2023年国土资源扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案.doc

国土资源扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案 为全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要指示精神，根据广西壮族自治区国土资源厅关于印发广西壮族自治区国土资源厅开展国土资源扶贫领域作风问题专项治理方案的通知（桂国土资发（xx）9号）、广西壮族自治区国土资源厅办公室关于转发广西壮族自治区产业扶贫领域作风问题专项治理实施方案的通知（桂国土资办（xx）68号）和xx县深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理领导小组关于印发xx年至2023年全市深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案的通知（永深化扶贫领域专项治理组发（xx）1号）要求，决定在xx县国土资源系统开展国土资源扶贫领域腐败和作风问题专项治理。现制定如下实施方案。 —、指导思想 全面贯彻党的十九大精神，以习近平总书记关于进一步纠正“四风〞打赢脱贫攻坚战特别是开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的系列重要讲话指示精神为指导，认真贯彻落实XX市、县委、县政府关于精准扶贫、精准脱贫的重大决策部署，牢固树立“四个意识〞，紧盯脱贫攻坚中出现的腐败和作风问题，持续深入开展治理整顿，坚持无禁区、全覆盖、零容忍。强化目标导向，强化责任担当，强化问题意识，较真碰硬压缩作风问题滋生空间，严惩严治形成对作风问题的强大震慑，全面系统去除作风问题形成根源，标本兼治构建国土资源扶贫领域作风建设长效机制，推动国土资源扶贫领域作风明显改善，促进国土资源脱贫攻坚各项政策落地见效，确保完成国土资源扶贫各项工作任务，为xx县打赢脱贫攻坚战提供精准到位的国土资源保障。 二、工作要求 （一）坚持统一部署与分工负责相结合 局扶贫领域作风问题专项治理工作领导小组统一部署，明确专项治理总体要求。局机关各股室、局属各事业单位按照职责分工，围绕本单位本股室扶贫工作存在的作风问题开展专项治理。 （二）坚持自查自纠、立行立改与制度建设相结合 持续开展自查自纠，对影响国土资源脱贫攻坚政策措施落实的突出问题，对基层干部反映强烈的问题，对损害群众利益的行为，迅速纠正，坚决整改，追根溯源，举一反三，完善政策措施，加强制度建设，扎紧制度笼子。 （三）坚持以上率下与加强指导相结合 局机关各股室、局属各事业单位主要负责人要带头示范，主动提高政治站位，以严肃的态度、严明的纪律、严格的标准抓好自身作风建设，指导本单位本股室加强作风建设，解决存在的突出问题。 （四）突出监督重点，强化执纪问责 强化监督检查，持续传导压力，加强对重点领域的监督检查，强化责任意识，采取随机检查、定期督查的方式，对各项治理工作进行督查。对突出问题，强化执纪问责，不断推进专项治理工作。 三、整治重点、工作措施及责任分工 （一）“四个意识〞不强 1.对脱贫攻坚的重要性艰巨性紧迫性认识缺乏，没有把国土资源扶贫工作作为重大政治任务进行安排部署。 工作措施。局机关各股室、局属各事业单位组织领导干部深入学习十九大、xx县深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理领导小组新部署新要求。主动提高政治站位，立足国土资源部门职责，对扶贫工作做到年初有方案、年中有落实、年终有总结。同时，列入党组重要议事日程，每季度至少专题研究专项检查一次扶贫工作，每半年召开一次总结会，听取扶贫工作情况汇报，分析存在困难和问题，部署推进工作。 