2023年打非治违专项行动实施方案.doc

打非治违专项行动实施方案 赖源乡开展打击非法违法生产经营建设 行为专项行动实施方案 各村、各有关单位、各生产经营单位： 为贯彻落实XX县区人民政府办公室关于印发XX县区集中开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案的通知（连政办"2023"179号）精神，开展好“打非、治违〞活动，推进平安生产执法、治理、宣传教育“三项行动〞（以下简称“三项行动〞），有效遏制重特大生产平安事故发生，确保人民群众生命财产平安，促进我乡平安生产形势持续稳定好转。特制定以下实施方案。 一、工作目标 以深入贯彻落实科学开展观为指导，以落实生产经营单位平安生产主体责任为主线，以“严执法、除隐患、降事故、保平安、促开展〞为主题，坚持“平安第 一、预防为主、综合治理〞的方针，加大行政执法监察力度，集中力量严厉打击各类平安生产非法违法、违规违章行为，使“三非〞（非法生产、非法经营和非法建设）和“三违〞（违章指挥，违章操作，违反劳动纪律）行为明显减少，我乡平安生产法治秩序得到进一步标准，隐患排查治理工作得到进一步深化，有效遏制重特大事故发生，促进全乡平安生产形势稳定好转。 二、工作重点 各村、各有关单位要根据实际，突出重点行业和领域，深入开展平安生产“打非治违〞专项行动。在今年的平安生产“打非治违〞专项行动中，主要有以下重点： （一）、重点范围 开展“打非、治违、抓责任〞活动，推进“三项行动〞的对象范围是： 1、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、民爆物品等工矿企业； 2.道路交通和水利等企业单位； 3.商店、学校、医院等人员密集场； 4.锅炉、压力容器等特种设备； 5.易受自然灾害影响的企业、单位、居民区和场所； 6.近年来发生较大以上事故的单位。 （二）、“打非〞重点内容 开展“打非〞工作，推进平安生产执法行动。主要是严厉打击平安生产领域的非法违法生产经营行为，标准平安生产经营秩序，重点对以下行为依法进行打击或查处： 1、无证或证照不全从事生产、经营、建设的； 2、关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的； 3、私采滥挖、超层越界开采的； 4、违反建设工程平安设施“三同时〞规定，违法违规进行工程建设的； 5、瞒报事故的； 6、重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的； 7、不按规定进行平安培训或无证上岗的； 8、拒不执行平安监管监察指令、抗拒平安执法的； 9、其他非法违法生产、经营、建设行为。 （三）“治违〞重点内容 认真开展“治违〞工作，推进平安生产治理行动。主要是解决平安生产存在的薄弱环节和突出问题，使“三违〞（违章指挥，违章操作，违反劳动纪律）现象明显减少，隐患排查治理工作得到进一步深化。重点治理以下问题： 1、平安生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的； 2、危险性较大的特种设备； 3、受自然灾害威胁而未落实防范措施的； 4、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的； 5、应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备缺乏、使用培训不够的； 6、重大根底设施建设平安制度不完善、管理措施落实不到位的； 7、违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的； 8、平安监管责任不落实、平安管理机构不健全、监督检查不到位、平安许可制度执行不严格的地区、部门和单位； 四、打非治理工作分工 （一）打非工作分工 1.安监站牵头查处违反建设工程平安设施“三同时〞规定、瞒报事故、重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治、不按规定进行平安培训或无证上岗等行为； 2.国土所牵头负责打击无证开采、以采代探、超层越界开采等非法勘查、开采矿产资源行为。 3.派出所牵头负责打击无证生产、经营、运输、买卖、使用民用爆炸物品和非法生产、经营、储存、运输、燃放烟花爆竹的行为；依法查处道路交通平安违法行为；依法查处未经消防审核验收而投入使用的有关建筑工程和公众聚集场所。 4.工商部门负责取缔和打击非法、违法经营危险物品行为；对有关部门撤销许可的企业，依法催促其办理变更经营范围或注销登记。 其他有关部门要按照赖源乡政府印发关于落实政府及有关部门平安生产监督管理责任的通知的有关规定，认真查处监管范围内的平安生产非法违法行为。 （二）治违工作分工1.安监站、国土所牵头负责非煤矿山平安治理工作。要重点治理不分台阶开采、不按设计开采、违章爆破作业等事故隐患。国土所牵头负责矿山采空区的治理工作。重点治理影响平安生产的采空区隐患，但凡能够充填的要充填处理，能够放顶的要放顶处理，一时不能充填或放顶的，要采取专门措施，严密监控。 2.安监站牵头负责催促企业落实生产过程中的各项平安措施；催促企业加大平安生产投入，使用平安可靠的新工艺、新装备；治理“三违〞现象和事故隐患。 3.派出所牵头负责道路交通平安治理工作。