2023年乡镇林长制实施方案.docx

乡镇林长制实施方案 乡镇林长制实施方案 为深入践行生态文明思想,建立健全森林资源开展保护长效机制,持之以恒推进全镇生态文明建设,努力实现人与自然和谐开展新格局,按照要求,结合我镇实际,制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以x思想为指导,深入贯彻落实党的x中全会精神,牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态理念,紧紧围绕统筹推进“五位一体〞总体布局,以保护开展林业生态资源,改善生态环境和推进生态文明建设为宗旨,努力挖掘造林绿化潜力,夯实管护责任,强化日常监管,建立长效机制,实施综合保护,提升森林资源质量,坚决打击破坏森林资源违法犯罪行为,开展绿色富民产业,为全镇经济社会开展提供良好的生态保障 二、根本原那么 x.坚持党政主导,强化部门协作。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系,明确各级林长职责,层层压实责任,建立单位联动、齐抓共管的长效机制。 x.坚持严格保护,维护生态平安。严格保护林木林地、古树名木、湿地等森林资源,严格依法治林管林,严厉打击非法占用林地、湿地等违法行为。围绕树种“珍贵化、彩色化、效益化〞目标,注重优良乡土树种培育,提高林分质量,实现森林生态价值最大化,提升生态效劳功能,稳固生态文明建设成果,维护生态平安,提高人民群众获得感。 x.坚持生态优先,注重绿色开展。牢固树立“绿水青山就是金山银山〞的理念,充分尊重自然规律,加强生态保护与修复,维护生物多样性,把绿色开展作为处理好森林资源保护与开发利用关系的重要途径,加快推进产业生态化和生态产业化。 x.坚持常态监督,严格考核奖惩。建立常态化“林长制〞考核评价机制,制定考核奖惩方法,细化考核内容,优化考核程序,强化考核结果运用,严格奖惩兑现,形成源头严防、过程严管、损害严惩、失职必究的分级治理考核体系。 三、工作目标 按照“明确目标、落实责任、长效监管、严格考核〞的要求,建立健全林长制管理制度,落实森林资源保护机制,强化林业生态资源管理,提升林业生态资源质量,实现林业资源“三增、三保三防〞目标(“三增〞:増森林覆盖率、增森林蓄积量、增林地保护率;“三保〞:保林地面积、保重点公益林面积稳定、保湿地面积稳定;“三防〞:防控森林火灾、防治林业有害生物、防范破坏森林资源行为),促进全镇经济社会与资源环境协调开展 四、管理范围 全镇范围内的林木资源、林地资源、湿地资源和陆生野生动植物资源。 五、责任主体 各村〔居〕,各有关单位 六、工作任务 〔一〕增加森林资源总量 x.建设绿美乡村。坚持绿化、美化、文化结合,绿地、林地、湿地同建,经济、生态、景观效益兼顾,继续开展绿美村庄创立,重点推进庄台绿化和路网、林网、水网建设,栽种“三化〞树种,改善村庄生态环境,村庄绿化覆盖率达x%以上。开展绿化合格村、学校、单位建设,绿化覆盖率达x%以上。加强园区和污染严重企业绿化工作,因地制宜规划建设绿化隔离带,因害设防选用对二氧化硫、氟化氢、氯气等有毒气体抗性较强,有耐污抗污、抗烟尘、隔离噪音和耐火能力的树种造林,增加绿量,降低危害。 x.建设生态屏障。加强绿色路道建设,切实抓好已建绿色通道稳固、完善和提高;结合镇村通道、村内主干路拓宽改造,抓好路道绿化和绿化改造提升。