2023年略论档案管理工作的内容与范围档案管理制度.docx

略论档案管理工作的内容与范围:档案管理制度 。档案管理工作是用科学的理论和方法管理档案，提供档案为各级党政机关、社会组织和各人效劳的工作。档案管理工作的根本任务是收集齐全、妥善保管、整理加工和开发利用各种门类的档案，不仅为档案形成者的各项管理工作效劳，而且应当承担起记录历史、传承文化的社会重任。档案管理工作的历史悠久，起源于人类文明的早期，并伴随着社会政治、经济、科技、文化的开展而不断开展变化。对此，文章分析研究了档案管理工作的根本内容，档案的类型及档案管理工作的范围，以便于在具体档案管理工作中为使档案更好地效劳于工作和生活提供方便。 关键词：档案管理工作；普通档案管理；专门档案管理 档案和档案管理工作源于人类文明的早期。文字的出现，使人类由蒙昧走向文明，阶级和国家的产生，促使统治者在维护其统治的过程中重视档案文献的积累和保管。有了档案，就有了档案管理工作。在古代，由于档案数量比较少，种类单一，利用范围狭窄，档案管理与图书、资料等其他文献的管理没有明确的界限，在管理人员、管理机构、管理制度等方面没有区分开来。近代社会以来，档案管理工作才开展成为一项独立的业务工作。随着人类科学技术的进步以及社会活动领域的拓展，各种门类和载体形式的档案大量增加，国家机关、社会组织和个人在其活动中产生了数量众多、种类多样、载体各异、内容丰富的档案。同时，社会对档案的需求也日益增强，需要设立专门的档案管理机构，并由专门受过档案教育或培训的人员对其进行系统管理，为社会各项事业开展提供档案利用和效劳。 一、档案管理工作的内容 档案管理工作的根本内容一般包括以下八个方面，具体地说就是：收集、整理、鉴定、保管、检索、编纂和利用工作。其中，档案的收集、整理、鉴定、保管和统计工作是档案管理的根底业务工作，主要是针对档案实体的管理，对档案实体进行有序组织、排列和统计，建立数量充足、种类齐全、载体多样的馆藏体系，为档案的利用效劳奠定档案资源根底。档案的检索、编纂和利用工作是在档案实体管理的根底上，对档案信息进行的组织、加工和提供利用，属于档案信息管理工作，主要目的是提供档案为社会利用需求效劳。随着档案管理现代化的开展和档案利用工作的加强，档案编目检索工作和档案编纂工作逐渐成为相对独立的档案业务工作，这使档案管理工作的内容结构发生了变化。 二、档案的类型及档案管理工作的范围 现代档案数量众多，种类复杂，不同种类的档案构成了档案管理的不同方面。 1、按照档案的不同内容，可分为普通档案管理和专门档案管理。普通档案通常是指文书档案，是各机关、团体、企事业单位在日常活动中形成的事务性材料，包括党务档案、国家政务档案、机关事务档案等。专门档案是在一定的领域和专门业务活动中形成的、反映特定的业务活动内容的专用文件材料。专门档案种类繁多，包括科技档案、人事档案、会计档案、教学档案、司法档案、艺术档案以及外交档案等等。普通档案具有与专门档案不同的特点。普通档案是党和国家各级机构在日常事务性管理活动中形成的文书材料，有通用的公文规格和格式，有固定的文件处理程序，来源广泛，内容丰富，是目前各级综合性档案馆馆藏的主要局部。专门档案具有独特的形成规律，在形式上有其特殊性，它不经过机关收发文登记，每一类专门档案有比较特殊的文件形式和特定的格式，如图纸、报表、账簿、试题卷等等。同一类专门档案来源较窄，一般在一个专业主管单位集中形成，内容比较单一，同类文件数量较多。每一种专门档案都有自己的特点，因此，在管理上要采用不同的方法。 2、按照档案的载体形式，分为纸质档案管理和特殊载体档案管理。纸质档案以文字为表述形式，以纸张为载体，目前在国家全部档案中占绝大多数。特殊载体的档案是记录在非纸质载体（比方说磁性载体或其他化学合成材料）上，以图像、声音等非文字手段为表述形式的特殊形式的档案，包括声像档案、缩微档案、电子档案等。特殊载体的档案在制成材料以及信息存贮方式等方面都不同于普通的纸质档案，因此，在保管条件和保管方法上具有特殊性。 3、按照档案的性质，分为公共档案管理和私人档案管理。公共档案是指政府机关（或者公共管理机关）在行政（或公共）事务管理中形成的档案，公共档案是属于社会的公共财产，由各级公共档案馆收藏，并向社会公众提供优质效劳。私人档案主要是指私人企业、教会、私立大学、私人家族和个人在其活动中形成的档案。私人档案一般归私人（法人或自然人）所有，不向公众开放。由于私人档案中有不少具有重要的历史文化价值，因此，很多国家通过立法等形式对私人档案的管理采取了国家干预。我国档案法虽然没有明确规定私人档案的概念，但确认了档案的不同所有形式，规定属于国家所有的档案，要按照规定向国家档案馆移交。 4、按照档案形成时期的不同，可分为古代档案、近代档案和现代档案管理。在我国，古代档案是指1840年以前形成的档案。从1840年到1949年中华人民共和国成立之前形成的档案，称为近代档案。中华人民共和国成立以后的档案，称为现代档案。其中，古代档案和近代档案又可以统称为历史档案。 综上所述，由于档案种类和类型的多样性，档案管理的范围非常广泛。不同类型的档案具有不同的形成规律和特点，需要采用不同的方法，由此形成了档案管理的各个专门领域，比方说文书档案管理、科技档案管理、人事档案管理、会计档案管理、教学档案管理等等。 （作者简介。张才（1972-），男，满族，吉林通榆人，现任职于XX省XX县区民政局，研究方向为资料及干部人事档案管理。） 第5页 共5页