2023年第七章社会主义改革开放理论新编.docx

第七章社会主义改革开放理论 第七章 社会主义改革开放理论 改革开放是党在新的时代条件下带着全国各族人民进行的新的伟大革命，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年〞奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的关键一招。改革是社会主义制度的自我完善和开展，全面深化改革必须坚持改革的正确方向。对外开放是一项长期的根本国策，扩大开放要坚持互利共赢战略，全面提高对外开放水平。学习本章内容，可以更加深刻地理解社会主义改革开放理论，提高对全面深化改革和扩大对外开放的认识。 第一节 改革开放是开展中国特色社会主义的必由之路 一、决定当代中国命运的关键抉择 1978年党的十一届三中全会，做出了把工作重心转移到经济建设上来，实行改革开放的重大历史性决策。这是我们党在对“文化大革命〞进行深刻反思、对中国开展落后进行深刻反思、对国际形势进行深刻反思的根底上做出的关键抉择，有深刻的国内和国际背景。 从国内情况看，“文化大革命〞给党和人民以及社会主义事业带来了严重灾难。乱久思治，穷那么思变。纠正“文化大革命〞的错误，彻底扭转当时的严重局势，成为人心所向。 从国际环境看，世界范围内蓬勃兴起的新科技革命推动世界经济以更快的速度向前开展，我国经济实力、科技实力与国际先进水平的差距明显拉大。1978年中国人均国民生产总值低于印度，只有日本的1/20、美国的1/30，科技开展水平落后兴旺国家40年左右。经济开展水平与韩国、新加坡、中国的香港和台湾等一些新兴工业化国家和地区也有很大的差距。巨大的国际竞争压力，使党和人民产生了强烈的危机感和奋起直追的紧迫感。 要赶上时代，实现我国经济社会快速开展，提高人民生活水平，在与资本主义竞争中赢得比较优势，改革是唯一的出路。正如邓小平所说：“如果现在再不实行改革，我们的现代化事业和社会主义事业就会被葬送。〞与此同时，20世纪70年末以后，国际形势和世界政治格局发生了重大变化，要和平、求开展成为时代主题，中国争取了一个长期和平开展环境是可能的，这为我国实行改革开放提供了重要的外部条件。 党在科学分析国内国际开展大势、准确把握时代主题和人民愿望的根底上，重新确立了实事求是的思想路线，实现了党在思想上、政治上、组织上的拨乱反正，开启了改革开放的历史新时期。从那时起，党领导全国各族人民以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践，谱写了中华民族自强不息、顽强奋进新的壮丽史诗。从农村到城市、从经济领域到其他各个领域，全面改革的进程势不可挡地展开了；从沿海到沿江沿边，从东部到中西部，对外开放的大门毅然决然地翻开了。这场历史上从未有过的大改革开放，极大地调动了亿万人民的积极性和创造性，使中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性变化。 从1978年到2023年，我国经济保持了年均近两位数的增长速度，同期世界经济年均增速缺乏3%；国内生产总值居世界的位次由第2023位上升到第2位；经济总量占世界的份额由1.7%提高到12.9%，进出口贸易总额在世界的位次由第29位跃居第1位。我国人均国民总收入由190美元上升至7500元，已经由低收入国家跃升至中上等收入国家；人民生活从温饱缺乏开展到向全面小康迈进，城镇居民家庭和农村居民家庭的恩格尔系数分别由57.5%和67.7%下降到缺乏35%和37%；城乡免费九年义务教育全面实现，高等教育已经进入了群众化阶段。与此同时，各项事业都在进步，政治体制改革不断深化，各项政治制度日益完善，社会主义法制建设取得重要进展；文化事业生机盎然，文化产业空前繁荣，国家文化软实力不断增强；覆盖城乡居民的社会保障体系初步形成，社会管理不断改进，社会大局保持稳定；面对资源环境约束加剧的严峻形势，确立了节约资源和保护环境的理念和根本国策，努力推进生态文明建设；国际地位不断提高，在国际事务中发挥着越来越重要的影响。改革开放使社会主义现代化进程大大加快，使中国人民走上了富裕安康的广阔道路。30多年的实践充分证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代潮流的重要法宝，是党和国家保持生机活力的关键，是当代中国最鲜明的特色。 二、社会主义制度的自我完善和开展 社会主义社会不是一成不变的，同其他社会一样，社会主义也是在生产力和生产关系、经济根底和上层建筑的矛盾运动中开展的。但在不同社会，社会开展的直接动力不同。阶级斗争是阶级社会开展的直接动力，只有通过阶级斗争，改变旧的社会制度，建立新的社会制度，才能解放生产力，推动生产力的开展和整个社会的进步。关于社会主义社会根本矛盾和社会主义开展直接动力的正确认识，是中国共产党人的奉献，也是社会主义改革的理论依据。 我国社会主义改造完成以后，毛泽东以中国的实践经验为根底，运用马克思主义根本原理，全面分析了社会主义社会的矛盾问题，形成了比较系统的理论。他正确地认识到社会主义社会仍然存在着根本矛盾，并说明它们不是对抗性而是非对抗性的矛盾，可以通过社会主义自身的力量解决。党的十一届三中全会以后，邓小平高度肯定了毛泽东关于社会主义社会根本矛盾的正确观点，他说：“关于根本矛盾，我想现在还是按照毛泽东同志在关于正确处理人民内部矛盾的问题一文中的提法比较好。〞同时，又进一步指出：“当然，指出这些根本矛盾，并不就完全解决了问题，还需要就此作深入的具体的研究。〞他在总结历史经验教训的根底上，对社会主义社会的根本矛盾，特别是社会主义初级阶段的主要矛盾进行了深入的思考，在新的实践中丰富和开展了这一理论，科学地说明了改革是社会主义社会开展的动力，在此根底上形成了社会主义改革开放理论。其主要思想可以概括为：判断一种生产关系和生产力是否相适应，要从实际出发，具体问题具体分析，主要看它是否适应当时当地生产力的要求，能否推动生产力开展；社会主义社会根本矛盾、主要矛盾和根本任务是统一的，它们要求必须把经济建设作为党和国家的工作重心，通过改革不断解放和开展生产力；过去只讲在社会主义条件下开展生产力，没有讲还要通过改革解放生产力，这是不完全的，革命是解放生产力，改革也是解放生产力。 