2023年关于集中整治形式主义官僚主义的实施方案2.doc

关于集中整治形式主义、官僚主义的实施方案 为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，按照中央纪委印发的关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见的通知（中纪办发（2023）8号）、省纪委印发〈关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作方案〉的通知（辽纪办发（2023）58号）以及市纪委印发的通知（营纪发（2023）2号）部署要求，结合我院实际情况，制定如下方案。 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，切实提高政治站位和政治觉悟，牢固树立“四个意识〞，坚决践行“两个维护〞，把整治形式主义、官僚主义作为一项重要的政治任务，作为正风肃纪、反对“四风〞的首要任务、长期任务，摆在更加突出位置。以集中整治的实际成效，推动全面从严治党在我院的深入落实，推开工作作风进一步全面好转，促进党风、政风、学风、教风持续向好，为学院顺利通过本科教学合格评估，建成高水平、有特色应用型本科大学提供有力保障。 二、整治内容 各级党组织要充分履行主体责任，组织召开专题会议，认真学习领会习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义的重要讲话和指示精神，深入师生一线开展调研集中排查形式主义、官僚主义突出问题，强化精准思维，既要整治带有共性的形式主义、官僚主义问题，又要精准发现和整治具有学院特点的突出问题，创造性开展工作，提高集中整治的针对性和实效性。 重点整治4个方面27项形式主义、官僚主义问题： （一）在贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委、市委以及教育部重大决策部署方面（特别是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，落实习近平总书记关于教育工作重要论述及全国教育大会精神，落实全国全省高校思想政治工作会议精神，落实意识形态工作责任制，履行“两个责任〞，标准党内政治生活制度等方面发生的问题） 1.对党的路线方针政策和中央精神、省委、市委的决策部署只做面上轰轰烈烈的传达，口号式、机械式的传达，不加消化、囫囵吞枣的传达，上下一般粗的传达。 2.在贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神空喊口号，表态多调门高、行动少落实差，落实意识形态工作责任制不扎实。 3.贯彻落实院党委和行政决策部署浮于外表，缺乏具体措施，不抓深入落实；慢作为、不作为、慵懒散；有政策不落实、有规定不执行。 4.对上级部门下发的文件不学习、不研究、不安排，搞一阅了之、一圈了之。 5.贯彻落实上级决策部署打折扣、做选择、搞变通，阳奉阴违的问题；急功近利、脱离实际，搞“形象工程〞、“政绩工程〞。 6.把发文开会、组建领导组、提要求提口号作为主要工作方法，缺乏有效可行的具体措施。 7.落实全面从严治党“两个责任〞不深入，只说不做搞形式，不能结合工作实际深入开展党风廉政教育。 8.督查督办走形式、走过场，不敢较真碰硬，对违规违纪现象不问不管，监管责任缺失。 （二）在联系群众、效劳师生方面 9.漠视师生利益和疾苦，对师生反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对师生合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对师生态度简单粗暴、颐指气使。 10.搞特殊、摆架子、耍特权，利用公款吃喝，大办婚丧喜庆，在师生中造成恶劣影响和强烈不满。 11.师生效劳窗口工作态度差、办事效率低，师生效劳热线、学院网站运行“僵尸化〞。 12.“新官不理旧事〞，言而无信。 （三）在履职尽责、效劳学校开展方面 13.责任意识淡薄、得过且过不愿为，思路不宽、能力素质不强不会为。 14.贯彻落实民主集中制不标准、决策机制不健全，职责范围内的“三重一大〞事项该决定不决定、决而不行。 15.对学院评估工作关键阶段缺乏清醒认识、危机意识和忧患意识不强，推进评估工作时不认真研究指标，敷衍了事。 16.相关部门有责不担责靠上交问题推责任，遇到问题就层层往上推。 17.不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为。 18.在为政不廉、以权谋私，不给好处不办事、给了好处乱办事的 19.弄虚作假，瞒报谎报，隐藏遮掩真实情况。 （四）在学风会风文风及检查调研方面 20.理论学习流于形式，讲起来重要、学习来次要、做起来可要可不要，检查时抄记录，考核时补笔记，体会感悟照搬照抄。 21.学风漂浮，对学习内容不求甚解，理论脱离实际，不求实效。 22.学习党的十九大精神不到位，党员干部特别是领导干部在学懂弄通做实上有差距，思想保守、观念陈旧，实际工作中仍停留在旧习惯、老做法，对解决工作中的难题缺乏有效方法。 23.开会不研究真实情况、不解决实际问题，为开会而开会。超方案、超时间、超规模、超预算开会，就同一事项频繁重复开会。 24.文风不正，文件照抄照转，超篇幅、超范围发文。 25.检查考核过多过滥，多部门重复考核同一事项，考核内容不务实，频次多、表格多、材料多，给基层造成严重负担。 26.调查研究搞形式、走过场、不深入，做外表文章。 27.对调查情况不做深入分析研究，以偏概全，提出意见建议好高骛远，可操作性不强，调研成果不管用。 