2023年县行政服务中心建设工作会致辞.docx

县行政效劳中心建设工作会讲话 今天召集大家来开这次会议，主要目的是安排部署行政效劳中心建设各项工作，确保县行政效劳中心按期投入运行。行政效劳中心不是一项新事物，前段时间，我县派相关领导到外地学习考察，在其他一些省份，行政效劳中心已经启动运行很长时间，效果非常明显。大家在江阴学习期间，也了解到了XX县区行政效劳中心的相关工作。行政效劳中心建设工作我们走在了全市前列。行政效劳中心建设是全县解放思想大讨论活动的结果，这次解放思想大讨论活动的落脚点是软环境建设，最终成效是要让干部长期受教育、群众长期得实惠，行政效劳中心是稳固解放思想大讨论活动的重要载体。下面，围绕对行政效劳中心建设工作进行再发动、再部署，我讲三点意见： 一、统一思想，充分认识行政效劳中心建设的重要性和必要性 加快行政管理体制改革，建设效劳型政府，是党的xx大做出的重要战略部署。随着社会竞争的日趋剧烈，改善和优化经济开展环境，积极转变政府职能，最大限度地吸纳县外资金、技术、人才，促进经济开展，已成当前各级党委政府的一项重大政治任务。建立行政效劳中心，是立党为公、执政为民，为民办实事好事的一项重要的阳光工程和民心工程；是转变政府职能，优化经济社会开展软环境，维护企业和群众权益，简化办事程序，提高效劳质量，打造效劳型政府的客观要求；是促进政府机关依法行政，使行政活动和行政权力的运作公开化、透明化，防止腐败现象发生的重要手段。外地的实践经验证明，行政效劳中心已经成为效劳型政府建设的有效载体。由于各方面原因，我县的行政效劳中心才刚着手建设，有许多工作需要我们自身不断去摸索和积累。因此，全县各有关部门要进一步统一思想，迅速转变观念，高标准、高起点地抓好行政效劳中心的建设工作。要增强政治意识、大局意识、责任意识，支持改革、参与改革，把我县行政效劳中心建设好、运行好、管理好、开展好。 二、坚持原那么，扎实推进行政效劳中心建设 建立行政效劳中心的目的，是为了方便人民群众，提高办事效率，改善投资环境，促进经济开展。因此，要坚持以必进、依法、公开、标准、便民、廉洁、高效的原那么，扎实推进行政效劳中心建设。 （一）讲政治、顾大局，从根本上解决好认识问题。建设行政效劳中心是打破原有的办公模式和传统的办事思维，使办事制度从形式上、体制上更加符合形势开展的新要求。行政许可事项进中心，把政府权力放在阳光下公开运行，实际上是政府的一场自我革命，是一场涉及思想转变、权力调整、体制创新的深刻革命。从外地过去的实践来看，行政许可事项进中心，一切审批许可在中心，一切审批收费事项集中到中心办理，会导致一些部门担忧丢权、担忧批管脱节、担忧内部失衡、担忧部门利益受损、担忧丢了人情，在上报进驻中心工程时不实事求是，隐瞒漏报，导致该进驻中心的工程没有进入，进了中心的工程小而不实，行政效劳中心形同虚设，不仅影响到行政效劳中心的运行效果，而且损害了党和政府在人民群众中的形象。我县行政效劳中心建设最关键的问题就是以上一些部门几个担忧的问题。现行的行政体制已经运行了40余年，从方案经济时代延续到市场经济时代，建立行政效劳中心要求将现行条块分割的行政政权力进行集中、透明、公开下放和转移运行，许多同志肯定会有所不适应，造成这个矛盾的根本原因，说到底是权和钱的问题，所以建立行政效劳中心首先必须解决好思想认识上的问题。不仅要解决干部职工层的认识问题，更重要的是解决部门一把手的认识问题。建设行政效劳中心是大势所趋，不建不行，不建好不行，不发挥作用更不行。各级各部门必须深刻认识当前所面临的形势，把思想统一到县委、政府的决策上来，按照应进必进和与群众密切相关的许可效劳事项必进，窗口当时即可办结的许可事项必进的要求，扎实抓好工程进驻工作，不仅要进得快，还要进得彻底，真正把行政效劳中心建设成政务超市。各有关部门要认真做好进中心的各项准备工作，积极参与，主动配合，相互支持，通过共同努力，确保我县行政效劳中心在年内能够正式启动运行。