2023年关于换届选举工作实施意见.doc

关于换届选举工作实施意见 各党支部、村委会、镇属单位： 根据区委统一安排，按照中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法〔以下简称选举法〕、中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法〔以下简称组织法〕的规定，结合我镇实际，现就我镇第十五届人民代表大会选举工作安排如下： 一、指导思想 和原那么 这次换届选举工作的指导思想是。以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，全面贯彻落实科学开展观，推进社会主义民主法制建设，坚持和完善人民代表大会制度，坚持党的领导，人民当家作主和依法治国的有机统一，按照市、区委的统一部署和要求，周密安排，精心组织，确保换届选举工作的顺利进行，为加强基层政权建设，强力推进跨越开展，努力构建平安、富裕柳林，促进我镇经济社会事业又好又快开展，打下坚实的根底。 这次人大换届选举工作坚持的原那么。一是坚持党的领导。换届选举工作的全过程由党委统一领导，保证换届选举的正确方向，坚决不移地走中国特色社会主义政治开展道路。二是坚持发扬民主。在党委领导下，相信和依靠群众， -1-发扬社会主义民主，尊重和保障选民和代表的选举权利。三是坚持严格依法办事。按照宪法和有关法律以及XX省县乡两级人民代表大会选举实施细那么的规定，做好换届选举的各项工作，确保换届选举依法进行。 二、时间 和步骤 1、时间。根据省十届人大常委会第十五次会议决定，这次换届选举工作，从202322年7月开始到10月底前完成。新一届人大代表应于9月上旬选举产生，新一届镇级人民代表大会第一次会议应于9月底前召开。 2、方法步骤 第一步。部署发动阶段。依法成立选举委员会，制定方案，召开选举工作会议、培训干部，确定分配代表名额，划分选区，开展宣传教育，思想发动。 第二步。选民登记。〔从8月9日至8月18日〕，共10天时间。主要任务是划分选区，进行选民登记，审查选民资格，公布选民名单。 选区的划分，应便于选民参加选举活动和选举的组织工作；便于选民了解代表候选人，便于代表联系选民，接受选民监督的原那么划分。选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位和工作单位划分。这次换届的选区划分原 -2-那么上与上届相同。选区名称统一按中心会场所在村名确定。要求每一个代表所代表的选民数应大体相等。选区可按实际情况划分假设干个选民小组，组长、副组长由选民推选，报镇选委会备案。 选民登记按选区进行，以户口为准。采取“一次登记，选民资格长期有效〞的方法，对2022年镇级换届登记过的选民，进行认真复查核对。对上次选举之后新满十八周岁，以及恢复了政治权利的选民，予以登记；对于从其他选区迁入的选民，列入选举名单；对迁出本选区的、死亡和依照法律被剥夺政治权利的人，从选民中除名；对精神病患者不能行使选举权的，报镇选举领导小组确认，不列入选民名单。 要切实保障流动人口的选举权利。目前，我镇流动人口较多，在流动人口中广泛进行宣传发动，使选民明白参加选举的重要意义，具体途径和法定程序，积极行使选举权利，保障流动人口的选举权和被选举权。流动人口原那么上应在户口所在地参加选举。选民在选举期间在外地劳动、工作或者居住，有条件的可以回原选区参加选举；选民不能回原选区参加选举的，经原居住地的选举委员会认可，可以书面委托有选举权的亲属或者其他选民在原选区代为投票，代投票人必须保证表达委托人的意志；选民实际上已经迁居外地但没 -3-有转出户口的，在取得原选区选民资格证明后，可以在现居住地的选区参加选举；户口转出时间不长，并且在选举日实际上还不能离开原选区的，也可以在原选区登记并参加选举。户口所在地的选举机构要为流动人口委托他人投票或为他们出具选民资格证明提供便利。