加强绿色河道建设,遵循“生态护坡，岸绿景美〞原那么,抓好全镇干河、中沟及村庄河塘绿化,按照栽植x行以上乔木标准全部绿化到位。加强公墓绿化建设,充分利用公墓开展成片林,结合殡葬改革,研究探索生态纪念林建设。加强农田标准林网化建设,以水杉、落羽杉为主要树种,确保林网控制率达x%以上,其中一、二级林网(面积分别小于x亩、x亩)控制率达x%以上。 x.提升森林质量。加强森林抚育,用材林以提高蓄积量和木材质量为目标,强化施肥、灌溉、修枝、间伐和病虫害防治等抚育管理,促进速生,培育无节良材,适当延长轮伐期,培育大径材。生态防护林和特种用途林以建立功能完备、结构稳定、优质高效、景观优美的生态体系为主要目标,采取定株抚育、生态(景观)疏伐、卫生伐、修枝等技术措施,增强防护能力和景观效果。 x.开展林果产业。按照转型升级、特色开展要求,围绕农民致富增收目标,结合市场需求,大力开展高效优质种苗林果产业。大力推广绿化苗木新品种和轻基质容器育苗技术,提高绿化苗木生产的标准化水平,打造优势品牌。鼓励开展苗木花卉专业市场和电子商务。大力开展林下经济,利用林下空地推广林苗、林禽、林药等林下种养模式,提高经济效益。充分发挥林业多种功能，条件具备的积极开展休闲观光林业,开展绿色旅游。 〔二〕加强森林资源管护 x.加强林地湿地管理。实行全镇林地保护利用规划“一张图〞建设管理,及时做好林地变更调查工作,做到以图管林。加强湿地保护管理,扩大湿地面积,提升湿地生态功能,丰富生物多样性。严格按程序办理林地、湿地占征用手续,做到占一补一,确保资源总量平衡。 x.加强林木采伐管理。严格执行森林釆伐限额管理制度,严控森林资漂采伐限额。严格执行森林采伐“伐一补一〞制度,及时做好采伐更新工作。严格挑行林木采伐许可制度,采伐农村村民自留地、宅基地范围以外的林木,均须按规定申请办理林木采伐许可证。 x.加强古树名木保护。对全镇古树名木做好补充调查,建立健全古树名木信息档案。建立古树名木动态监测体系,定期对古树名木的生存环境、生长情况、保护现状等进行动态监测和跟踪管理。加强古树名木保护管理,对长势衰退、立地环境差的采取复壮措施,恢复古树长势。 x.加强陆生野生动物保护。标准陆生野生动物行政许可及监督检查工作,严格实行持证养殖和经营利用,严厉打击非法养殖和经营利用等违法犯罪行为。抓好野生动物疫源疫病监测,及时上报监测信息,进一步提高野生动物疫源疫病的监测防控能力和水平。开展野生动物保护宣传,利用“爱鸟周〞主题宣传活动,大力宣传野生动物保护法律法规，营造全社会保护野生动物，禁食野生动物的良好气氛。 (三)强化林业防灾御灾 x.加强林业有害生物监测。开展林业有害生物普查,制定防控预案,严防外来林业有害生物入侵。建立健全镇、村二级林业有害生物监测预报体系和防治体制机制,推进林业有害生物防控工作科学化、立体化、常态化。注重统防统治和生物防洽,确保林业有害生物成灾率控制在x%以下,无公害防治率达x%以上。 x.加强森林防火。强化森林防火宣传,落实森林防火责任制,确保森林火灾受害率控制在x‰以内,切实保护人民群众生命财产和森林资源平安。重点抓好东郊森林公园、省级生态公益林、x亩以上连片种苗生产基地森林防火工作,建立健全检查督查机制,构建完善镇、村二级森林防火体系。 (四)加大执法监管力度 x.加强联动协作。建立健全信息共享、定期会商、案件通报、联合执法的工作机制,推行农服中心、派出所、自然资源和规划分局、水利站、环保科、村建科等部门参与的森林督查综合执法,推进行政执法与刑事司法无缝衔接。 x.强化监管手段。