2023年国开中央电大行管本科《政府经济学》十年期末考试论述题题库排序版.doc

国开(中央电大)行管本科政府经济学十年期末考试论述题题库(排序版) 国开(中央电大)行管本科政府经济学十年期末考试论述题题库(排序版) (电大期末纸质考试必备资料) 说明：编号：1189； 资料整理于2023年3月24日，涵盖了2023年7月至2023年1月中央电大期末考试的全部试题及答案。 结合实际，举例论述公共定价的方法及其实用性。[2023年7月试题] 结合实际，举例论述公共定价的方法及其实用性。[2023年7月试题] 答：政府在选择公共定价标准后，具体可采用以下定价方法： 第一，单一定价法。即根据消费者消费公共物品的数量与质量，确定一个单位价格收费的方法。 如自来水公司根据每个居民户的用水数量，按每吨水一定价格收取水费，而不再考虑用水限额等问题。 第二，部定价法。即根据公共物品本钱组成，分两局部确定其价格的方法。 根底设施等公共物品本钱，按其构成可分为资本本钱与经营本钱。资本本钱是该公共设施在建造时的本钱，属固定本钱；经营本钱是指公共设施在使用过程中发生的本钱，属变动本钱，也就是说，经营本钱随着使用数量的增加而增加。二部定价法就是在公共定价时分为两局部，一局部是承当资本本钱的准入费，一局部是承当经营本钱的使用费，准入费在一定时期是固定的，使用费那么随着使用量的增加而增加。 如公共 系统的使用者，每个月需缴纳固定数额的月租费，还要根据通话次数收使用费。 第三，顶峰负荷定价法。有一局部公共设施在使用时间上是不均衡的，存在集中使用的顶峰期，在此期间，存在资源配置的拥挤本钱问题，而其他时间设施可能不完全充分利用。 对这类设施，在采用二部定价的根底上，在使用顶峰期再加收局部费用，以缓解顶峰期供给紧张状况，均衡资源有效配置。 如对在用电顶峰期的电力消耗加收一定费用；对在车流顶峰期通过某一高速公路路段的车辆，提高收费标准等。 结合实际，举例论述政府外债的功能。[2023年1月试题] 结合实际，举例论述政府外债的功能。[2023年7月试题] 答：政府外债是一个国家对外经济的重要组成局部，也是资本借入国开展社会经济的一个重要前提，它的功能表现在以下几个方面： 第一，利用政府外债可以促使本国社会经济更快开展。第二次世界大战以后，世界上大多数国家，特别是新独立国家把举借外债作为开展社会经济的重要步骤。利用外资、外债成为这些国家弥补建设资金和外汇缺口，引进先进技术、设备、人才和管理方法，促进经济增长的不可缺少的条件和因素。在当今世界，各国各地之间的经济联系更加紧密，利用外债和其他外部力量促进本国社会经济开展既属必要，也有可能。任何国家都没有理由把自己与外部世界隔离起来，拒绝借用外债。自我闭锁，关起门来搞建设，只会延误社会经济开展和现代化的进程。 第二，利用政府外债是各国进行经济建设、政治角逐和军事战争的重要手段。政府外债这种国家资本流动形式，可以极大地带动商品贸易的输出和开展，是夺取市场份额，获得经济利益的重要手段。政府外债还直接与一个国家的军事战争和战略格局相联系，第二次世界大战期间，许多国家举借外债进行军事战争就是明证。 第三，通过举借政府外债开展根底设施，为社会经济开展准备条件。在改革开放当中，中国政府举借外债，在根底设施特别是铁路交通、电力能源和邮电通讯方面发挥了巨大的作用。 结合我国改革开放的实际，试述影响政府收入规模的制约因素。[2023年7月试题] 结合我国改革开放的实际，试述政府收入规模的制约因素。[2023年7月试题] 答：影响政府收入规模的制约因素有： 第一，经济开展水平。一般而言，经济开展水平高，社会产品丰富，国民生产总值就多，那么该国政府能够获取的财政收入总额也就较多，其占GDP的比重也较高。