改革是社会主义社会开展的直接动力。从解放生产力、扫除开展生产力的障碍这个意义上说，改革开放是党在新的时代条件下带着人民进行的新的伟大革命，但它不是一个阶级推翻另一个阶级意义上的革命，而是社会主义制度的自我完善和开展。邓小平始终强调改革的社会主义性质，在20世纪80年代的一次谈话中，他说：“世界上对我国的经济改革有两种评论。有些评论家认为改革会使中国放弃社会主义，另一些评论家那么认为中国不会放弃社会主义。后一种看法比较有眼光。〞30多年来，党带着人民锐意改革，在各个领域各个层面为生产力开展扫清障碍，极大地解放和开展了社会生产力，变革之深、影响之广前所未有，成就举世瞩目。改革使社会主义在中国得到了开展，呈现出勃勃生机。回忆我国改革开放以来的历程，每一次重大改革都给党和国家开展注入新的活力，给社会主义事业前进增添强大动力；改革每前进一步，都推动了中国特色社会主义的开展，都深化了我们对中国特色社会主义的认识，都进一步完善了中国特色社会主义制度。中国特色社会主义是改革开放的最重要的成果，改革开放是开展中国特色社会主义的必由之路。 第二节 全面深化改革 一、全面深化改革的总目标 我国过去30多年的快速开展靠的是改革开放，未来开展也是必须坚决不移地依靠改革开放，改革开放只有进行时没有完成时。面对开展的新要求和人民的新期待，必须顺应当今世界开展大势，抓住机遇，在新的历史起点上全面深化改革。 实现党的十八大提出的战略目标和任务，必须全面深化改革。十八大描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，提出构建系统完备、科学标准、运行有效的制度体系，到2023年使各方面制度更加成熟更加定型的任务。为此，必须全面深化改革，这种改革不是零敲碎打，也不是碎片修补，而是各领域联动和集成的全面系统的改革。只有这样才能破除一切阻碍科学开展的思想观念和体制机制弊端，攻克体制机制上的顽瘴痼疾，突破利益固化的藩篱，以实践根底上的理论创新推动制度创新和开展。 适应我国开展的新要求和人民的新期待，必须全面深化改革。改革问题由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。30多年来，我们用改革的方法解决了党和国家事业开展中的一系列问题，取得了巨大成就，但前进道路上还有不少困难和问题。比方：开展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，开展方式依然粗放，城乡区域开展差距和居民收入分配差距依然较大，社会矛盾明显增多，有关系群众切身利益的问题较多，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出，一些领域消极腐败现象易多发，反腐败斗争形势依然严峻，等等。这些问题涉及经济和社会开展各个领域，只有通过统筹推进、协同配合的全面深化改革才能加以解决。 抓住机遇、抢占未来开展制高点，必须全面深化改革。纵观世界，变革是大势所趋、人心所向，是浩浩荡荡的历史潮流。现在世界各国都在加快推进变革，特别是新一轮科技革命和产业变革正在孕育和兴起。抓住和用好机遇，对党和国家开展具有决定性意义。现在国际环境总体稳定，我国国际地位和国际影响力大幅提高，塑造国际关系和国际秩序能力大幅提高；我们在改革开放中积累了丰富的实践经验和理论成果，对中国特色社会主义规律的认识不断深化；全党全国各族人民在实现中华民族伟大复兴的中国梦上精气神高涨。抓住这个千载难逢的历史性机遇，通过全面深化改革，充分发挥我们的独特优势，激发党和国家生机活力，才能赢得战略主动。 党的十八届三中全会通过了中共中央关于全面深化改革假设干重大问题的决定，对全面深化改革做出了战略部署，提出全面深化改革的总目标是完善和开展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。完善和开展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，这两句话是一个整体，前一句规定了根本方向，后一句规定了实现路径，我们是中国特色社会主义道路这个方向上推进国家治理体系和治理能力现代化。国家治理体系是党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度；国家治理能力那么是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革开展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。国家治理体系和治理能力是一个有机整体，相辅相成，有了好的国家治理体系才能提高治理能力，提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。培育和弘扬社会主义核心价值体系和核心价值观，有效整合社会意识，是社会系统得以正常运转、社会秩序得以有效维护的重要途径，也是国家治理体系和治理能力的重要方面。 党的十八届三中全会既提出了全面深化改革的总目标，也在总目标统领下明确了经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度等方面深化改革的具体目标。强调要注重改革的系统性、整体性、协同性，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用深化经济体制改革，紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。 全面深化改革，要坚持以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和开展社会生产力、解放和增强社会活力，紧紧依靠人民。改革是亿万人民的事业，改革开放之所以得到广阔人民群众的衷心拥护和积极参与，最根本的原因在于我们一开始就使改革开放事业深