2023年法院系统信息化建设问题与探索.docx

法院系统信息化建设问题与探索 现状： 自2022年2023月全国法院信息化建设工作会议召开以来，各级人民法院坚持“科技强院〞工作方针，着力打造公正、高效、阳光、智能四大平台，推动审判管理的不断创新。目前，全国法院一级网已全部开通，90%以上中级法院开通了二级网，约60%基层法院开通了三级网，局部地区已经将网络和应用延伸到人民法庭，实现了专线通信、视频提讯、庭审直播、案件信息传输等功能。 问题与缺乏 总体来看，当前地方法院信息化建设还存在一些问题与缺乏。 （一）经费困难制约其开展。信息化建设是法院物质装备建设之一，需要投入大量的资金，除在建设初期要投入资金购置软件、微机、扫描仪、数码相机和打印机外，在局域网建成后，对网络的维护以及易耗品等的开支，都需要强有力的资金做后盾。然而，一些基层法院经费本来就紧张，要在有限的经费中拿出钱来用于网络建设存在相当大的困难，这也造成了局部已建局域网络的法院对网络的运行和使用的程度远远没有到达应有的要求和效果，使其对信息化建设的前景、作用失去信心，网络的作用也没有得到充分的发挥，信息化工作处于停滞状态。 （二）忽略执行流程管理。三大诉讼法对审判工作作了明确具体的规定，在信息化管理方面，人民法院或者软件开发商注重对审判工作流程管理，其可操作性也较强。但由于执行工作流动性大，行政色彩严重，法律除对“执限〞有规定外，对程序性的节点规定较少，流程管理的节点也难以设置。同时，执行工作难以量化，执行动态难以在信息化管理中得到表达，而且又涉及到执行工作改革的方向。因此，法院存在注重审判流程信息化管理，而无视执行案件的流程信息化管理，使执行信息化流程管理处于相对落后阶段。 （三）忽略物质装备和人事管理。审判工作是法院的中心工作，重视审判管理是法院顺理成章的事。但是一些法院却无视了法院管理工作还有人事管理工作和物质装备管理工作。在人事管理中，对审判人材的评价体系构建，审判人材创新机制的建立，惩戒机制的健全，大多法院尚处在探索阶段；在物质装备管理中，长期以来实行的是划拨报账管理模式。在市场经济体制下，法院存在重开源轻节流，重购置轻使用，重报账轻分析，重小额支出审查轻大项支出管理，重眼前轻长远等旧习。 （四）忽略与法院整个管理对接。将法院信息化管理与整个法院管理对接是一项重要工作。法院信息化建设，是一个庞大的系统工程，并不能简单地以审判工作“网络化〞作为法院信息化建设的标准。而应根据法院工作特点，以法院审判管理、人事管理和物质装备管理在网络上的运行程度作为信息化建设的标准，作为法院办公现代化的衡量尺度。这为管理者提出了较高的要求，一方面，管理要进一步公开透明，另一方面，管理要更为科学合理。 （五）复合人材相对较缺。法院管理是一门学科，必须符合司法的特点。信息化建设是一门科学，必须符合科学规律。要把信息化建设与法院管理对接，就需要开发商熟悉法律知识，更需要法院有计算机管理专门人材，不仅要懂法律知识和知识，而且还要懂法院管理，起消化和改进开发商开发的管理软件作用。随着法官职业化建设进程的加快，法官学习培训的时机相对增多，但是却忽略了法院专门人材----网管人员的培训，使起着媒介作用的网管人员知识单一。 对策与措施 （一）对后勤管理系统整合。对法院后勤管理中的子系统进行整合，从而符合法院现有物质装备管理的模式，强化后勤工作的相互监督，减少后勤工作人员的工作量，提高后勤部门的工作效率。 （二）对人事管理与审判管理整合。为方便对干警的考核，系统应自动将考评中的流程管理中的错误、结案数、经审批延长超审限案件数、超审限案件数、确因社会效果需要院长决定延长审限的案件数、案件质量检查的合格数、根本合格数、不合格数、法律文书错误数、立案合格率等相关数据实时记录到人事管理的个人档案。 （三）对人事管理与后勤管理整合。为方便对干警的考核和个人相关资料的查询，系统应自动将个人的后勤管理中的资产使用情况、车辆使用情况、车辆用车错误等数据记录到个人档案。 （四）法院现行管理与信息化对接。信息化手段的充分运用将拓宽法院干警的学习领域，变革的学习手段，干警的观念将发生深刻变化，形成开展的裂变式效应。这需要对现行法院的管理进行研究，探索符合司法特点的管理模式，摒弃陈旧的管理模式和管理理念。只有现行的法院管理科学合理，在信息化管理中实现有效对接，才能表达出管理带来的效益，展示出信息化给法院管理带来的革命性变化，使法院的管理工作真正上层次，上台阶。 （五）充分利用现有硬件、软件来提高工作效率，促进司法公正。如抓好办公办案软件的实际落实问题，从而提高办公办案水平、质量。 （六）提高防御意识，增添防御设施，提高防御能力。干警要转变意识，法院信息化的开展不仅仅是购置设备、利用，还要做到保障信息的平安，如增加网络防火墙、入侵检测系统、互联网实用名登记等软硬件。 （七）加强保密意识，提高保密技能，防止泄密事件发生。加强干警的保密意识，做到不涉密不上网，上网不涉密，以及移动存储介质不能交叉使用等；做到合理利用一些来充当转换文件的中间机器，来防止病毒的入侵或木马的感染等。 第5页 共5页