副市长在2023年终市教育工作会议上的讲话.doc

副市长在2023年终市教育工作会议上的讲话 努力提高“两基〞工作水平 以优异的成果迎接国家验收 2023年一月十七日 同志们： 市人民政府今日召开2023年全市教育工作会议暨全市迎接2023年国家对我市“两基〞工作验收发动会，体现了市委、市政府对“两基〞工作的高度重视。这次会议的主要目的就是要发动全市各方面的力量，打好“两基〞攻坚战，确保我市“两基〞工作的各项指标到达或超过国家规定的标准，以优异成果迎接2023年国家对我市“两基〞工作的评估验收。为了确保我市各项迎检预备工作在2023年6月1日前顺当完成，下面我讲几点意见： 一、要进一步提高生疏，始终坚持把“两基〞工作摆在经济和社会进展的战略地位 实现根本普及九年义务教育，根本扫除青壮年文盲的“两基〞目标，对开发我国的人力资源，提高整个中华民族的思想道德和科学文化素养，促进社会主义的物质文明和精神文明建设，构建社会主义和谐社会，保障国家、民族的兴盛兴旺，具有格外重要的现实意义和深远的历史意义。做好“两基〞稳固提高工作，是落实科学进展观、构建和谐社会的具体体现，是建设社会主义新农村的需要，是向自治区成立50周年庆典的重大献礼项目。因此，各级党、政领导肯定要牢牢树立起“两基〞工作是一个永恒的主题这个思想，要制定推动县内义务教育均衡进展的目标任务、实施步骤和政策措施，纳入当地教育改革与进展的总体规划，坚持把“两基〞工作摆在经济与社会进展的战略地位，必需长抓不懈。 二、要加强对“两基〞工作调查争辩，擅长觉察问题，解决问题 我市12县5城区“两基〞工作在2023年底已全部通过了自治区的验收，并在2023年获得了全国“两基〞工作先进地区的荣誉称号。随后，我市连续抓了“两基〞的稳固提高工作，在抓学校的布局调整、整合教育资源、建立农村义务教育经费保障机制、落实农村义务教育“两免一补〞、实施义务教育专项工程、实施农村中学校现代远程教育项目等等方面，都取得了很好的成果，对于这些成果，我们要认真的总结。但是，由于我市的经济根底较薄弱，各县的经济进展不平衡，造成了教育的进展不平衡，导致“两基〞工作还存在这样和那样的问题。因此，我们要加强对“两基〞工作的调查争辩，擅长觉察问题，解决问题。刚刚，市教育体育局邓建民局长指出了我市“两基〞工作中存在的问题，这是客观存在的，必需引起我们各级政府的高度重视。归纳起来主要有： 一是教育经费问题。各县财政对教育拨款的法定“三个增长〞的幅度不大，甚至有些县个别年度、某个“增长〞未到达要求；农村税费改革转移支付中的65%，用于危房改造及校舍修理的比例普遍未到达自治区规定的35%的比例，有的县甚至连10%都未到达；各县普遍未按上级规定足额征收城市教育附加和地方教育附加费，有些县甚至连征收的经费也未全部用于教育。国家来验收时，如法定的教育“三个增长〞不达标，将一票拒绝。 二是“普九〞欠债问题。各县人民政府要高度重视解决“普九〞欠债的问题，要由政府相关部门组成清欠小组，特地负责解决教育欠债的日常事务；要多渠道筹集资金，主要通过本级财政增加教育经费的投入这个渠道来解决欠债问题。 三是危房问题。据各县上报的数据来看，全市中学校目前还有22.1万平方米的D级危房尚未撤除，还有12.8万平方米的B级危房和32.1万的平方米C级危房。大量危房的存在，给农村中学校师生带来严峻的平安隐患，也成为我市顺当通过国家验收的一大障碍。国家验收时，凡有D级危房的也将一票拒绝。 四是农村学校在校同学学年内辍学问题。现在农村学校在校同学学年内辍学率普遍偏高，有些县的学校在校生的辍学率接近了国家规定3%的临界线，有局部学校学校辍学率甚至超过国家规定的3%以内的把握标准。国家在验收时，假设觉察学校在校生的辍学率超过3%，将一票拒绝。 三、统一生疏、明确职责、统筹协调，扎实做好迎检工作 今年9月，市政府下发了市政办〔2023〕111号文件，对迎检工作领导小组成员进行了调整，又以市政办〔2023〕112号文件印发了迎检工作方案，对全市的迎检工作作了具体的部署，任务已经很明确，现在关键的问题就是要抓好落实。 