2023年加快城乡统筹构建和谐社会实现民富国强.docx

加快城乡统筹构建和谐社会实现民富国强 城乡统筹开展，是一项长远性、建设性的任务，是推开工业化与城镇化互动并进的客观需要，是建设全面小康和谐社会的迫切需要，也是保增长、调结构、转方式、惠民生的内在需要。202223年6月17日，温家宝总理在国务院常务会上就提出：进一步推动城乡统筹和地区协调开展，拓展新的开展空间。202223年1月15日全省农村工作会议上，XX省委梁保华书记强调，要提高城乡统筹开展水平，夯实农业农村开展根底，落实好强农惠农政策，坚决不移地推进城乡开展五个一体化。城乡统筹开展重要性不容置疑。笔者认为做好城乡统筹，关键要做到： 一要更新理念，整体规划，形成城乡开展一盘棋 目前，城乡土地、户籍、就业、养老等政策不均衡非常明显，要缩小城乡差距，实现城乡同开展、共繁荣，必须大胆地打破城乡分治的观念、改变城乡二元结构，这是我们当前面临的艰巨、重大和紧迫的任务。规划上要打破以镇村行政区划界限，以全域规划的新理念统筹城乡开展，从整体上谋划城乡建设、资源配置和开展布局，形成土地利用规划、工业布局规划和城乡规划三规合一。当然，一体化不等于一样化，也要尽可能彰显特色，城镇建设要高起点规划、大手笔布局，形成自己有个性的名片。沿海地区应抓住沿海开发上升为国家战略、扩大内需刺激消费等重大机遇，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原那么，促进大中城市和小城镇协调开展，要高起点、高标准、高要求编制各类专业规划，切实提高规划的科学性、系统性和前瞻性，还要保证规划的法定性、严肃性。 二要深化改革，完善制度，建立城乡平等机制 农村综合改革的实质在于调整与农村生产关系、上层建筑不适应的某些环节和方面，逐步消除影响城乡互通的政策障碍，建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度以及农民增收减负的长效机制，为统筹城乡开展提供有力的制度保障。未来几年，农村综合改革应当从农村最突出的矛盾出发，主要解决农民土地使用权的制度保障，稳妥推进农民土地承包经营权置换成城镇社会保障、宅基地使用权和农村住房置城镇住房保障的双置换改革，逐步改变农民难以享受城市居民的各种福利待遇、不被纳入城市政府公共效劳范围、根本需求被城市漠视的现状。建立农村公共效劳体制和改善乡村公共治理，并以此为起点，逐步形成城乡统一的经济社会制度，努力在建立城乡统一的公共效劳制度方面实现突破，尽快赋予农民同等的生存权和开展权。建立以城带乡的长效机制，促进农民向城镇集中、工业向园区集中、土地向适度规模经营集中，逐步实现城乡的规划一体化、根底设施一体化、公共效劳一体化、社会事业开展一体化。 三要加大投入，完善设施，打造民生民心工程 近几年，农村道路、供水、供电、通讯等根底设施条件明显改善，农村社会保障体系逐步完善，农民生活水平和生活质量也有了显著提高。但是，我们也要清醒地看到，城乡在根底设施、文教卫条件等方面的差距仍然较大。加大农村公共产品的投入力度，直接关系到农民的生存权和开展权，关系到农村社会的长治久安。必须抢抓开展机遇，坚持用开阔的视野、全局的观念、开明的手段，促进资源要素向农村配置，将新增根本建设资金、社会事业经费、政府征用土地出让收益一局部用于农村建设，可以通过企村互联共建形式加快城市资金、人才流向农村，从简单的资金援助变为工程投资等全方位合作，可弥补政府投入和农民资金积累缺乏，也实现经济效益与社会效益双丰收。大力开展农村交通、水利、通讯等根底设施，加快推进农业现代化、城乡根本公共效劳均等化。全面实施区域开展战略，鼓励地方发挥自身优势，积极拓展新的开展空间，培育新的经济增长地带同时，探索市场经济条件下城乡协调开展的新途径。要逐步健全社会效劳保障体系，完善城乡统一的义务教育体制；加快健全新型农村合作医疗制度、农村最低生活保障制度、养老保障制度，聚焦公用产品，连结城乡开展，关注民生，城乡才能统筹开展。加快城镇化步伐，加强县城、重点镇和小城镇根底设施建设，提高城镇综合承载能力。推进城市现代化、农村城镇化、城乡一体化，实现城市化与新农村建设相互促进、良性互动。 四要围绕增收，强调特色，加快产业化进程 黄莉新副省长提出，要坚持把统筹城乡开展作为推进两个率先的根本要求，以开展农村经济、增加农民收入为中心，突出推进农业现代化和城乡开展一体化。江苏农村农民人均纯收入到2023年突破1万元，对苏北县域地区来说，任务还比较重，建议按照工业化致富农民、城市化带动农村、产业化提升农业的思路，紧紧抓住农民增收这个核心，着力解决三农问题，促进农业增效、农民增收、农村开展。进一步创新理念、创新思路、创新机制、创新举措，加快开展特色产业和战略性新兴产业，产品向高端和终端延伸，积极推进一乡一特、一村一品、多村一品的特色产业，把产业链做粗做强。可以采取农民向镇区集中，然后将土地向规模集中，统一流转、公司化种植，用开展工业的理念大力开展现代农业，推进现代高效农业规模化进程。按照高效农业特色化、特色农业规模化、规模农业产业化、农业产业外向化的思路开展农业。坚持富裕农民必须减少农民的理念，把推进农村劳动力转移就业和自主创业、增加农民非农收入作为建立农民增收长效机制和新的增长源。加快建立城乡统一的人力资源市场，进一步加大实用技能培训投入，引导农民转移就业，扶持返乡创业。同时，加强农村基层组织建设，完善体制机制，提高三农工作科学化水平。 没有农村的开展就没有地方的开展，只有城乡共同进步、一体化开展，才有人民的安康、社会的和谐、国家的富强。城乡统筹，是一项比太阳更光辉的民生工程，是党中央在中华民族实现伟大复兴的关键阶段提出的一项英明决策，必将成为我国跨越开展的强大引擎和巨大的动力。 第5页 共5页