2023年全旗脱贫攻坚工作会议致辞稿.docx

全旗脱贫攻坚工作会议讲话稿 同志们： 今天，我们召开全旗脱贫攻坚工作会议，主要任务是深入学习贯彻中央、自治区和市委扶贫开发工作会议精神，分析全旗脱贫攻坚面临的形势，安排部署当前和今后一个时期脱贫攻坚工作，发动全旗上下进一步统一思想、凝聚力量、苦干实干，齐心协力打赢脱贫攻坚战。刚刚，副旗长向大家详细介绍了全旗脱贫攻坚工程实施方案，一会儿，书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲3个方面的意见。 一、坚决自觉地把思想和行动统一到中央、自治区和市委、市政府的决策部署上来 在去年11月份召开的中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记作了重要讲话，全面系统阐释了新时期扶贫开发的重大理论和实践问题，深入分析了脱贫攻坚面临的新形势，对当前和今后一个时期扶贫开发工作作了全面部署，吹响了脱贫攻坚战的冲锋号，为我们做好这项工作指明了方向路径，提供了根本遵循。这次会议是在全面建成小康社会进入决胜阶段、脱贫攻坚进入冲刺时期召开的一次十分重要的会议，充分表达了党中央对扶贫开发工作的高度重视，充分说明了打赢脱贫攻坚战的信心和决心。去年12月7日和今年1月12日召开的自治区和市委扶贫开发工作会议，对全区和全市今后一个时期的脱贫攻坚工作作了具体安排，提出了更为明确的要求。近年来，特别是“十二五〞以来，旗委、政府高度重视扶贫工作，累计投入各类扶贫资金2亿元，组织实施了一大批贫困嘎查村扶持工程、金融扶贫富民工程、互助资金工程和产业化扶贫工程，全旗贫困地区根底设施明显改善，根本公共效劳水平明显提高，贫困人口脱贫步伐明显加快，贫困人口由202322年的2023656人减少至5851人，平均每年减少961人，扶贫工作取得了明显成效。在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，目前，我旗农村牧区还有2533户5851人生活在贫困线下，其中国家现行标准线下402户979名，全市农村牧区低保线下2131户4872名，这些贫困群众大多属于贫中之贫、困中之困，需要我们一户一户、一人一人地去精准帮扶。在去年召开的旗委十四届十二次全委会议上，我们确定了“十三五〞时期全面建成较高质量小康社会的宏伟目标，实现这一目标，必须解决好贫困群众稳定脱贫问题，没有这局部人的脱贫致富，没有这局部人的生活安康，就没有较高质量的小康社会。我们一定要按照中央、自治区和市委、市政府的决策部署，坚持问题导向、抓住薄弱环节、聚焦矛盾问题，勇于担负、敢于负责，扎实做好脱贫攻坚各项工作，确保全旗各族群众一个不少、一个不落，全部迈入较高质量小康社会。 二、集中力量、集中攻坚，精准施策、精准帮扶，坚决打赢脱贫攻坚战 做好当前和今后一个时期全旗脱贫攻坚工作，必须全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话和考察XX省重要讲话精神，深入落实中央、自治区和全市扶贫开发工作会议精神，坚持把精准扶贫、精准脱贫作为根本方略，用心用情用力打赢脱贫攻坚战，为全面建成较高质量小康社会奠定坚实根底。从全市来看，伊旗的贫困人口大约占全市总数的11%左右，与XX县区、XX县区等其他旗区比较，人数相对较少。综合考虑我旗的综合实力、区位优势和贫困村的立地条件等各方面因素，旗委、政府确定了全旗脱贫攻坚的主要目标：到xx年底，全旗402户979名国家现行标准线下的贫困人口提前全部脱贫；到2023年底，全旗农村牧区低保线下的2131户4872名贫困人口稳定脱贫；到2023年，实现贫困群众“两不愁、三保障〞（备注：“两不愁〞就是稳定实现农村牧区贫困人口不愁吃、不愁穿，“三保障〞就是保障义务教育、根本医疗、住房平安），同步迈入较高质量小康社会。我们要按照中央“六个精准〞“五个一批〞的工作要求，集中力量、集中攻坚，精准施策、精准帮扶，坚决打赢脱贫攻坚战。 