反之，经济开展水平低，社会产品匮乏，国民生产总值低，政府取得的收入就少，其占GDP的比重也就小。 第二，收入分配政策。在不同的国家和一个国家的不同时期，政府收入的规模也会随着政府收入政策的调整而有所不同。 第三，市场价格变动情况。在现代市场经济中，政府收入已完全货币化，而货币收入必然受价格对币值的影响，因此，由于价格变动引起的GDP分配，必然影响政府收入的增减。 结合我国改革开放实际，论述政府支出增长的宏观和微观模型。[2023年1月试题] 答：关于政府支出增长的模型从宏观方面加以解释的有：瓦格纳的“财政支出不断上升的规律〞、皮考克(Peacock)和怀斯曼(Wiseman)的“财政支出增长的理论〞、穆斯格雷夫和罗斯托的“财政支出增长的开展模型〞，从微观方面加以解释的主要有鲍莫尔的“财政支出非均衡增长模型〞。 瓦格纳认为政府活动不断扩张所带来的政府支出的不断增长，是社会经济开展的一个规律。皮考克(Peacock)和怀斯曼(Wiseman)认为政府支出的变化要受到公民意愿的影响，即政府支出的变化与社会抉择问题有着密切的联系。基于这种考虑，他们将导致政府支出增长的因素归集为内在因素和外在因素两种，并且认为外在因素是政府支出增长超过GDP增长速度的主要原因。穆斯格雷夫和罗斯托根据经济开展阶段理论来解释政府支出增长的原因，认为在经济的不同开展阶段，不同的因素会制约着政府支出规模的增长。鲍莫尔将整个社会分为两个部门，并得出结论：作为生产率偏低的政府部门的规模必然是越来越大，负担必然越来越重的结论。 结合我国实际，举例论述预算外资金的涵义。[补充] 答：预算外资金，是与政府预算内资金相对应的一个概念，在我国财政制度中，有特定内容。一般来说，预算外资金是指按国家财政制度规定，不纳入政府预算，由各地方、各部门、各单位自收自支、自行管理的财政性资金。预算外资金概念包括以下三层涵义： 第一，预算外资金性质，是财政性资金，但不纳入政府预算管理，其所有权属于国家，分配权归政府，管理权在财政。财政部门作为政府理财的职能部门，负责制定具体的分配政策和管理制度。国家可以根据宏观经济管理需要，对预算内外收支范围进行调整。 第二，预算外资金由有关行政事业单位，根据国家规定的项目和标准组织收入，其他机构不得参与预算外资金的收支。如行政事业性收费必须经过国务院或省级以上政府及其财政、开展和改革(物价)部门批准，其他部门无权批准行政事业性收费。未经批准，行政事业单位一律不得凭借自身拥有的行政管理职能自行收费。 第三，收取、提取和使用预算外资金，是为了履行政府职能，其支出用途和范围只能用于被指定的政府职能范围内的事务，不能挪作他用，也不能在预算内外之间进行任意调节。 结合我国实际论述财政补贴对经济的影响。[2023年1月试题] 答：财政补贴作为一种政府宏观经济调控的手段，对社会经济生活有着直接或间接的影响，能够在促进深化改革和稳定社会.经济等方面起到积极的促进作用，但是财政补贴不是万能的，如果使用不当或过度，会对市场机制发挥作用起消极影响，因而财政补贴也存在局限性。 第一，财政补贴的积极作用：①能够在一定程度上促进社会总供求平衡；②促进社 会资源的优化配置；③配合自然垄断领域的管制价格，提供社会福利；④促进产业结构调整，加快经济开展。 相应举例。 第二，财政补贴的局限性：①财政补贴长期、大量的存在，将使价格与价值的背离长期化、合法化，从而削弱价格的经济杠杆作用；②不利于真实地反映企业的经营业绩；③加剧了财政收支的矛盾，使政府财政背上了沉重的负担。 相应举例。 理论联系实际论述当前及未来特别是“十三五〞期间我国政府公共物品供给制度改革的重点。[2023年1月试题] 答：结合我国未来经济社会开展需要，特别是“十三五〞时期转变经济开展方式、改善民生、构建和谐社会的要求，我国政府公共物品供给制度改革的重点有： 第一，提高政府社会管理领域公共物品供给能力，满足社会公共需要。 