对于与其他部门没有业务联系、许可过程复杂、尚不具备条件的事项，由部门上报县行政效劳中心领导小组办公室初审后，报请县人民政府确定，可暂时留在原单位办理，接受中心监督；对事项少、关联度低的部门，设立综合窗口，几个部门轮流进厅值班、办理业务；对不利于方便群众、不利于提高办事效率、不利于降低本钱、业务量极小的涉农许可和收费工程，经中心批准，可以不进中心。为确保工程如实、一项不漏、完完整整的进中心，县纪检监察部门要把事项进中心作为效能监察的主要内容，加强督办，对一些拖着不报，影响中心建设的部门要对有关人员进行问责。 （二）简化手续，最大限度地便民。便民是建立行政效劳中心的根本要求，是行政效劳中心第一位的任务。各级各部门要认真研究制定各项便民措施，将各项措施细化、具体化，确保为群众效劳的各项工作落到实处。一是要广泛推行限时效劳制，简化办事程序，缩短办事时间，提高办事效率，为进中心办事的群众提供便利快捷的效劳。对资料齐全、符合规定的业务要当场办结；对需要现场调查或申报资料需要评审的业务，要承诺办理时限；对涉及几个部门的事项，要采取一门受理、抄告相关、同步审批、限时办结的方式办理；对需上级审批的业务，受理窗口单位要负责送审办理；对按规定不能办理的事项，要给予明确答复，让申办者明白原因。二是要切实做到诚信守诺。但凡政府及各部门作出了承诺的事情，一定要在规定期限内办结办好，老实守信，取信于民。 （三）深化改革，最大限度地表达效劳。建立行政效劳中心，决不只是为了减少几个审批事项，更不是弱化政府部门的宏观管理职能，而是要通过这一举措，对现行行政管理体制机制进行改革和创新，有效解决方案经济体制下形成的行政审批过多、过滥、过繁的弊端，促进职能的根本转变。因此，办好行政效劳中心必须紧紧围绕转变政府职能作文章。一是要进一步强化效劳职能，把该管的管住、管好，把该放的放开、放活，真正做到监督有效、效劳优质、调控有力。二是要改变效劳方式，全方位开展效劳，把原来群众到处找的被动式效劳转变为一个窗口、一条龙的全方位效劳。三是要标准运作，照章办事。要严格遵循中心制定的实行审批内容、审批依据、审批条件、审批程序、审批时限、收费标准六项公开，单位窗口要将本部门行政审批、审核的事项、依据、条件、数量、程序、期限，以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本进行公示，并建立统一受理申请、统一送达决定的台帐，以备公众咨询、查阅；对即办件、承诺件、联办件、报批件、退回件、补办件等六件分别采取不同的管理方法，即办件即收即办、直接办理，承诺件在承诺的时限内办结，退办件要作出答复并填写退办件通知书交效劳对象，补办件补全有关资料后到原受理窗口即时办理，联办件各联办部门在承诺时限内办结，不得随意延长办理时间，对未按期办结的纳入对窗口单位的考核，实行量化扣分；实行即时办理制、承诺办理制、联合办理制、一次性告知制、明确答复制、收费管理制等六制办理规程，实行一条龙效劳，做到一门受理，转告相关，并联审批，限时完成，凡涉及两个及以上部门的联合审批事项，由牵头部门受理并牵头办理，牵头的部门在效劳窗口受理后，按承诺办理制程序出具联办件通知书，并立即组织或由中心协调相关部门进行联审，在承诺时限内办结；对一些重大、重要、重点投资工程实行快速审批，由中心牵头，相关部门参加，受理效劳对象的申请，组织有关窗口联合会审、现场踏勘、签署意见，催促效劳窗口快速办理和流转，并由中心受效劳对象委托，全程代办审批事务。要通过标准有效的办理各种审批事项，切实做到进一个门办成、依照规定收费、按承诺日办结，使行政效劳中心在人民群众心目中树立起良好的形象，使人民群众对政府的满意度进一步提高。 （四）公开透明，坚决遏制各种腐败行为。建立行政效劳中心，是对行政权力进行有效的制约和监督，是从源头预防和治理腐败的重要措施。要通过建立行政效劳中心，从体制和制度上依法标准和监督行政权力的行使，切实遏制腐败。