2023年全市种子市场治理方案.doc

全市种子市场治理方案 为进一步加强种子市场管理，标准种子生产、经营行为，保障农业生产和农民用种平安，切实维护种子生产者、经营者和使用者的合法权益，结合我市实际，制定2023年种子市场整治方案。 一、整治工作指导思想 以科学开展观为指导，认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，坚持“着力治本、标本兼治、打防结合、综合治理〞原那么，以净化种子市场为目标，以标准种子企业经营行为为重点，以查办种子重点案件为突破口，加大执法检查力度，全面整顿标准种子市场秩序，促进种子质量提高，确保农业生产平安。 二、整治工作目标 通过专项整治，使许可企业种子生产经营行为得到有效监管，无证照种子生产经营单位依法得到去除，制售假劣种子和未审品种行为得到有力打击，种子生产经营档案、包装标签、广告等依法得到标准，种子质量全面提高，对主要农作物种子生产商和主要农作物品种的监督抽查覆盖率到达75%以上，坑农害农案件和种子纠纷事件大幅度下降，种子打假重大案件执法查处率到达100%，使种子管理工作再上新台阶。 三、整治内容 2023年我市种子市场整治内容重点开展“四查〞专项治理工作。 一查制售假冒伪劣种子的违法行为。一些不法经营者为获得利益不择手段，以非种子冒充种子或以此品种种子冒充他种品种种子；销售种子种类、品种、产地与标签标注的内容不符的假种子；销售质量低于国家规定的种用标准的，质量低于标签标注指标的，变质不能作种子使用的劣种子，坑农害农。 二查经营、推广应当审（认）定而未经审（认）或审（认）定未通过品种的违法行为。 三查无证经营和超范围经营。游商游贩走村串户，以订单收购产品的名义销售散种子和来路不明的种子哄骗农民，这也是农民平安用种最大的隐患。 四查农作物种子包装标签、标识真实性、标准性。重点查处种子包装、标签是否符合国家强制性标准农作物种子标签通那么、农作物种子标签管理方法的规定，查包装、标签的真实性、标准性，防止标识不符、弄虚作假，张冠李戴，夸大品种特性、夸大产量及隐瞒品种抗逆性等行为。 四、重大活动安排 1、开展春季种子市场互查活动。配合省农委开展“春风。50〞行动，自2023年3月1日至4月20日，在全市开展50天春季种子市场集中整治活动。按照整治内容，各县、区开展种子市场大检查，进行集中整治。并在“3。15〞前后掀起全市农资打假活动的高潮，确保春耕期间全市农业生产平安。3月下旬，由市农委牵头组织各县区分组互相督查。第一组：区督查县；第二组：县督查县；第三组：县督查区；第四组：县督查县。具体督查方案另行制定。 2、组织开展“放心农资下乡进村宣传周〞活动。按照农业部和省农委部署，在3月下旬，继续组织开展2023年（第五届）“放心农资下乡进村宣传周〞活动。 3、开展种子案件集中清理月活动。2023年5月、11月，各县、区农委集中清理种子案件，做好结案、归档工作，市农委将派督察组对各地种子案件审理情况进行督查、指导和案卷检查，对于未依法办理案件和错案要及时予以纠正，并对有关责任人依法追究责任。 4、开展种子质量抽查活动。 （1）在春夏播期间（3月1日-31日），对2023-2023年许可生产的棉花种子、常规水稻（重点在县、县）进行质量抽查。由县、区执法机构自己组织实施，抽查检测工程：净度、发芽率、水分、纯度和真实性。 （2）秋冬播期间（9月1日至30日），对2023年许可生产的小麦、油菜种子质量抽查，由县、区执法机构自己组织实施，抽查检测工程：净度、发芽率、水分、纯度。 5、开展秋季种子农资市场互查活动。配合省农委开展“金秋。40〞行动，自2023年9月21日至10月30日，在全市开展40天秋季种子市场集中整治活动。按照整治内容，各县、区开展种子市场大检查，进行集中整治；10月中旬，由市农委牵头组织各县区分组互相督查。第一组：区督查县；第二组：县督查县；第三组：县督查区；第四组：县督查县。具体督查方案另行制定。 6、开展种子市场整治工作总结活动。 （1）2023年4月20日前，各县、区将春季种子市场整治情况以文字形式报市农委生产科。 （2）2023年10月25日前，各县、区将秋季种子市场整治情况以文字形式报市农委生产科。 （3）2023年12月10日前，各县、区将全年种子市场整治情况以文字形式报市农委生产科。 五、保障措施 （一）提高认识加强领导。种子是主要的农业生产资料，是农业开展的源头，整顿和标准种子市场秩序是确保农业生产用种平安，保证农业增产、农民增收、社会稳定的重要措施，各地必须予以高度重视，提高认识，统一思想，切实加强领导，确保整顿和标准工作取得好成绩。 （二）加强部门协作与配合。标准种子市场秩序需要各有关部门在明确分工的根底上密切配合。各地农业行政主管部门要切实负起责任，主动与工商、公安等部门配合，发挥合作优势，形成执法合力，加大对制售假劣种子的惩罚力度。在行政执法过程中，对于触犯刑律的案件，要及时依法移送公安机关处理。各地查处的重大种子案件要及时上报省种子管理总站，通过媒体及时曝光。 （三）实行责任追究制度。各地农业行政主管部门要以高度的政治责任感，担负起标准种子市场秩序的责任，层层制定责任制，把任务和责任分解到有关部门和个人，主要领导要切实履行第一责任人的职责，主管领导要及时掌握情况，加强催促检查。要按照整顿和标准市场经济秩序的统一要求，实行责任追究制度。 （四）建立应急预案，应对突发种子案件。制定种子重大案件的应急预案，对突发性种子案件及时向上级业务部门和领导报告，建立联动机制，采取积极有效措施，最大限度减少或防止给农民及农业生产造成危害。 （五）强化社会监督，营造法治气氛。充分发挥舆论监督作用，扩大农业执法的效果和影响。组织有关新闻单位对大案要案、典型案例进行跟踪报道，公开曝光，营造全社会关心和支持农业执法的良好气氛。加强法治宣传，提高广阔农民辨假识假的能力，增强用法律武器保护自身合法权益的意识。开展农资生产经营者的法律法规培训，倡导合法经营、诚信经营。设立举报箱和举报 ，建立举报奖励制度，发动群众及时举报，揭露各种违法行为 （六）加强制度建设，标准行政行为。各地农业行政主管部门在种子管理工作中，要严格按照种子法的要求依法执政，同时要做好内部规章制度建设，如种子行政许可办理程序、行政许可及行政处分签发人、档案管理等，使每项工作做到有章可循，标准、科学、有序，保障种子管理工作的顺利开展。 内容总结 （1）全市种子市场治理方案 为进一步加强种子市场管理，标准种子生产、经营行为，保障农业生产和农民用种平安，切实维护种子生产者、经营者和使用者的合法权益，结合我市实际，制定2023年种子市场整治方案 （2）销售种子种类、品种、产地与标签标注的内容不符的假种子