主要以遏制较大以上道路事故为重点，严格查处超速、超载、非客运车辆违法载客、酒后驾驶等严重交通违法行为;负责人员密集场所消防平安治理工作，整改“三合一〞、“多合一〞生产经营单位火灾隐患；。 4.公路站负责排查治理公路危险路段和养护维修作业平安措施等。 5.水利工作站加强水利工程建设的平安管理、病险水库除险加固和水库运行平安管理；加强农村水电站、电网、在建工程的平安管理，清查整改违规水电站。 五、工作步骤 第一阶段：发动部署阶段 8月10日至8月15日，结合我乡实际，制定“打非治违〞专项行动方案，明确工作目标、工作任务和工作要求。广泛开展宣传，对生产经营单位进行全面发动，使他们自觉地对平安生产违法违规行为进行自查自纠。 第二阶段：组织实施阶段 8月15日至10月15日，我乡采取企业自查与日常执法检查相结合、全面执法监察与突击执法监察相结合、部门执法与联合执法相结合等多种形式，严厉查处各类平安生产违法违规行为，及时发现和消除各类事故隐患。对矿山、非煤矿山和烟花爆竹等高危行业，进行全覆盖的执法监察，对执法监察专项行动中发现的平安生产违法违规行为，严格按照平安生产法律、法规规定和程序予以严惩。 第三阶段：催促检查阶段 10月16日至10月20日，乡组成督查组，对全乡各有关单位开展“排非治违〞专项行动的情况进行督查，为迎接县督查组对我乡开展“打非治违〞专项行动进行督查做好充分准备。 第四阶段：总结阶段 10月21日至10月30日，我乡对“打非治违〞专项行动开展情况进行分析和总结，找出存在的缺乏，明确整改重点，落实整改责任，研究执法监察工作的措施。 六、工作要求 （一）加强领导，落实责任。开展“打非、治违、抓责任〞活动，推进“三项行动〞，由乡政府组织实施，成立工作领导小组，认真落实企业法定代表人负责制，及时研究、协调解决工作中出现的问题。各相关部门要按照“一岗双责〞，抓好分管领域的“打非、治违、抓责任〞工作，催促指导本行业领域认真开展“打非、治违、抓责任〞活动，推进“三项行动〞。乡安监站将做好综合协调和督查工作。要落实企业平安生产主体责任，企业法定代表人要针对开展“打非、治违、抓责任〞活动，推进“三项行动〞的内容，强化各项措施，确保平安生产。 （二）统筹协调，务求实效。着重做好“四个结合〞。一是把“打非、治违、抓责任〞活动，推进“三项行动〞与“平安生产责任落实年〞结合起来，抓好各项工作落实。二是平安执法与平安治理相结合，重点打击非法违法生产、经营、建设行为，同时对平安治理过程中的重大隐患和问题，要及时组织联合执法、专项执法催促解决；三是“三项行动〞与“三项建设〞（平安生产法制体制机制、保障能力和监管监察队伍建设）相结合，研究把握平安生产规律，完善和落实治本之策，推进建立平安生产长效机制；四是把“打非、治违、抓责任〞活动，推进“三项行动〞与平安生产日常工作相结合，严格平安生产许可，推进平安生产标准化建设，加强平安监管监察，确保工作实效。 （三）突出重点，标本兼治。立足于治大隐患、防大事故。对影响平安生产的重大问题要抓住不放，组织安监站、国土所、派出所、工商等部门，依法严厉打击非法违法行为、治理违规违章现象，对不具备平安生产条件且难以整改到位的单位，该关闭的坚决关闭、该取缔的坚决取缔。但凡取缔、关闭的企业、矿山及建设工程，供电所要立即停止供电。加大“十一〞、冬季等重点时段和关键节点的平安防范工作，坚决遏制重特大事故发生。 （四）严格责任追究，严肃事故处理。要协调执法行动，严格行政执法，触犯刑律的要移交司法部门，依法追究刑事责任。要健全完善和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处。 （五）强化监督检查，加强信息报送。各有关部门，要切实加强对“打非、治违、抓责任〞和“三项行动〞的检查力度，及时研究、协调解决行动中出现的突出问题，每月至少到重点监管的企业和矿山检查一次；对存在重大平安隐患尚未彻底整改的企业或有非法生产经营迹象的单位，要不间断地进行巡查，防患于未然。 （六）广泛宣传发动，加强舆论引导。各有关部门要大力宣传开展“打非、治违、抓责任〞，推进“三项行动〞的目标、范围、重点和要求，广泛发动群众，增强开展“打非、治违、抓责任〞，推进“三项行动〞的积极性、主动性。通过宣传平安生产的典型事例，鼓励群众举报非法违法生产、经营、建设行为和事故隐患。进一步加强平安生产法制教育，宣传普及平安生产根本知识，增强平安意识，在全乡营造平安开展的良好气氛。 附件：赖源乡开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动领导小组 附件 关于成立赖源乡开展打击非法违法生产经营建设行为专项 行动领导小组的通知 为加强〞打非治违〞专项行动的组织领导，保证专项行动顺利开展，乡政府决定成立专项行动领导小组.领导小组组成如下： 组 长：詹晓明 副组长：邓信源 成 员：马子吉邱辉 徐泽文蒋林增邱智忠曾庆瑜马华祥曾桂培吴振洋曾钦荣 内容总结 （1）第二阶段：组织实施阶段 8月15日至10月15日，我乡采取企业自查与日常执法检查相结合、全面执法监察与突击执法监察相结合、部门执法与联合执法相结合等多种形式，严厉查处各类平安生产违法违规行为，及时发现和消除各类事故隐患 （2）对矿山、非煤矿山和烟花爆竹等高危行业，进行全覆盖的执法监察，对执法监察专项行动中发现的平安生产违法违规行为，严格按照平安生产法律、法规规定和程序予以严惩