2023年工商局红盾护农活动方案.docx

2023年工商局红盾护农活动方案 为充分发挥工商行政管理职能职责，严峻打击假冒伪劣农资坑农害农违法行为，切实疼惜宽敞农夫的合法利益，现就2023年“红盾护农〞行动制定实施方案如下： 一、立足职能，深化开展2023年“红盾护农〞行动 加强农资市场监管、维护农资市场秩序是工商部门效劳社会主义新农村建设和“三农〞工作的一项长期的重要工作，全区工商机关要认真贯彻党的十九届三中、四中全会和全国、全省农村工作会议精神，立足职能，坚持依法行政，深化落实工商总局2023年红盾护农工作目标和主要任务，依法查处销售假冒伪劣农资坑农害农行为，切实维护好农资市场秩序。 二、突出重点，切实加强农资市场监管 〔一〕乐观探究“宽进严管〞的新路子。商事制度改革促进了市场主体“井喷式〞增长，也给农资市场带来新的变化。针对农资市场经营主体快速增长，经营方式不断变化的新形势，要着重在“严管〞上下功夫，精确     把握农资市场动态，摸索规律，总结经验，探究新的监管方式，准时觉察新问题，总结新特点，找出新思路，做到既要“放活、放宽准入条件〞，又要“管好、管住市场秩序〞。 〔二〕适时开展农资市场专项整治。各工商所要以属地监管为主，结合辖区农时特点和市场状况，以肥料、农膜、农机具及零配件等农资为重点品种，乐观开展红盾护农保春耕、促夏管、保秋种专项整治行动，加大对大要案件的查办力度，严峻打击销售假冒伪劣农资违法行为。 〔三〕不断强化农资质量抽检工作。依据省局抽检规划和市局部署，标准开展抽检工作，科学制定抽检工作方案，确保抽检工作程序合法、结果有效；要做好后处理工作，特殊是将抽检结果准时通过“商品抽检结果公示〞平台进行公示。要落实省局?2023年全省流通领域农资、成品油质量抽检工作规划?要求，突出重点，开展质量抽检工作；要协作省局做好全国和全省农资质量专项抽检工作。 〔四〕依法做好农资案件信息公示工作。在加大对农资案件查处力度的同时，要认真落实?省工商行政管理机关标准行政惩办自由裁量权方法〔试行〕?和?省工商局关于印发〈省工商行政管理系统行政惩办裁量参考基准〉的通知?规定，合理实施自由裁量权，对应撤消营业执照的一律撤消，对涉嫌犯罪的准时移交司法机关，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象，实现行政惩办和刑事惩办无缝对接。要严格依据?企业信息公示暂行条例?和?工商行政管理行政惩办信息公示暂行规定?等规定，将农资行政惩办案件信息依法进行公示，便于社会公众监督，引导经营者守法诚信经营。 〔五〕乐观探究农资市场监管信息化新方向。要以肥料市场数据采集、录入、管理、分析为重点，强化经营主体和上市商品信息库建设，连续深化全省“农资市场监管信息系统〞的应用，按时更新上报监管信息。 三、实施步骤 2023年红盾护农工作分四个阶段进行。 第一阶段〔2023年3月至2023年4月〕：各工商所应利用多种形式开展送法下乡活动。集中组织开展红盾护农保春耕专项行动，加强对肥料、农膜等农资市场的监管，特殊是要加强对水溶肥、菌肥、有机肥等新型功能性肥料的监管。 其次阶段〔2023年5月至2023年7月〕：以农机、肥料为重点开展红盾护农促夏管、保秋种专项行动，严峻打击销售假劣农资坑农害农违法行为。 第三阶段〔2023年8月至2023年9月〕：对农资市场进行拉网式大检查。各工商所要结合本辖区实际，重点检查化肥、农机具及零配件等农资商品，同时区局将组织相关科室对农资商品检查状况进行督导。各工商所农资市场监管中觉察的重大状况要准时上报区局市场科。 第四阶段〔2023年10月至2023年12月〕：抓好农资市场监管常态管理。以贯彻落实?农业生产资料市场监督管理方法?为重点，加强农资市场监管，标准农资市场经营秩序。连续实行和完善农资商品“一票通〞制度，落实举报投诉处理制度。大力推行农资市场监管预警制、属地监管责任制等，提高农资市场监管效能，确保农资市场经营秩序公正有序。 四、组织领导 为确保2023年“红盾护农〞工作顺当进行，区局成立2023年“红盾护农〞专项整治工作领导小组，领导小组办公室设在市场科，具体负责指导农资长效监管机制的建立、落实，检查和督办各阶段整治工作，协调“红盾护农〞专项整治工作具体事宜，组织查处制售假冒伪劣农资商品、坑农害农违法案件。各工商所结合各自辖区内农资市场实际状况，制定具体的工作措施，负责日常性的监督检查、组织落实各阶段的专项整治工作。 五、工作要求 〔一〕进一步明确工作职责。各相关科室、工商所要充分发挥工商行政管理职能作用，不断深化红盾护农行动效能建设，认真落实“红盾护农〞各项工作措施。依据职能分工，依据有关法律法规的规定，各司其职，各负其责，扎实开展工作，切实保障农夫群众用上“放心农资〞。 〔二〕加强行政指导。进一步转变职能，创新监管方式，鼓舞和引导市场经营者加强自律，做到守法、诚信经营。指导农资经营者严格落实进货查验、购销台帐、索证索票等行之有效的制度，严把农资质量市场准入关，防止不合格农资商品流入市场。要依法落实流通环节农资商品质量第一责任人的责任，对不履行审验义务的要依据?农资市场监督管理方法?的规定严峻查处。 〔三〕加强宣扬，搞好协调协作。要利用各种形式，集中开展红盾护农行动法规政策宣扬活动，使农资经营者和宽敞农夫了解农资市场的法规政策，增加自我疼惜力量。 〔四〕加强部门协作协作。要主动与质监、供销、公安等部门亲热联系，加强沟通，齐抓共管，形成农资市场监管合力，共同维护好农资市场的经营秩序。充分发挥消费维权网络的作用，促进执法到位，加大工作力度，做到执法不越权、监管不缺位，切实形成齐抓共管的工作局面，提高监管效能。 〔五〕加大查办大案、要案力度。要集中力量，定期或不定期地开展农资市场拉网式大检查。对制假售假、坑农害农的违法行为，要准时查处，公开曝光，全力疼惜农夫利益不受侵害，以震慑不法行为。 〔六〕切实加强领导。要充分生疏“红盾护农〞工作的重要意义，扎扎实实开展工作。要认真落实行政执法责任制，层层签订监管目标责任书，对工作不力、发生重大假劣农资案件并造成农夫严峻损失和恶劣社会影响的，将追究各单位负责人及相关人员的责任。 5