、市容环境整治等应急突发方面的执法检查事项外，行政执法部门对企业进行例行执法检查，每季度要事先制定工作方案（包括检查对象及检查依据、目的、事项、时间安排等），向区法制办、区纠风办备案后组织实施。 （2）合理安排行政执法检查频次，积极推行行政执法部门联合检查（对经济开发区、农业高新技术开发区内企业的检查报开发区管委会核准，对大学科技园内高校企业的检查报大学科技园指挥部核准）。多个部门对同一事项进行检查的，明确由1个部门牵头实行联合检查，防止多头检查。同一系统的上下级执法部门对同一企业、同一事项的执法检查，应当相互成认检查结论，不得重复进行检查。抽取样品进行检验、检疫应依法进行，对已经上级部门或有关执法部门检验、检疫合格的，不得再次抽样检查。进一步改进执法检查方式，凡具备书面检查条件的都应按要求采取书面形式进行执法检查。各检查部门须提前3个工作日告知企业前方可进行（确须应急突击检查的除外）。 （3）标准行政执法程序。根据市关于标准对企业行政执法检查行为的意见的通知（济政办发（202223）7号）要求，对企业进行例行执法检查，执法人员须向检查对象出示执法证件和本部门开具的行政执法检查通知书。同时，执法人员要持行政执法检查登记表（示范文本由区法制办负责制定），将执法部门、检查时间、检查事项、执法人员姓名及执法证件编号等逐一记录，一式两份，分别交检查对象和本部门备存。（对未出示上述一书、一证及一表的，检查对象有权拒绝，并可向区纠风办或区政府法制办投诉举报。） 执法部门查处制售假冒伪劣产品、严重环境污染案件和排查、检查、处置平安消防隐患等事发突然特殊情况，须即时实施执法检查的，执法人员可持执法证件先行组织实施，其他手续可事后按规定进行补办。 执法检查结束后5日内，执法部门要向检查对象书面告知检查结果，对检查中发现问题的，要提出具体整改意见，逾期不整改的再实施处分。否那么，不得就此实施行政处分。执法部门要及时将行政执法检查登记表和检查结果存档，区法制办、区纠风办不定期对执法检查档案进行抽查。 （4）实行入企检查登记制。由区招商引资促进委员会统一印发入企登记薄，包括登记时间、检查部门、被检查企业、检查内容等。入企时主动进行登记。不登记的，企业有权拒绝，并可向区纠风办投诉举报。 6、进一步完善行政事业性收费制度。由区物价局、区财政局等部门每年对现行涉企行政事业性收费工程、依据、标准、收费证号等编印成册向企业提供，并在本区媒体上及时公告，接受社会监督。对新增的收费工程要及时公布，未经公布的，企业有权拒缴。行政执法部门要凭借“两证一卡〞（即：收费许可证，收费员证和企业收费明白卡）进行收费。对不按制度规定实施的收费行为，一律按乱收费处理。 7、进一步清理、压缩标准收费工程。由区物价局、区法制办对收费工程、收费标准、收费依据及收费方式进行清理和标准，并编制目录，同时向社会公示，接受社会监督。但凡上级没有明确规定保存的行政事业性收费工程，一律予以取消。保存的收费工程，一律按下限标准执行。对批准的一次性或临时性收费，必须确定并严格执行收费标准和收费时间。对擅自增加收费工程、随意提高收费标准、强行效劳收费、强制征订报刊、参加培训、评奖或入会、以罚代管和只收费不效劳等违规行为，企业可随时向区物价局、区法制办、区纠风办等部门举报。 8、进一步落实企业缴费“一卡通〞收费制度，稳固并逐步扩大企业“一卡通〞收费范围。对纳入“一卡通〞收费的工程，定期进行综合测算，适时调整，合理定费，一卡收取。已列入“一卡通〞收费的工程，收费部门不得再入企收取，否那么按乱收费查处。凡不按时足额缴纳规费的，由区统一收费办公室会同执法部门依法追缴。未纳入统一收费的按原方法征收，此项由区行政审批效劳中心、区物价局、区财政局等部门负责。 9、积极推行“效劳企业联系卡〞制度。由涉路执法部门为全区规模以上工业企业颁发“效劳企业联系卡〞，由企业进行申请，涉路执法部门根据企业规模和工作实际，核发“效劳企业联系卡〞数量。凡与持卡企业原材料购进及产品销售有关的车辆，确有违规、违章的应以纠正、教育为主。此项由区招商引资促进委员会、区委政法委、区公安分局、区交通运输局负责。 2023、积极实施“双百工程〞。在全区范围内开展百名局长效劳百家企业和百名局长引进百个工程“双百工程〞活动。实行局级领导“一对一〞帮扶企业，在人力资源、政策、工程、资金、技术、信息等方面为企业提供全方位帮扶，协调解决企业生产经营、工程建设、资金融通、制度管理等方面存在的困难和问题，切实助推企业做大做强。要深入一线调查研究，特殊情况及时沟通。此项由区招商引资促进委员会、区经信局负责。 五、严格责任追究 11、对违反上述条款，损害投资环境的相关人员进行“工作问责〞，并视违纪情节程度对部门分管领导和主要负责人予以党纪政纪处理；触犯刑律的移交司法机关依法严惩。区纠风办全天候受理投诉，加大明察暗访力度，严肃查处相关案件，无论涉及到什么人，要一查到底，绝不姑息。对损害投资环境的违纪违法案件一律在报刊、电视台、政府网等媒体公开曝光。 12、凡年内发生严重影响全区投资环境典型案件的，除在全区范围内通报外，一把手要写出公开检讨。 13、区纠风办负责受理损害投资环境方面的投诉，并调查核实。 ：，电子邮箱：。 六、其他 14、各行政执法部门要正确履行职责，既要自觉在法定范围内开展检查，又要保证检查效果，不断提高执法效能。区纠风办、区法制办要选择一定数量的企业作为监测点，通过定期走访、组织评议等方式，认真听取企业对行政执法部门执法检查情况的反响意见。要加强对全区行政执法检查工作的指导和监督，切实标准行政执法行为，推动全区经济社会又好又快开展。 15、本意见规定由区招商引资促进委员会、区纠风办负责解释、监督实施。村居民政助理员实施方案的通知 第8页 共8页