现居住地的选举机构可以主动联系户口所在地选举机构确认流动人口的选民资格。户口所在地选举工作尚未开始或者已经结束，选举机构尚未设立或者已经撤销的，可以由户口所在地的县级人大常委会办事机构出具选民资格证明。 选民的年龄计算，以202322年9月9日零时为截止日期。选民名单由镇选举领导小组审查确认，由选民小组在选举日20天〔8月18日〕前公布，并发给选民证。 第三步。代表候选人的提名和确定〔从202322年8月19日至202322年9月4日〕，共17天时间。 代表候选人的提名、酝酿到正式确定，是选举全过程一个十分重要的阶段，是关系到广阔选民是否能够按照自己的意愿依法选出人民满意的代表的关键所在，无论是政党、人民团体推荐的候选人，还是选民联名推荐的候选人，选举委员会都要进行了解和考察，掌握候选人的根本情况。 代表候选人按选区提名产生，各政党、各人民团体，可 -4-以联合或单独推荐代表候选人，但不得多于本选区代表的名额。必须实行差额选举的原那么，根据选举法规定，由选民直接选举的镇人民代表大会正式代表候选人的名额，应多于应选名额的三分之一至一倍，如果被推荐的候选人人数超过法定最高差额比例，由选举委员会交选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单。 严格执行初步代表候选人名单在选举日的15天以前公布，正式代表候选人名单在选举日的5天以前公布的法律规定。 第四步。选举镇人大代表。202322年9月9日〔星期日〕为选举日。主要任务是召开选举大会，依法选举镇人大代表。 以选区为单位，召开选举大会，离中心会场远的村子可设立分会场或投票站，对老、弱、病、残的选民采用流动票箱进行投票，但流动票箱的数量要控制使用。要培训好有关工作人员，使其熟悉选举根本程序和有关法律法规要求，保证选举严格依法进行。选举时，选举大会由选举委员会主持，选民根据选举委员会的规定，凭选民证领取选票，选民如果是文盲或者残疾不能写选票的，可以委托他信任的人代写。选民如果在选举期间外出，经选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票，每一选民接受的委托不得超过三人。 -5-投票结束后，由选民推荐的监票人、计票人员和选举委员会人员将投票人数和票数加以核对，作出登记，并由监票人签字。 选举以选区全体选民过半数参加为有效，选举以投票结果为准，选举委员会应当及时予以公布。 要进一步优化代表结构，按照广泛性和代表性的要求，保证来自基层的工人、农民、知识分子在代表中占有适当比例。妇女代表不低于25%，非中共党员代表不低于35%，少数民族代表要按照法律的规定予以保证，连选连任的代表要占有一定比例。 第五步：召开人代会。主要任务是：召开新一届镇人民代表大会第一次会议，选举镇级国家机关领导人员。 要认真执行国家机关领导人员任期的规定。党委在安排镇级国家机关领导人员人选时，所提人选一般应当能够任满一届，一经依法中选，除特殊情况外，不要在届内调整，以保持领导班子在任期内的相对稳定，尊重选民和代表的选举权利。 要进一步加强镇人大建设。在换届选举时，党委要重视选配好镇人大常委会组成人员，使组成人员的个人素质、专业结构和整体工作水平有新的提高。组成人员中，非中共党 -6-员要按有关规定占有一定比例，专职组成人员应占到组成人员总数的二分之一以上。 要正确执行代表辞职的规定。根据选举法的规定，地方各级人大代表迁出或者调离本行政区域的，其代表资格自行终止，党政领导干部因工作变动需辞去代表职务的，可以由党委组织部门与同级人大党委会党组协商后，建议其辞去代表职务，经本人同意后，按照法定程序办理，镇人大代表可以向本级人民代表大会书面提出辞职。 三、加强对换届选举工作的领导 加强党的领导是做好换届选举工作的根本保证。镇党委已将换届选举工作列入重要议事日程，各村要统筹安排，精心组织，充分发挥党员选民、党员代表的作用，切实加强对换届选举工作的领导。 