第一，要全面启动各项帮扶工作。去年2023月份以来，分管领导、扶贫部门和各镇、各有关部门围绕摸清贫困人口底数、分析致贫原因、制定脱贫攻坚措施等具体任务，做了大量卓有成效的工作。目前，脱贫攻坚方案已经根本成熟，王枫副旗长刚刚向大家详细介绍了这个方案和几个配套的具体方法，各镇、各部门和各有关企业会后要立即行动起来，全面启动各项帮扶工作。一是要围绕扶持谁，做好建档立卡工作。要按照已经摸清的具体底数，建立国家现行标准线下贫困人口台账和全市农村牧区低保线下贫困人口台账“两本台账〞，并要根据因病、因灾、因学、因产业等不同致贫原因，分类梳理贫困户的根本情况，对每一个贫困人口都要进行建档立卡、制定具体的帮扶方案。二是要围绕怎么扶，明确脱贫措施。要紧紧围绕全旗贫困村根底设施薄弱、农畜产品销售难和因病、因学返贫等致贫原因，通过“产业扶持脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、教育医疗救助脱贫一批、社会保障兜底一批〞等措施，帮助贫困群众脱贫致富。关于怎么扶的具体措施，我一会儿还要重点阐述。三是要围绕谁来扶，落实帮扶责任。要采取定点、定人、定责任的方法，建立领导干部、旗直部门和驻地企业扶贫包联机制，制定精准脱贫任务分解表，确保每个贫困村都有一个帮扶单位帮扶，每个贫困户都有一名责任领导和假设干名干部具体帮扶落实。四是要围绕怎么退，建立贫困户逐户销号动态管理机制。要对贫困户实行逐户销号、动态管理，做到政策到户、脱贫到人、有进有出，防止“被脱贫〞“假脱贫〞和“数字脱贫〞。对销号的贫困户，要扶上马、送一程，做到不稳定脱贫就不彻底脱钩。 第二，要全力推进农村牧区“十个全覆盖〞工程，补足贫困地区根底设施薄弱短板。实践证明，“十个全覆盖〞工程既是一项实实在在的开展工程、民生工程，更是一项实实在在的扶贫工程，抓“十个全覆盖〞就是抓脱贫攻坚。按照安排，xx年全旗要改造危房8249户、提升改造房屋21826户，实施乡村公路及街巷硬化1480公里，新建平安饮水工程49处，改造农网850公里，建成卫生室17个、文化室32个、便民连锁超市20个，安装“户户通〞120230个，这些工程惠及全旗所有的贫困村和贫困人口。我们要以实施“十个全覆盖〞工程为统领，着力提升农村牧区根底设施和公共效劳水平，改善农牧民生产生活条件，补足贫困地区根底设施薄弱短板。在工作部署上，要将全旗23个重点贫困村、2533户贫困户优先纳入工程实施范围，优先解决危房改造、街巷硬化、电网升级、平安饮水等生产生活问题。在推进方式上，要更加注重与产业开展和产业结构调整统筹衔接，整合资源、合力攻坚，同步取得产业开展、脱贫攻坚、农牧民增收等综合效应。在督查调度上，要对“十个全覆盖〞工程推进情况、脱贫攻坚及精准到户情况、农村牧区产业开展和产业结构调整情况一并督查、同步考核，3月下旬，市里要对各旗区“十个全覆盖〞工程进行观摩检查，并且要同步检查脱贫攻坚工作推进情况，大家要做好充分的准备。 第三，要大力推进产业扶贫。多年来的扶贫经验证明，开展产业是推动扶贫从“输血〞向“造血〞转变的治本之策，也是农牧民持续稳定增收的根本保障。要扶持壮大优势特色产业。坚持因地制宜、因村实施，宜工那么工、宜农那么农、宜牧那么牧、宜游那么游，全力推进农村牧区产业开展和产业结构调整。根据各镇实际，xx镇开展绿色蔬菜种植和生猪、肉牛、绒山羊养殖等主导产业；在xx镇开展特色餐饮、民族商品和旅游效劳业；在xx镇开展劳务合作、工程承包和村集体经济；在xx镇开展文化旅游、电商物流、物业管理、餐饮住宿等生活性效劳业，经初步测算，xx年-2023年，通过扶持壮大优势特色产业可以带动220231户4972名贫困人口稳定增收。要创新产业扶贫载体。实施金融扶贫工程，发放贴息贷款扶持贫困户开展特色产业；实施互助资金工程，扶持贫困村合作组织开展壮大，带动贫困群众脱贫增收；实施电商扶贫工程，帮助贫困地区的优质绿色农畜产品、民族特色产品开拓市场，助推贫困地区产业开展；实施扶贫就业培训工程，对农村牧区留守劳动力开展农牧业实用技术培训，对有外出就业意愿的成年劳动力实施转移就业技能培训，确保每个贫困户都有1人掌握1项以上实用技术，加快贫困人口脱贫步伐。