一是要强化工作人员廉政意识，加强廉政教育，从思想上提高拒腐防变的自觉性。二是要增强行政权力运行的透明度。切实做到窗口集体办公和一条龙效劳，自觉接受社会和广阔群众的监督，设立经济环境投诉和咨询效劳中心，强化监督机制。三是要以票控管、一站收费，整合收费工程，财政部门不再为各部门提供收据，改原来的各单位分散收费为中心统一收费，单位凭窗口开列的收费清单到收费窗口照单收费，执收窗口核标、银行给据代收，实现票款别离和收支两条线管理。四是要严肃纪律，对于违反规定、刁难群众、推诿扯皮、败坏党和政府形象的人和事，一经发现要严肃查处，并逐级追究责任。要通过这些措施的实施，对行政审批权力形成合理而有效的制约，使权力运行成为阳光活动，从源头上防止各种腐败行为的滋生，为政府工作人员廉洁从政创造一个良好、标准、制度化的行政环境。 （五）充分授权，全力支持窗口工作。行政效劳中心是政府的大窗口，是行政效劳的大超市，是软环境优劣的晴雨表。行政效劳中心成立的出发点就是要为社会提供优质效劳，因此必然要求中心围绕社会转、部门围绕窗口转。各部门一定要转变工作方式和思维方式，完善运行机制，加强组织协调，正确处理好窗口前方与部门前方的关系，部门前方的各股室要支持、配合前方窗口的工作，让前方窗口的效劳质量、承诺时限得到充分保证，形成一个窗口受理、相关股室配合、前方前方齐心协力搞好效劳的良好局面。同时，各部门要经常研究如何加强窗口建设，部门领导要经常到窗口了解情况、听取汇报，尽可能地帮助解决工作中的实际困难，为窗口创造良好的审批办事条件。今后县委、政府将把各部门的窗口运转情况作为考核部门年度工作的重要内容，窗口的考核直接关系到对部门的考核。 （六）加强监督，确保政令畅通。要充分发挥电子政务功能，对效劳事项的受理、办理、收费、出证等各个环节通过电子政务系统、现场巡查、组织检查等多种手段实行动态监督。要结合政务公开，设置群众意见箱、对外公布 ，开通网上投诉信箱，畅通群众监督渠道，建立健全社会监督体系，受理公民、法人和其他组织对行政效劳事项办理情况的投诉举报，并及时核实处理。纪检监察部门要对行政效劳中心的运行情况实施效能监察，依法依纪对行政效劳中心及其工作人员履行职责情况进行监督。加大对工程和收费应进不进、多头受理以及实施过程中违规违纪问题的查处力度，对进驻行政效劳中心的窗口单位办理行政许可、核准备案、行政事业性收费等情况进行有效监督，确保政令畅通。 三、齐心协力，扎实抓好当前行政效劳中心建设各项工作 当前，各级各部门要紧紧围绕各乡镇为民效劳站在本月底挂牌运行XX县区行政效劳中心在年内启动运行的目标任务，按倒计时方式，突出重点，攻克难点，齐心协力，扎实抓好当前行政效劳中心建设的各项工作。重点要做好以下十个方面的工作。 （一）扎实抓好入驻工程清理上报工作。根据行政许可法和凡与生产经营活动和群众生产生活密切相关的许可及效劳事项、涉及审批效劳事项的收费工程都必须进入行政效劳中心办理的要求，各部门要在软环境建设阶段对行政审批工程清理的根底上，对本单位的行政审批、许可、效劳和涉及审批效劳事项的收费工程进行认真的梳理，进行一次再过滤、再筛选，摸清工程办理程序、条件、依据、标准、时限及收费等情况，为中心设立窗口数量和确定工作人员提供依据，为政务公开和网上审批创造条件。凡具有行政审批、许可、效劳和审批效劳收费工程的部门必须在2023月18日前上报本单位的进驻工程目录。要认真填写每一项进驻工程的名称、审批依据、收费标准及是否使用内部专网等，并按照a、b、c、d、e类别划分，标明每一项进驻工程的办件类别。对不应进驻或暂不宜进驻中心办理的行政审批事项要注明原因。 （二）扎实抓好行政审批流程再造。县行政效劳中心建设领导小组办公室要抽调业务精干人员，从2023月20日开始，集中2023天左右的时间，研究制定我县行政审批流程再造工作方案，对拟进驻的审批效劳事项的审批流程再逐项进行一次认真梳理、优化再造，并以文字的形式确定