三、工作步骤 各党总支、直属党支部要统一思想认识，突出问题导向，深刻剖析自查发现的问题，积极制定整改措施，坚持抓常抓长、持续用力，注重将解决长远问题和眼前问题结合起来、显性问题和隐性问题结合起来、共性问题和个性问题结合起来，确保取得实实在在的效果。分五个阶段进行。 第一阶段：发动部署阶段 完成时限。2023年3月31日。 方法：制定实施方案，院党委以理论中心组学习形式，各党总支、直属党支部以召开支部会议形式进学习，广泛发动部署。（责任部门：宣传部、各党总支、直属党支部） （一）集中学习 1.学习习近平总书记关于反对形式主义官僚主义重要论述摘录（附件１）。 2.学习中纪办发（2023）8号、辽纪办发（2023）58号文件。 3.集中学习中国纪检监察报2023年10月16日第五版下大气力整治形式主义官僚主义（附件2）。 （二）个人自学 学习党和国家历代领导人关于反对形式主义、官僚主义的重要论述。 通过集中学习和个人自学使全体党员干部明确专项整治思路、重点、措施等工作部署，把思想统一到党中央精神上来，为开展好专项整治工作奠定扎实根底。 第二阶段：全面排查阶段 完成时限。2023年4月10日。 方法：以个人自查、院党委专题会议研讨方式进行。（责任部门：党委办公室、各党总支、直属党支部） 1.个人自查。党员干部个人对照整治内容中4个方面26项问题逐项排查，形成自查报告，内容包括问题、现象、原因剖析，并填写贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义问题自查清单（附件3）。 2.组织查摆。召开党委专题会议，集中查找院党委自身存在的形式主义、官僚主义突出问题和具体表现，形成党委自查报告征求意见稿，内容包括问题、现象、原因剖析，并列出“自查清单〞。 3.征求意见。院党委将“征求意见稿〞广泛征求各党总支、直属党支部党员干部意见后形成党委自查报告。 于4月10日前，党委办公室上报院党委自查报告及自查清单，各党总支、直属党支部上报本组织的党员干部个人自查报告及自查清单（包括院领导和非党员领导干部），将电子版和纸质版报至纪检室（行政楼528室），院党委及市管干部的材料由纪检室统一汇总上报至市纪委。 第三阶段：纠正整改阶段 完成时限。2023年4月25日。 方法：以民主生活会、运用“四种形态〞等方式进行。（责任部门：党委办公室、各党总支、直属党支部） 1.纳入党委领导班子民主生活会内容。院党委书记代表领导班子作自查报告，领导班子成员个人对照检查，采取一人发言大家帮的方式，广泛开展批评与自我批评。对照检查要符合实际、突出重点、抓纲带目，见人见事见思想。互相批评要带辣味，要真正解决思想问题。 2.运用监督执纪“四种形态〞。广泛开展谈话提醒、诫勉谈话工作，贯彻“惩前毖后、治病救人〞方针，确保政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。 3.整改上报。院党委及其党员干部要在自查报告的根底上写出整改报告，要明确整治措施和完成时限，同时填报贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义问题整改清单（附件4）。院党委整改清单由主要领导签字承诺，个人整改清单由本人签字承诺，并在本单位内部公示5个工作日。 于4月25日前，党委办公室上报院党委整改报告及整改清单，各党总支、直属党支部上报本组织的党员干部个人整改报告及整改清单（包括院领导和非党员领导干部），将电子版和纸质版报至纪检室（行政楼528室），院党委及市管干部的材料由纪检室统一汇总上报至市纪委。要聚焦突出问题，把握共性、突出个性，强化“靶向治疗〞，从看得见、抓得住的具体问题入手，一个问题一个问题进行突破，由易到难、逐步推进整改。 第四阶段：建章立制阶段 完成时限。2023年5月底。 方法：以部门集体研讨方式进行。（责任部门：各系、部，各部门） 以部门为单位召开专题会议，坚持纠建并举、破立并进，对现有制度中存在的形式主义、官僚主义问题进行纠正，对容易产生形式主义、官僚主义的工作和环节，建立破除机制，依靠健全完善规章制度进行解决，逐步建立科学、标准的常态化、长效化机制。 第五阶段：长期整治阶段 完成时限。长期坚持。 方法：采取定期检查、随机抽查相结合的方法进行。（责任单位：党委办公室、组织部、纪检室、各党总支、直属党支部） 1.院党委要把整治形式主义、官僚主义纳入议事日程，定期例会查找苗头，纳入领导班子年度民主生活会对照检查和剖析内容。 2.纪委要长期坚持以明察暗访、专项检查和随机抽查等方式开展监督检查，防止形式主义、官僚主义问题回潮反弹。 3.畅通监督举报渠道，及时发现问题线索。发挥群众来信、来访和网络举报平台作用，拓宽线索举报受理渠道。 4.加强工作研究，找出带有普遍性、苗头性、倾向性的现象，分析问题根源和发生规律，提出有针对性的措施。 四、工作要求 （一）加强组织领导，抓好责任落实。在学院党委领导下，各级党组织要自觉承担起主体责任，主要负责人要切实履行第一责任人的职责，把整治形式主义、官僚主义作为一项重点任务和经常性工作，有序推进、有效开展。学院纪委要自觉落实监督责任，加强对集中整治各阶段、各环节工作情况的跟踪督办、定期调度和指导推动，并开展抽查检查工作，强化纪律监督。 （二）注重总结与提高，稳固整治新成果。各系、部，各部门要以本次整治工作为契机，在做好自身排查整改的同时，认真梳理分析存在的突出问题，及时查找制度机制方面存在的漏洞和薄弱环节，注重建章立制，及时修订完善制度规定，加强长效监管，推进源头防范。 （三）严肃执纪问责，确保整治落地见效。学院纪委要对清单建立台账，及时对账督办。要认真梳理表现形式典型、师生员工反映强烈的形式主义、官僚主义问题线索，精准运用监督执纪“四种形态〞，对师生身边的形式主义、官僚主义问题，严查快处，严肃问责。对形式主义、官僚主