第二，努力缩小公共物品供给城乡差距，逐步实现根本公共效劳均等化。 第三，继续推进公共物品供给市场化改革。 第四，积极推进公共物品供给绩效评价，提高供给效率。 第五，推进公共物品供给决策的民主化、科学化。 理论联系实际，论述社会主义市场经济条件下政府职能转变的主要任务。[补充] 答：在现阶段，为加快市场经济体制改革步伐，适应全面建设小康社会，融入世界经济一体化进程的需要，转变政府职能的主要任务有以下内容： 第一，标准政府行为，加快政企分开步伐； 第二，建立现代公共事业组织，提高政府公共效劳水平； 第三，合理界定各级政府职责，划分财政支出范围； 第四，建立新型国有资产管理体制； 第五，完善宏观经济调控体系，提高政府宏观调控能力； 第六，推行电子政务，促进科技进步，提高政府经济管理效率。 理论联系实际，论述政府经济活动如何处理公平与效率的关系。[2023年7月试题] 答：第一，公平。在不同时代、不同国家、不同阶级，以及不同的个人，都有不同的公平观。一般指人们从既定的概念出发对某种现象的评价，是一种价值判断。效率是指社会资源配置中投入与产出、所费与所得的比照关系。能以最少的资源消耗取得最大的产出成果，就称之为资源配置效率高，反之，称之为效率低。公平与效率是政府经济活动所追求的目标，但要同时到达两个目标，是较为困难的，有时甚至是不可能的。 第二，公平与效率之间存在矛盾，又具有一定替代关系。基于对公平和效率的综合考虑，收入差距既要满足效率的要求，又要防止差距过大对公平带来的冲击。 第三，政府决策时可形成公平与效率的不同组合，如我国目前的效率优先，兼顾公平的政策选择。还有公平与效率兼顾的政策选择，公平优先兼顾效率的政策选择等。 理论联系实际，论述政府支出绩效的评价方法及各自的特点。[2023年7月试题] 理论联系实际，论述政府支出绩效的评价方法及各自的特点。[2023年7月试题] 答：政府支出绩效评价常用方法有“本钱——收益〞分析法、最低费用选择法、公共定价法。 所谓“本钱——收益〞分析法，是为政府支出项目或效劳等提出实现建设目标的假设干备选方案，并详细列出各种备选方案的边际社会本钱和边际社会收益，以便分析比较项目或效劳所带来的效益，并最终选择出最优的项目方案，这种方法需要有准确的本钱和效益，但是在政府支出的大多数项目中，这个条件难以满足； 最低费用选择法主要是针对本钱容易计算，但绩效却难以衡量的政府支出项目，在不必使用货币单位来计量备选的政府支出项目的社会效益，只需要计算所有每项备选项目的有形本钱，并且把所花费的本钱最低，作为政府支出项目择优选择方案的根本标准； 公共定价法主要针对某些政府支出项目没有明确的收益但是可以通过市场进行定价来确定本钱和收益，通过设计“公共定价法〞来衡量它们的本钱与收益，并可直接提高它们作为准公共品的绩效。 理论联系实际，试论政府经济调节能力的有限性。[2023年1月试题] 答：政府经济调控能力的有限性表现在： 第一，政府决策信息的有限性。政府在调节经济运行、克服市场失灵的过程中，由于所收集、掌握信息缺乏，影响政府决策的及时性、准确性和科学性，政策达不到预期效果。 第二，市场及主体行为控制的有限性。政府在制定、实施有关经济政策，调节经济运行，实现宏观经济目标时，企业、个人等市场主体不一定能够及时做出反响，或者其行为不能向政府希望的方向转变，价格波动、生产要素流向等市场形势政府不能完全控制，致使政府政策不能到达预期效果。 第三，对政府机构控制的有限性。政府在运用政策工具，干预经济运行过程中，受立法机关与政府关系、以及政府机构内部中央政府与地方政府关系、政府各部门关系的制约，政策效果未能如期实现，出现全部或局部失效的现象。即在制定实施经济政策中，政府未能有效执行立法机关制定的