要进一步端正思想，提高生疏，增加工作的责任感和紧迫感 从以上所讲的存在问题来看，其主要缘由还是一个生疏问题。我市各县的“两基〞工作，自2023年通过自治区验收后，各县都不同程度的存在“刀枪入库，马放南山〞的松一口气的思想，没有充分生疏到“两基〞是一项长期而困难的工作。我市的“两基〞工作虽然通过了自治区的验收，但这是低水平的根本通过，只能是一个阶段性的验收，还要有一个较长时间的稳固提高过程。从现在起到明年国家来验收，时间已经不多了，时间格外紧，任务格外繁重，这就要求各级政府的领导必需解决好思想生疏上的问题，切实增加工作的责任感和紧迫感，从市到县认真做好全民总发动，各个部门要亲密协作，共同参与，实行有力措施，确保我市的“两基〞工作顺当通过国家验收，决不允许消灭某个县不能通过的现象，决不允许___市的“两基〞工作拖全广西的后腿。 要完善“两基〞工作领导机构，签订岗位责任制，层层落实责任 各县成立的“两基〞迎接验收工作领导小组，政府主要领导要亲自担当领导小组组长，领导小组成员由教育、发改、财政、审计、税务、人事、编制、扶贫、建设、国土、工商、公安、妇联、残联等部门组成。要形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门具体抓，相关部门协作抓，形成做好迎检工作的良好局面。 市、县迎检工作领导小组成员单位要做到以下六点要求：一是肯定要参与“两基〞迎检工作领导小组的重要集体活动；二是要认真负责好本部门的工作；三是分工、分片定点督查；四是依据“两基〞迎检工作需要，协调支配工作时间；五是做好“两基〞迎检工作进展状况的简报工作；六是把握好对外宣扬报道的口径。领导小组办公室要支配专职工作人员，落实好专项办公经费，保证工作正常运转。各乡、街道办事处、各学校也要成立特地工作机构，形成层层有人抓，事事有人管的工作格局。 为抓紧抓实“两基〞迎检工作，切实落实各级政府的责任，市与县、县与乡要签订两个岗位责任书：一是迎接国家“两基〞验收的岗位目标责任书，该责任书按“___市‘两基’稳固提高工作目标管理督导评估指标体系〞的要求，今年8月份已签订，要认真抓好落实；二是危房改造的岗位目标责任书。在迎检阶段，对认真落实责任制要求、完成危改任务好的县和乡赐予嘉奖；对不负责任、造成影响的县和乡，要追究主要领导和相关责任人的责任。 各县要建立“两基〞工作督查制度。县要建立“两基〞工作领导包片、干部下乡下校包点的督查制度，各工作组要下乡进校，切实抓好工作。同时，还要制定县领导及县直部门联系学校制度，催促并协调有关部门合力做好此项工作，为挂点乡镇和学校协调解决“两基〞迎检工作中的实际问题和困难。 各县政府要在今年已写出的“两基〞自查报告的根底上，认真比照存在的问题，抓好整改提高工作，于明年6月份以前写出“两基〞整改工作报告，以县人民政府为单位分别报市人民政府和市人民政府教育督导室。 要处理好教育工作的连接和工作责任的连续性问题 由于今年是党政领导换届年，市、县、乡主要领导和分管教育的领导有较大的变动，新领导对教育工作的责任和要求，尤其是对当前教育工作的重点任务和重点工作还需要一个了解、生疏的过程。在这个过程中，原任领导和新任领导的责任和任务假设传承不好，工作责任的连续性就有可能消灭断裂，将会造成一些亟待开展的工作得不到准时推动，需解决的问题和困难得不到准时解决。如“两基〞攻坚和“两基〞迎国家检查工作，如县、乡领导工作责任传承不好，就难以保证“两基〞攻坚目标的按时实现。此外，局部县领导对“两基〞工作重视不够，没有按要求切实担负起第一责任人的重任。建议各县领导要尽早进入角色，了解自己的教育工作职责，了解当前的教育工作重点。请各县教育体育局认真当好县政府领导的参谋，在工作责任的传承和重要工作的推动上发挥作用。 