2023年春运工作组织实施方案.doc

XX年春运工作组织实施方案 2023年春运自2月1日起至3月12日结束，共计40天。为深入贯彻落实党的十九大精神，全力做好我街道2023年春运工作更好地满足广阔人民群众出行需要，保障经济社会平稳运行，根据国务院和省市政府的有关要求和部署，制定本实施方案。 一、指导思想 和工作目标 我街道2023年的春运工作，将以党的十九大精神为指引，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，大力弘扬红船精神、浙江精神和g20杭州峰会效劳精神，充分认识做好春运工作的重要性和艰巨性，坚持“便捷春运、温馨春运、平安春运、诚信春运〞的原那么，进一步完善春运工作协调机制，合理调配各类运力资源，增加运力供应，改进效劳质量，加强信息共享和协作联动，大力提高运输能力和效劳水平，以更高的站位、更实的作风和更强的责任心做好春运各项工作，当好新时代干在实处走在前列勇立潮头的排头兵，努力实现以下工作目标：一是不发生群死群伤的重大恶性事故;二是不发生大规模客货滞留、积压和严重超载现象;三是最大程度地预防和减少不确定事件的发生，降低突发事件造成的危害和影响;四是不发生无序竞争现象，不发生旅客投诉的重大效劳质量事件;五是不发生乱设卡、乱罚款、乱收费行为。 二、春运调查和预测情况 客流量预测 我街道是民工使用大区，务工人员来自全国各地，据公安部门数据，xx年我街道登记暂住人员约28万人，暂住人口主要来自安徽、江西、湖南、四川、贵州及省内其他地市，外来务工人员绝大局部须在春节前返乡。由于我街道高铁班次少，主要以公路客运为主，运力缺口较大，特别是2023年春节比较晚，民工流、探亲流合流，总体上今年春运仍将面临较大的客运压力。因此要充分利用我街道与XX市区长途客运西站、客运北站、客运南站、杭州客运中心站四大客运站及杭州城站火车站、杭州火车东站、萧山国际机场较近的区位优势，通过公交、地铁与杭州公路客运站、铁路客运站和机场的短途衔接及做好全街道火车票代售点工作，分流客源。 公路运力组织的重点是安徽、江西、四川等民工出行较为集中的方向，预计通过区内公路客运出行客流量在8万人次左右，比去年略有下降。预计公交客运量将到达1000万人次以上。余杭高铁站铁路客流以前往上海、南昌、合肥、南京、厦门、深圳、长沙、怀化等地为主，预计发送客流量18万人次，顶峰期间正月初一至初三日均发送旅客x人左右，正月初七至初十将到达日均发送x人左右。 2023年春运期间，余杭区预计投放长途客车102辆客位x个，公交车1329辆客位x个。较去年同期相比，长途客车数下降了x%，客位下降了23.86%，公交客车数略有增加。 天气预测 据区气象局综合大气环流演变、前期气候特征以及相似年份分析，预计今年春运期间，我街道降水量偏少，平均气温偏高，但气温、降水阶段性特征明显，其中春运前期2月上旬易出现阶段性低温冰冻天气，1月底至2月上旬出现雨夹雪或雪的概率较大，雨夹雪或雪日约2～4天，整个春运期间雾霆天气较多。 1、平均气温偏高，但仍有阶段性的低温冰冻天气。预计2023年春运期间我街道平均气温7～80℃，比常年偏高。其中春运前期2月上旬中前期有一次中等强度强冷空气影响，易出现阶段性低温冰冻天气，极端最低气温-4～-30℃，中旬以后气温开始明显上升，冰冻天气较少。 2、降水量偏少，以过程性雨雪天气为主。预计春运期间雨雪日数15～18天，雨雪量70～100mm，较常年同期偏少;出现雨夹雪或雪的概率较大的时间段在1月底至2月上旬，雨夹雪或雪日约2～4天。预计2月上旬及中旬前期阴雨过程较频繁，但整体上降水强度不大。 3、冷空气活动接近常年。预计春运期间共有3到4天冷空气影响过程，可能出现在：2月1～3日、2月10～12日、2月26日～28日、3月6～8日。