牵头及参与部门。xx县国土资源局扶贫领域腐败和作风问题专项治理领导小组。 责任人。李强。 2.对脱贫攻坚决策部署和政策措施贯彻不力，制定国土资源扶贫工作方案、推进组织实施不及时不到位。 工作措施。按照自治区国土资源厅、XX市深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理领导小组以及县委、县政府的有关要求，进一步健立完善xx县国土资源系统支持贫困地区脱贫攻坚政策措施，加大支持力度。持续推进已出台的脱贫攻坚政策措施落实。 牵头及参与部门。廉政办、规划股、耕保股、局属各事业单位。 责任人。李强、贺菊芬、唐方荣、唐恒、局属各事业单位负责人。 3.对推动落实精准扶贫精准脱贫根本方略认识不到位、行动不坚决。 工作措施。坚持精准扶贫精准脱贫根本方略，聚焦贫困户、贫困村、贫困县精准发力。创新扶贫方式，研究制定一些对村、户有针对性、可操作性的产业扶贫政策措施，精准发力，实现精准脱贫。 牵头及参与部门。局办公室、局属各事业单位。 责任人。周海涛、局属各事业单位负责人。 4.国土资源扶贫工作弄虚作假，夸大扶贫成效。 工作措施。坚持实事求是，一切从实际出发的原那么。严格落实县局定点扶贫工作责任清单，明确责任，到岗到人。指导催促帮扶村宣传落实扶贫政策措施、加强工程资金管理等，催促驻村第一书记定期对本村及贫困户帮扶手册、联系卡和全国扶贫开发信息系统中的相关信息数据进行检查核实并更新完善。对扶贫工作弄虚作假，夸大扶贫成效，被广西精准脱贫攻坚简报（黑榜）或自治区相关督查通报的，约谈相关单位和主要负责人。对造成严重影响的，要严肃问责。 牵头及参与部门。县纪委驻国土局纪检组、廉政办。 责任人。黄海伟、贺菊芬。 （二）责任落实不到位 5.领导责任落实不到位，履行主体责任和监督责任不力，结对帮扶人工作不深入不扎实，具体责任不明确不落实。 工作措施。深入落实“一把手〞负总责的脱贫攻坚机制，主要负责同志对脱贫攻坚工作亲自部署、亲自检查、亲自协调解决重大问题。分管负责同志具体负责抓工作落实，经常深入一线扶贫点督导指挥，及时上报研究解决脱贫攻坚工作中遇到的困难和问题。 牵头及参与部门。局领导，分管领导。 责任人。李强、刘杰。 6.对国土资源扶贫政策措施的实施催促指导、落实国土资源扶贫任务分工力度不够。 工作措施。梳理各类已出台的脱贫攻坚政策措施，催促指导相关单位认真落实有关国土资源扶贫系列决策部署，并加强监测跟踪，及时研究解决落实过程中遇到的困难和问题，对落实不力的相关责任人约谈提醒，推动政策措施落地见效。 牵头及参与部门。派驻纪检组、人教股、办公室。 责任人。黄海伟、周衡山、周海涛。 7.对贫困村、贫困户国土资源扶贫工作指导不够，没有发挥国土资源行业上下联动合力攻坚的作用。 工作措施。加强对国土资源系统推进脱贫攻坚工作的业务指导，充分发挥职能作用，加强深度扶贫支持力度，倾斜安排用地，加快落实耕地占补平衡工作和推进城乡建设用地增减挂钩助力易地扶贫搬迁，易地扶贫搬迁工程用地由自治区统筹协调，做到应保尽保。各股室发挥统筹协调作用，围绕完成脱贫摘帽目标任务，合力推进脱贫攻坚。 牵头及参与部门。规划股、耕保股、局属各事业单位。 责任人。唐方荣、唐恒、局属各事业单位负责人。 8.主动作为不够，对国土资源扶贫工作中出现的新问题不重视、不解决或者推诿扯皮。 工作措施。加强对扶贫领域作风问题的检查督查力度，对主动作为不够和工作中出现的问题不重视、不解决或者推诿扯皮的，追究相关人员的责任。 牵头及参与部门。派驻纪检组、办公室。 责任人。黄海伟、周海涛。 9.对驻村工作队员工作不够重视，派出的干部不得力，缺少指导、支持、关心和监督，存在“挂名走读〞等问题。 工作措施。