要进一步明确“两基〞工作的职责 各县人民政府的主要职责是： 1、制定科学的、周密的、操作性较强的迎检工作方案，保证“两基〞攻坚和稳固提高工作的有序进行。工作方案应包括以下内容：①“两基〞攻坚和稳固提高工作应到达的目标及完成目标任务应实行的措施。②设立具体办事的工作小组。即：普及程度组、“两基〞档案资料组、“两基〞经费审计组、办学条件组、师资队伍建设组、宣扬报道组，各组要明确工作职责和任务，责任到人。③依据本县实际状况，定出近期内急需办理和落实的几件大事。④按轻、重、缓、急、能快不慢的原那么，定出本县迎检工作日程支配表。 2、要组织力量对本县2023-2023、2023-2023、2023-2023三个学年度的各学校辍学人数状况进行一次认真地检查、核实。如觉察辍学率超过3%，要实行有力措施依法发动辍学同学回校就读。对此，各县人民政府要引起高度重视。 3、今年年底前，县要组织财政、审计、税务等有关部门对本辖区2023-2023年三个年度的县财政对教育拨款的“三个增长〞是否到达、税费改革转移支付的65%是否全部用于义务教育、城市教育附加和地方教育附加费是否足额征收并全部用于教育、教师工资是否按国家统一规定的工资标准按时足额发放、上级拨付给教育的各类专项资金是否准时拨付到位的状况进行一次专项检查，并于2023年1月底前将其自查的状况书面报告市人民政府教育督导室。 4、各县要组织教育、财政、建规、危房鉴定、发改等有关部门对本辖区中学校校舍危房状况进行一次认真检查、核实。如确属D级危房，要坚决予以撤除或重建；如属C级以下危房，要准时修理。在国家验收时，绝不允许消灭有D级危房的状况。 5、依据中华人民共和国教育部第23号令中学校幼儿园平安管理方法，扎实做好本辖区学校的平安工作。 6、建立县、乡政府、街道办事处“两基〞工作目标责任制，县政府与乡政府、街道办事处要签订“两基〞稳固提高工作目标管理责任制和危房改造岗位目标责任制。 7、今年春节前，要组织有关部门检查餐饮业、私营个体企业等是否有使用童工的现象。如觉察有，要予以惩办。 各县教育体育局职责是： 1、为县政府起草迎检工作组织实施方案。 2、建立有教育体育局长为组长、分管领导为副组长，各有关股室负责人组成的“两基〞迎检工作领导机构。 3、要组织督导、基教、职成教、电教、改善办、人事、计财等有关股室人员分别对县残疾儿童、少年和女童入学，学校在校生辍学、“两基〞档案资料、成人培训、教育经费、办学条件、师资水平、学校管理、师生饮用水等状况进行一次全面检查。在检查中，假设觉察有问题和未达标的指标，要实行有效措施，加以整改。属政府才能解决的问题，要准时向县政府汇报。 4、需向县政府领导供给自治区、市有关“两基〞工作的文件、评估验收标准及领导的讲话等材料，准时向县政府领导汇报各乡、街道办事处和学校实施“两基〞攻坚及稳固提高工作的进展状况，充分发挥教育部门的参谋作用。 5、做好各乡中心校长、中学校校校长、资料员和直属中学校校长、资料员的培训工作和负责指导本县“两基〞档案资料的收集、整理、归档等工作。 6、2023年5月底前，要制做一部时间为30分钟的反映本县“两基〞攻坚和稳固提高工作的专题汇报片。 各乡政府、街道办事处的职责是： 1、建立有乡长、街道办事处主任为组长、分管领导为副组长，各有关部门负责人组成的迎检工作领导机构。 2、制定本乡、街道办事处迎检工作方案。 3、要组织有关人员检查、核实所辖各学校、学校2023-2023、2023-2023、2023-2023三个学年度适龄儿童、少年和残疾儿童、少年入学及在校生学年内辍学人数状况。假设觉察有未入学和辍学的适龄儿童、少年，要依法发动他们回校就读。 4、组织有关部门对扰乱学校治安的违法犯罪活动要严峻打击。 5、按上级要求，收集、整理好“两基〞工作的档案资料。 总之，各级政府主要领导要强化“两基〞工作是第一责任人的意识，进一步增加工作的责任感和使命感。实施“两基〞是政府行为，“两基〞搞不好，是政府的责任，是政府第一责任人的责任；县领导和县直属部门领导要分别挂点联系各乡和学校，分