道路结冰和电线覆冰可能产生交通阻塞、供电线路受损等不利影响，因此，春运期间要重点防范大雾和雨雪冰冻天气的不利影响。 面临的主要形势 一是春运期间平安形势面临考验。平安是春运工作的前提、根底和保证。春运期间人流、物流、车流剧增，交通运输处于繁忙时期;农村公交线路的平安监管工作任务重、压力大，且极易被无视，平安管理难度进一步加大。必须按“全覆盖、明重点、零容忍、强监督、硬问责〞要求开展全面、系统、彻底的平安隐患排查治理，完善各类应急预案，提升应急反响能力，确保春运平安。此外，安保反恐形势还不能放松，公路水路、城市公交、轨道交通和车船港站等人员密集场所春运期间还须重点做好反恐防暴及滞留、踩踏等突发事件的应对工作。 二是春运总体运输压力有所缓解。2023年春节较晚，总体上今年春运仍将面临较大的客运压力，但xx街道的地理位置，以及便捷的公交交通，长运客运的客流下降明显，节前的客流输送压力应能有一定程度的缓解，客流极端顶峰出现概率较小。不过，铁路顶峰时段运力与运能矛盾仍旧突出，一票难求的现象还是较为突出，道路运输仍须起到兜底保障的作用，不能掉以轻心。 三是春运指挥协调效劳能力还有提升空间。通过多年的努力，我街道进一步健全了覆盖交通、派出所、财办、工会等部门及各村社的春运工作协调机制，充分发挥交通部门牵头协调作用，有效调动各成员单位春运工作积极性主动性，在信息沟通、协调配合、运力调配、效劳设施衔接和资源共享等方面形成了一系列行之有效的做法，但是对照温馨春运的要求，春运效劳还有一定的提升空间。 三、组织领导 全街道建立以街道春运工作领导小组为总指挥，街道春运办公室为总协调，各村社、各相关部门为实施主体的春运工作领导组织体系。街道春运工作领导小组由街道办事处主任曹永佳任组长，郎毅、谢巨波、周卫列、沈良根任副组长，成员由街道市场监管、城管、城建、财政、农业、卫生、供电、教育、商务等部门及各村、社区、居委会分管领导组成。街道春运工作领导小组办公室设在街道城建办，由街道城建办分管领导谢巨波任办公室主任。成员由各村社、职能部门和运输企业负责人组成。各村社和职能部门要成立相应的春运工作领导小组和办公室，并在1月25日前将领导小组名单、联系 报街道春运工作领导办公室。 四、工作职责 1、街道春运工作领导小组。组织、领导全街道的春运工作;根据上级部署，结合xx实际，研究制定春运工作实施方案和工作方案，部署落实各项工作措施;与各村社和各相关部门签订春运平安生产目标管理责任书;组织春运大检查，及时掌握春运动态，检查各村社、各相关部门的春运工作，并进行考核表彰。 2、各村社。负责本行政区内的春运工作和辖区内春运市场秩序的维护、春运平安的宣传;负责落实本辖区内超载客车人员的分流;做好辖区内的春运平安宣传，公布举报 ，实行24小时值班制度，鼓励群众举报违法行为，杜绝无证经营车辆在辖区内组客经营;负责本辖区内临时站点的平安管理，把好源头关；牵头落实本辖区旅客滞留安置点。 3、派出所：打击车站周边的拉客、倒卖车票等行为，维持正常的治安秩序;做好铁路社会售票点的治安秩序维护;及时处置运输市场监管中出现的暴力抗管事件：负责把好危险品运输线路审核和通行证发放关。负责对运管部门提供的参加春运营运驾驶员进行平安资质审核和平安教育、核发春运驾驶员学习证;对春运期间客运车辆的检验工作加强事中、事后的监督检查;负责春运期间交通分流的组织实施;加强全街道公共停车场的现场交通管理，整治和维护车站周边交通秩序，确保全街道各车站进出道路的畅通：负责对路面超载和随意停车上下客车辆的检查和处分，对超载客车需进行卸客分流的，会同相关部门和运输企业做好分流工作，并将超载客车查处情况每日报送街道春运工作小组;会同交通等部门建立联合执法机动巡查队伍;负责联合运管等部门，在国、省道公路设立春运检查效劳站，实行24小时不间断监管。 