按照“精准选派、因村派人、人岗相适〞原那么，精准选派思想素质够硬、业务能力够强、工作作风够实的优秀干部。加强对第一书记和驻村工作队员开展工作的指导、支持、关心和帮助，落实工作经费，做好后盾支持。强化第一书记和驻村工作队员的监督、管理和考核，对不按要求驻村、履职不力、工作成效不明显的及时调整撤换，并给予纪律处分。 牵头及参与部门。人教股、办公室、财务股、局属各事业单位负责人。 责任人。周衡山、周海涛、刘雪梅、局属各事业单位负责人。 （三）工作措施不精准 10.国土资源扶贫政策措施操作性不强，无法落实落地。 工作措施。加强对国土资源扶贫政策的调查研究，及时发现解决有关政策措施操作性不强的问题，出台切合实际、操作可行的脱贫攻坚政策。进一步完善脱离实际、操作性不强的脱贫攻坚政策，确保各项政策措施落地可行。 牵头及参与部门。政策法规股。 责任人。吕海勇。 11.贫困地区的国土资源工程聚焦精准扶贫不够，工程效益覆盖贫困村贫困户针对性不强、力度不够。 工作措施。梳理和完善国土资源系统的脱贫攻坚政策文件，精准聚焦贫困人口、贫困村和贫困县脱贫摘帽，精准到村到户到人。围绕脱贫攻坚，对有条件的移民集中安置点，优先安排土地整治工程、增减挂钩工程和地灾防治工程，探索“增减挂钩+土地整治+地灾防治〞三大政策叠加模式精准发力，从政策、工程、资金、配套措施等方面集成运用，全力支持脱贫攻坚。支持贫困地区涉农龙头企业开展，对助推移民集中安置点产业开展的涉农龙头企业，优先安排产业开展用地。鼓励涉农龙头企业在移民集中安置点区域内自发开展“小块并大块〞耕地整治，全力支持进入易地安置涉农龙头企业实施农业产业化规模经营，为易地安置农民创造更好就业环境。 牵头及参与部门。规划股、耕地保护股、财务股、地环股、属各事业单位。 责任人。唐方荣、唐恒、刘雪梅、游文辉、江顶亮、局属各事业单位负责人。 （四）关于资金使用和工程管理不标准方面 12.国土资源扶贫资金和工程监管有待于加强。 工作措施。严格落实广西财政专项扶贫资金管理方法，抓好国土资源扶贫资金使用管理。经常性地开展对各县国土资源扶贫资金专项督查，及时发现问题、纠正问题。完善国土资源易地扶贫搬迁用地信息统计和定点扶贫台账制度，定期报送国土资源扶贫数据。 牵头及参与部门。财务股、规划股、廉政办、局属各事业单位。 责任人。刘雪梅、唐方荣、贺菊芬、各事业单位负责人。 13.在国土资源资金管理使用过程中失职渎职，导致资金闲置滞留或造成损失。 工作措施。科学编列国土资源扶贫资金使用方案，严格落实扶贫资金管理责任，定期通报扶贫资金支出进度，对扶贫资金使用滞后的部门进行约谈，严查扶贫资金管理使用失职渎职行为。 牵头及参与部门。财务股、廉政办、局属各事业单位。 责任人。刘雪梅、贺菊芬、各事业单位负责人。 14.未按规定执行扶贫资金公开和公示公告制度，群众和社会不知晓，难以有效监督。 工作措施。引导贫困群众参与扶贫工程决策、管理和监督，严格落实扶贫资金公开和公告公示制度，自觉接受群众和社会监督。 牵头及参与部门。财务股。 责任人。刘雪梅。 （五）关于工作作风不扎实方面 15.调查研究不深入，指导国土资源扶贫工作脱离实际，遇到问题不能解决。 工作措施。坚持扑下身子、沉到一线去调查研究、解剖麻雀，主动深入脱贫攻坚问题最突出的地方倾听民意、了解实情、解决问题。坚持不看盆景、不走过场，杜绝走马观花、蜻蜓点水、无实质性内容的脱贫攻坚调研。单位领导及入户扶贫干部到帮扶村驻点调研、协调解决问题，参与“一帮一联〞的帮扶干部按要求（年内不少于2次）入户走访扶贫对象，扎实做好帮扶手册登记。 牵头及参与部门。局扶贫领域腐败和作风问题专项治理领导小组、人教股、局属各事业单位。 责任人。李强、周衡山、局属各事业单位负责人。 16.落实国土资源扶贫工作不实，以会议贯彻会议，以文件贯彻文件，没有真正解决问题。 工作措施。除区国土资源厅、XX市确定的