2023年县区卫生局开展依法行政示范单位创建活动实施方案 .doc

XX县区卫生局开展依法行政示范单位创立活动实施方案 一、指导思想 和工作目标 （一）指导思想。深入贯彻落实科学开展观，认真贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要、国务院关于加强市县政府依法行政的决定和关于加强法制政府建设的意见文件精神，按照县委、县政府建设法制XX县区和法治政府的总体要求，以促进卫生事业健康、可持续开展为重点，坚持以人为本，全面推进依法行政，切实维护广阔人民群众合法利益，完善制度、制约权力、标准行为、改进效劳、提高效率，建立完善卫生依法行政的制度、程序和方法。 （二）主要目标。将依法行政作为卫生法制工作的核心，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、老实守信、权责统一的要求，进一步健全行政执法责任制，标准卫生行政执法程序，稳固卫生行政执法成果，拓宽执法领域，强化执法责任，提升执法能力，提高执法水平，塑造执法形象，努力使全系统工作人员依法行政的观念和能力进一步增强。实现行政决策科学化、民主化，行政管理法制化，廉政建设制度化，监督机制完善化，为推进法制建设，构建和谐滁州做出应有的奉献。 二、推进依法行政的工作内容 （一）加强法制宣传教育。一是要认真组织实施卫生六五普法规划。认真组织实施六五普法规划，进一步完善干部学法制度。将卫生干部特别是领导干部法制宣传教育纳入局六五普法规划，大力推进卫生干部特别是领导干部法制教育制度化、标准化。采取自学与集中培训相结合等方式，学习中华人民共和国行政处分法和中华人民共和国行政许可法等与卫生执法密切相关的法律法规。促使行政执法人员对本部门所涉及的法律法规做到懂、通、精，不断提高单位工作人员依法行政的意识和能力。二是要着力增强领导干部依法行政意识和能力。不断健全领导干部学法用法机制，认真落实领导干部带头学法和法制专题讲座等制度，党组集体学法每年不少于2次。每年组织干部开展法律培训，次数不少于2次。 （二）完善行政决策机制。一是要完善重大行政决策听取意见制度。建立健全公众参与重大行政决策的规那么和程序，增强行政决策透明度和公众参与度。对卫生开展规划、重大卫生投资工程等重大行政决策，做到公众参与、专家论证和集体决策相结合，确保全局重大事项决策的科学化、民主化。二是要认真贯彻政府信息公开条例，建立健全本单位公开工作制度，及时、准确地向社会公开政府信息，确保公民的知情权、参与权、监督权。三是要严格执行决策评估和责任追究制度。要对决策落实情况进行跟踪评估，强化行政决策责任追究，对应当听证而未听证的、未经合法性审查或经审查不合法的、决策严重失误的，按照有关规定追究有关责任人的行政责任。 （三）执行标准性文件审核制度。进一步建立标准性文件的报送及审核制度，按要求报备标准性文件。健全标准性文件专家咨询论证制度，对重大或者关系人民群众切身利益的标准性文件草案，出台前向社会广泛征求意见或建议。标准性文件公布前法制机构审核率到达100%，文件合法率到达100%。出台后按时限要求备案率均到达100%，并及时运用各种方式向社会公布，要及时评估清理标准性文件。 （四）严格标准行政行为。理顺行政执法体制。进一步梳理卫生执法依据，合理划分执法职能，分清执法责任，标准执法程序，真正落实有权必有责，用权受监督的行政执法责任制。认真落实行政执法人员上岗资格管理制度。行政执法人员持证上岗、亮证执法。严格按照法定程序行使权力，履行职责。对行政管理相对人、利害关系人作出行政决定前后，告知其陈述和申辩的权力，申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。建立健全处分案件集体讨论制度。标准行政许可、行政处分等具体行政行为，严格执行行政许可、行政处分案卷质量标准。进一步标准行政执法自由裁量权工作，对法律、法规、规章中有裁量幅度的行政处分条款进一步梳理量化，促进依法合理行政。 （五）防范和化解矛盾纠纷。建立医疗纠纷第三方调处机制。配合司法部门建立医疗纠纷处理委员会，实行医疗纠纷处置第三方调处机制，做到依法受理案件，积极调解，公正裁决。认真做好卫生信访工作。完善卫生信访工作规那么，落实信访责任，畅通信访渠道，改进工作方式，认真办理每一封群众来信，切实保障信访人权利。 （六）加强行政复议和应诉工作。加强行政复议和应诉工作。全面畅通行政复议渠道，落实行政复议便民措施，健全行政案卷公平查询制度，做好案卷整理归档工作。落实行政首长出席应诉制度，加强与人民法院的沟通，促进依法行政。 （七）建立卫生信息公开制度。进一步加强卫生信息体系建设。要完善卫生综合信息网络，增强信息效劳功能，大力构建信息效劳平台。进一步建立政务公开制度。要继续坚持公开办事程序，办事标准和办事结果，确保人民群众的知情权，接受公众监督。 （八）加强法制机构与队伍建设。加强对法制机构的领导。切实抓好法制队伍建设，创造条件开展各类培训，不断提高法制工作人员的政治素质和业务素质。严格实行行政执法人员资格审查制度。统一组织卫生行政执法人员资格培训和考试考核工作，并按照有关规定做好核发执法证件的审查工作。 三、保障措施 （一）切实加强对依法行政工作的领导。为保证依法行政工作的全面推行，成立推进依法行政工作领导小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，局机关各科室及各医疗卫生单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在卫生监督所，具体负责推进依法行政日常工作。 （二）加大对依法行政工作的宣传。充分发挥舆论监督作用，扩大卫生执法的效果和影响。建立健全依法行政考核机制，把依法行政示范单位创立与开展三好一满意活动结合起来，努力使创立活动取得实效。 （三）加强对依法行政工作的督查和责任追究。建立依法行政定期督查汇报制度，定期对执法和处分案件进行案卷质量评估，完成执法案卷内部监督检查记录。建立依法行政工作责任追究机制，坚持有错必纠、有责必问。 XX县区卫生系统依法行政示范单位创立活动从2023年3月开始启动至2023年12月结束。 内容总结 （1）XX县区卫生局开展依法行政示范单位创立活动实施方案 一、指导思想 和工作目标 （一）指导思想 （2）将卫生干部特别是领导干部法制宣传教育纳入局六五普法规划，大力推进卫生干部特别是领导干部法制教育制度化、标准化 （3）对卫生开展规划、重大卫生投资工程等重大行政决策，做到公众参与、专家论证和集体决策相结合，确保全局重大事项决策的科学化、民主化