4、运管所。负责全街道道路春运的组织、实施；催促客运企业落买春运的主体责任，指导企业开展平安监督检查和春运从业人员的宣传教育、运力调配;负责组织实施对无证营运客车辆的查处，配合各村社做好市场监管工作;联合交警等部门，设立春运检查效劳站，重点检查、处分客运车辆的违章经营行为;对超载人员需进行转运分流的，安排好驳客转运车辆;协助交警部门做好春运驾驶员平安教育和春运车辆的检测工作，对参加春运车辆的gps、行车记录仪运行情况逐车进行检查，确保运行正常;负责加强对危险品运输企业、人员和车辆的监管;做好民工返乡的疏运工作，制定不利天气条件或意外情况下道路运输的应急预案，做好应急运力保障，并组建应急队伍。 5、街道农办。加强对农用车辆的管理，严禁农用车辆载客。 6、街道安监中队。负责运输企业春运期间平安生产的综合监管工作;负责加强对危险品生产、经营、储存等环节的监管。 7、城管中队：配合当地政府，开展春运站场秩序的专项整治工作，对在辖区内停车载客进行整治和查处 8、市场监管所。指导、组织各市场监督管理所配合当地政府搞好客运站场的市场秩序管理和专项整治工作，依据相关法规处置无照经营行为。 9、街道总工会。牵头负责农民工春节平安返乡工作，加强对民工有序流动的信息引导，及时掌握民工流动情况。 10、供电xx营业所。保障春运重点单位和运输企业的电为供应;在春运发生旅客滞留时保障旅客滞留安置点的电力供应。 11、街道卫计科。做好春运期间医疗救助和卫生防疫工作;加强对各车站和各旅客安置点饮用水和食品的卫生监督检查，防范和控制各种传染病等疫病的爆发流行;对各滞留旅客安置点的室内空气、环境进行监测，指导落实环境消杀工作。 12、街道财办。负责春运工作经费的及时核拨。 五、工作要求 提高认识，加强组织领导。 春节是我国最重要的传统节日，新春佳节全家团聚是人民最迫切的愿望。因此，街道春运工作领导小组各成员单位要进一步增强群众观念，改进工作作风，按照中央和省、市的相关要求，加强组织领导，精心谋划组织，扎实开展工作，将春运工作所需的人力、物力、经费等一一落实到位，确保我街道春运目标的圆满完成。街道春运工作小组要代表街道充分发挥组织协调作用，加强日常监测分析，及时掌握动态信息，协调处理跨区域、跨部门的突出问题，协同处置突发事件。 落实制度，强化平安管理。 春运平安直接关系到人民生命财产安危和社会和谐稳定，是春运工作的首要任务。各有关部门要切实增强危机感和责任感，始终坚持“平安第 一、预防为主、综合治理〞的方针，强化春运平安“党政同责、一岗双责、齐抓共管〞的平安责任体系，认真落实各项规章制度，强化监督检查。春运前，各有关部门要集中力量对运输工具等设施进行平安检查，发现问题。及时整改，严禁不符合平安条件的运输设施投入运行。春运中，要加强对运输工具和设施的运转检查，确保其处于良好的技术代态。公安交警、运管、城管等部门要加强对司乘人员、经营者的妥全教育，采取行之有效的措施，防范违法违章行为，确保运输平安。要加强对危险品的查堵工作，严禁旅客携带易燃、易爆及其它危险品乘坐车船。公安机关要对车站、码头及周边地区存在的影响社会治安秩序的突出问题开展针对性的清理整治，认真做好反恐防暴各项准备，进一步强化对治安复杂地区的巡逻和控制，最大限度的把警力投入到车站、码头等重点部位，切实加大社会面秩序维护和掌控力度。 统筹兼顾，科学组织运输。 街道春运工作小组要积极发挥作用，加强春运期间运输需求调节，做好客流错峰组织和引导工作。公路、铁路、水路各运输部门也要在科学预测需求的根底上，加强运输组织，统筹安排运力，适时增加线路，提高班次密度，尽量满足旅客的出行需要。要采取措施，组织好民工和学生返乡工作。公交部门要加强在公铁车站等客运枢纽的衔接疏运工作，灵活调度，妥善安排好清晨和夜间的客运效劳。各级工会组织