要培育壮大农牧业龙头企业。通过以奖代投的方式，支持龙头企业创立品牌、创新产品、提升市场竞争力；健全完善龙头企业与农牧民利益联结机制，主要帮助农牧民销售农畜产品，解决贫困户农畜产品销售难的后顾之忧。要建立“建档立卡贫困户畜产品直补方法〞，对养殖本钱高于市场价格的，给予一定数额的价格补贴。 第四，要积极稳妥推进易地搬迁脱贫。结合XX县区移民、生态移民和“十个全覆盖〞工程，引导XX县区塌陷区、禁止开展区的贫困群众易地搬迁。要按照“群众自愿、积极稳妥〞的原那么，因地制宜、因人而异选择搬迁安置方式，主要是结合“十个全覆盖〞工程就近搬迁，或者到中心XX县区和集镇开展生产、转移就业。对于就近搬迁的，要完善迁入地区的根底设施和公共效劳设施；对于到中心XX县区和集镇转移就业的，要加大就业培训力度，确保他们掌握一门就业技能。要同步推进配套扶持政策，妥善解决搬迁群众的居住、看病、上学、就业等问题，确保“搬得出、稳得住、能致富〞。易地搬迁脱贫方面，国家的投资力度非常大，发改、财政和扶贫部门要全力加大资金争取力度。xx年，要力争实现304户729人易地搬迁脱贫。 第五，要切实抓好生态脱贫。伊旗西部很大一局部区域属于禁止开发区，贫困人口也集中分布在西部的几个镇。目前，国家在生态建设方面的投资力度持续加大，为禁止开展区贫困人口增加收入带来了政策机遇。一方面，要优先在贫困地区安排天然林保护、退耕还林、退牧还草、公益林建设、防沙治沙、水土保持等重点生态工程，尽量让贫困人口参与到工程实施中来，既增加他们的劳动报酬，又增加他们的补偿收入。另一方面，要结合“十个全覆盖〞工程，优先采购、集中消化贫困农牧民的苗木，帮助贫困群众增加收入。 第六，要建立医疗救助和教育扶持脱贫机制，破解因病因学致贫返贫问题。医疗救助方面，伊旗“建档立卡贫困人口〞中重大疾病患者近350人，这局部贫困群众长期疾病缠身、医药费用高昂，除去新农合与医疗保险报销费用，剩余费用仍然无力承担，致使本就贫困的家庭雪上加霜。鉴于此，旗委、政府制定了在册贫困户重大疾病患者救助实施方法，在合作医疗、大病保险报销的根底上，再给予一定救助，构筑“新农合+大病保险+医疗救助〞三重医疗保障体系。教育扶持方面，全旗“建档立卡贫困人口〞中在册贫困学生875名，占贫困人口的15%。扶贫先扶智。为从根本上斩断“穷〞根，防止贫困代际相传，旗委、政府专门制定了贫困学生资助方法，对国家各项政策性资助未能覆盖的贫困学生，由旗财政按照不同的学段，给予不同标准的补助，支持其完成从幼儿园到大学学龄阶段的学业教育，绝不能让一个孩子因为家庭困难而失学，绝不能让一个家庭因为孩子上学而陷入困境。教育、卫生和扶贫部门在组织救助的过程中，要简化程序、整合资源，为贫困群众提供优质高效的效劳，确保贫困群众在第一时间得到救助。 第七，要健全和完善社会保障体系，推进社会保障兜底脱贫。一是要加强脱贫政策和最低生活保障、社会救助等制度的有效衔接，加快完善农村牧区养老保险制度，将年龄偏大、不具备劳动能力的673名贫困人口全部纳入最低生活保障范围；积极建设幸福互助院，加强五保供养人员、孤残人员的社会救助，实现应保尽保、兜底保障。二是要加快少数民族贫困人口脱贫步伐，把少数民族群众脱贫致富摆在更加重要的位置，切实解决好少数民族特殊困难人群生产生活问题。 三、强化领导、压实责任，确保脱贫攻坚各项工作举措落地生根 脱贫攻坚的目标任务能否顺利完成，根本要靠加强组织领导，狠抓工作落实。全旗上下要将脱贫攻坚作为“十三五〞期间的头等大事和头号民生工程来抓，不负重托、不辱使命，坚决打赢脱贫攻坚战。 一是要健全帮扶机制。要建立“常委包镇、县级领导包片、部门包村、干部包户〞的“四级包联机制〞，确保每个贫困村都有帮扶单位帮扶，每个贫困户都有一个工作组帮扶。除教师、医生和离退休干部外，全旗123个行政事业单位、43个垂直部门、18个市直包扶单