各村要认真组织学习宪法、选举法、地方组织法和省选举实施细那么；要深入广泛宣传宪法、选举法、地方组织法、代表法，让选民或代表了解法定的选举程序和有关规定。 二○○七年七月十八日 -7- -8- 第二篇：换届选举工作实施意见潍坊经济开发区党政办公室 关于做好村〔居〕“两委〞换届选举工作的 实施意见 〔征求意见稿〕 按照上级统一部署要求，全区村党组织和第十届村民委员会〔以下简称村“两委〞〕于今年上半年进行换届选举。根据中国共产党章程、中国共产党基层组织选举工作暂行条例、中国共产党农村基层组织工作条例、中华人民共和国村民委员会组织法、XX省村民委员会选举方法和省市关于做好村“两委〞换届选举工作的意见等有关规定，结合我区实际，提出如下实施意见。 一、明确村“两委〞换届选举工作的重要意义、指导思想和目标要求 村“两委〞换届选举是全区农村党员群众政治生活中的一件大事，是今年全区农村基层组织建设的重中之重。通过换届，选好配强村级班子，对于深入贯彻落实科学开展观，推动“十二五〞规划落实到农村基层；对于提升农村基层组织建设水平，夯实党在农村的执政根底；对于开展 和完善党领导的村级民主自治机制，保持农村社会和谐稳定，都具有非常重要的意义。我区农村情况复杂，并且面临一些新情况、新问题。各级各有关部门一定要从政治、全局和战略的高度，充分认识搞好村“两委〞换届选举工作的重要性、复杂性和艰巨性，正确分析面临的形势，高度重视，精心组织，周密安排，扎实工作，确保换届选举工作顺利进行。 这次村“两委〞换届选举工作的指导思想是。以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻科学开展观，全面落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕科学开展主题、加快转变经济开展方式主线和富民强区目标，按照区党工委、管委会关于“十二五〞的总体规划和“一六三一〞思路举措，坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一，大力选拔政治素质高、文化水平高、群众威信高和开展能力强、效劳能力强、协调能力强的“三高三强〞型优秀人才进入村“两委〞班子，健全完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，不断提高农村基层组织推动农业开展、效劳农民群众、促进农村和谐的能力，为建设社会主义新农村、实现富民强区新跨越提供坚强组织保证。 村“两委〞换届选举从3月份开始，到5月底根本结束。努力实现以下目标：〔1〕村“两委〞成员素质能力进一步提高，符合“三高三强〞标准的村党组织书记和村“两委〞成员分别到达70%、50%以上。〔2〕村“两委〞班子结构进一步优化，45岁以下、高中以上文化程度的村“两委〞成员比例进一步提高；村委会成员中至少有1名妇女成员。〔3〕村“两委〞班子精干高效，村党组织书记依法兼任村委会主任的比例到达80%以上，村“两委〞成员交叉任职比例到达60%以上。〔4〕村级配套组织健全，村干部管理和村级工作运行机制科学标准。〔5〕村“两委〞换届纪律严明，风清气正，积极稳妥，健康有序。 根据上级要求，城市社区党组织、居民委员会换届选举，原那么上与村“两委〞换届选举同步进行。 二、把选好干部、配强班子作为换届选举工作的突出重点 〔一〕明确村“两委〞成员任职条件。村“两委〞成员除具备党章和有关法律法规规定的根本条件外，还应努力到达“三高三强〞要求：①政治素质高。认真践行科学开展观，模范执行党的路线方针政策，自觉接受上级党委、政府的领导和指导。②文化水平高。具有履行岗位职责应有的知 识和能力，村党组织书记和村委会主任应当具有较高的文化水平。③群众威信高。品行端正，办事公正，遵纪守法，廉洁奉公，得到多数党员群众认可。④开展能力强。懂经营、善管理，开展思路宽、方法多，带头致富和带着群