加强森林资源动态监测,抓好森林资源管理“一张图〞年度更新工作,全面实现以图管林。建立健全自然资源执法巡查制度,采取视频巡查和实地巡查“双巡查〞方式,全面加强巡查管护,有效遏制擅自占用林地、滥砍林木等破坏森林资源违法行为。 七、组织体系 (一)组织机构。建立以镇、村二级林长为主要内容的林长制组织机构。 x.成立领导小组。成立镇党委、政府主要负责人任组长,其他党政负责人任副组长,镇相关部门负责人为成员的姚王镇林长制工作领导小组。下设办公室(简称镇林长办),办公室设在农服中心,分管农业农村负责人兼林长办主任,派出所、自然资源和规划分局、水利站、环保科、村建科、司法所主要负责人兼林长办副主任。镇林长办主要负责贯彻领导小组的部署和要求,制定工作任务,拟定管理制度,监督各项任务的落实,组织实施等工作。 x.构建林长制体系。设立镇、村二级林长,建立镇、村二级林长体系,实现镇域内森林资源管理保护全覆盖。 〔x〕总林长由镇党委、政府主要负责人担任。 〔x〕镇级林长由党政负责人担任;镇级副林长由各村〔居〕第一分工镇干担任。 〔x〕村级林长由村党支部书记和村委会主任担任。 (二)工作职责 x.总林长：对全镇林长制工作负总责，全面推行林长制工作部署要求，解决林长制工作中的重大问题。 x.村级林长:负责落实镇级林长办工作要求,配合镇级林长开展林长制工作,落实护林员并督导其履行日常巡查及管护职责,协调解决有关矛盾问题。 x.镇级林长:组织实施辖区内林业开展和森林等资源保护工作,组织实施森林等资源源头管理,落实源头管理责任,设立林长办并配备管理员,配合市级林长开展林长制相关工作,督导村级林长履行职责,牵头开展管辖区域内生态环境修复、保护和管理等工作,协调解决有关矛盾问题 八、保障措施 x.加强组织领导。各村〔居〕、各单位要把全面推行林长制作为推进生态文明建设的重要举措,切实加强组织领导,狠抓责任落实,确保取得实效。相关单位要各司其职、各负其责,切实抓好林长交办事项的推进落实。 x.落实资金投入。加大公共财政投入力度,落实森林资源保护管理工程、信息平台建设与维护等所需资金保障。探索分级负责、分类管理的森林资源保护管理模式,鼓励和吸引社会资本投入,积极培育抚育管理、病虫害防治等市场主体,充分激发市场活力。 x.健全工作机制。制定林长巡查、联席会议、信息报送及检查考核等配套制度,建立单位联动机制,落实工作经费保障,完善考核评估方法,形成森林资源管理保护合力。创新工作方式方法,坚持因地制宜,实行“一林一策〞,针对存在问题,由林长牵头组织编制工作清单,制定年度任务书,提出完成时间表和路线图,有序组织实施。编制林长工作手册,制定林长巡查、协调、督察考核和信息通报制度。对巡查发现、群众举报的问题,建立“林长工作联系单〞,及时交办督办,确保事事有着落、件件有回音 x.严格考核问责。制定林长制工作考核评价方法,每年对各部门、各村〔居〕林长制推进落实情况进行考核,考核结果作为镇村干部综合考核评价的重要依据。将林长制与森林资源保护目标责任落实、自然资源资产离任审计、生态环境损害责任终身追究制等制度相结合,切实加强监督评估和考核问责。 x.强化宣传监督。充分利用各类媒体平台,向社会广泛宣传介绍林长制推行情况,营造公众参与、齐抓共管的良好社会气氛通过主流媒体,向社会公告林长名单,在路道、河道显著位置标准设置林长公示牌,标明林长职责、森林概况、管护目标、监督等内容。组织多种形式的志愿者活动,扩大社会公众参与度。搭建公众信息平台、开通热线、聘请社会监督员对森林资源管理保护情况进行全方位监督评价。