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2023年街道党的基层组织建设计划.docx
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2023 街道 基层组织 建设 计划
街道党的基层组织建设方案 根据XX省委组织部基层党组织建设根本标准(鄂组通[2023]88号)、中共xx市委关于实施党的基层组织建设“堡垒工程〞的意见(武发[2023]7号)和中共xx区委组织部2023年工作要点(夏组[2023]1号)文件精神,结合我街的实际,制定舒安街2023年基层党组织建设工作重点工程和任务。 一、总体要求 站在稳固党的执政根底的高度,坚持以基层效劳型党组织建设为引领,以“健全组织、建强队伍、开展活动、完善制度、强化保障〞为根底,以完善“组织领导体系、效劳群众体系、宣传教育体系、民主管理体系、和谐稳定体系〞为重点,不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,努力把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。 二、重点工程和任务舒安街2023年基层党组织建设工作重点工程和任务具体来说就是“五个一〞:抓好“一个活动〞,即开展教育实践活动,把基层党建工作与教育实践活动有机结合,借势发力,进一步夯实基层根底。推进“一个工程〞,即大力推进基层党组织建设“堡垒工程〞,不断加强基层党组织自身建设,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。落实“一个标准〞,即全面落实xx市基层党组织建设根本标准,全面推进基层党建的重点工程,确保取得实效。突出“一个主题〞,即把基层党组织的工作重心转移到效劳改革、效劳开展、效劳民生、效劳群众、效劳党员上来,在效劳中夯实党的执政根底。强化“一个责任〞,就是强化党建工作责任制,牢牢抓住党组织书记这个关键,推动基层党建各项工作落到实处。 1、推进区域化党建工作。强化村党组织在辖区工作中的领导核心作用,推行村“大党委〞工作机制,着力构建横向到边、纵向到底的区域化党建工作格局。一是实现组织和工作全覆盖。在街道党工委的领导下,探索经济强村与弱村,人口大村与小村,建制村与辖区企业、单位联建党组织,优化组织资源配置。加大在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员集中地建立党组织的力度,逐步形成以街工委为统领,建制村、辖区企业和单位党组织为主体,合作社、产业链党组织为支撑的区域化党建格局。二是强化党组织领导核心作用。建立健全由村党组织牵头,辖区企业、结对单位、农民专业合作社党组织参加的党建联席会议制度,组织协调辖区单位党组织、党员开展共驻共建,讨论和决定区域内基层党建工作、农村社会治理、经济开展中的重大问题,全面统筹和协调区域内的社会性、群众性、公益性工作。三是优化统筹资源配置。在街道党工委的领导下,优化配置涉农部门、辖区企业、结对单位、农民专业合作社的人才、技术、资金、政策、信息等资源,统筹推进社会主义新农村建设。适应推进新型城镇化和城乡一体化的需要,积极稳妥推进村转社区工作。 2、深化“五务合一〞建设。深入推进强化党务、标准村务、优化效劳、拓展商务、协调事务“五务合一〞建设,把阵地建到群众家门口,把效劳送到群众心坎上,真正使党员群众“开展离不开、生活离不开、感情离不开〞。一是建好效劳平台。采取新建、购置、整合等方式,持续推进党员群众效劳中心阵地建设,确保场所面积充分满足群众需求,确保功能作用得到充分发挥。加强区、街道、村三级效劳网络建设,实现效劳功能的有效对接。二是整合效劳资源。坚持所有的资源都整合投向群众、所有的场所都用于群众活动、所有的空间都面向群众开放、所有的功能都围绕效劳群众展开。将各职能部门的产业开展、惠民政策、效劳资源整合进党员群众效劳中心,把党建带团建、妇建等力量集中到党员群众效劳中心,在村党组织领导下发挥作用。三是强化效劳功能。以党员群众效劳中心为平台,围绕农村产业开展和农民生活需要,不断延伸拓展公共效劳,提供优质便民效劳,积极开展志愿效劳。充分利用“一站式〞效劳平台,协调政府部门职能下沉,整合辖区农资供销、技术指导、小额信贷、电信充值等各类效劳资源,推动党群效劳、社会保障、人口计生、产业开展、关爱效劳等延伸到村。引导村民通过谈心说事、恳谈调解的方式,参与村级事务,化解邻里矛盾;通过书记论坛、道德讲堂,开展宣传教育活动。四是落实效劳保障。健全以财政预算为主、多渠道投入、可持续增长的经费保障机制,确保村党组织有资源、有能力、有场所为群众效劳。健全党员群众效劳中心管理制度,全面落实轮流值班、错时上班、首问负责及代办效劳等制度。 3、建立街道干部驻村塆(社区)机制。坚持把驻村塆(社区)工作作为街道干部的根本职责,按照“岗在村塆(社区)、重在效劳、责在连心〞的要求,全面落实街道干部驻村塆(社区)制度。一是推动全员参与和全面覆盖。建立街道干部全员参与驻村塆(社区)制度,确保每个村塆(社区)都有1名街道或村干部驻点,实现所有村塆(社区)全覆盖。每名街道干部每周到村(社区)工作不少于2天或每月不少于2023天,其中,处理突发事件期间应24小时在村塆(社区)。二是引导街道干部履行效劳职责。派驻干部充分依靠和积极支持村(社区)“两委〞开展工作,结合村开展规划和年度工作安排,主动承担宣传政策法规、掌握村情民意、帮助增收致富、效劳基层群众、关爱空巢老人和留守儿童等方面的任务。派驻干部负责组织实施村党组织书记“一定双评〞工作,并加强对其年度目标任务实施的日常跟踪管理。三是建立街道干部驻村塆(社区)长效机制。建立健全驻村塆(社区)工作指导、双向沟通协商、上下联动效劳、实绩考核评价等制度,推动街道干部驻村塆(社区)工作经常化、标准化。 4、加强村(社区)领导班子和带头人队伍建设。以村(社区)党组织领导班子为核心,以党组织书记为重点,加强农村(社区)基层骨干队伍建设。一是加强村(社区)党组织领导班子建设。积极推行党组织书记和村(居)委会主任“一肩挑〞,村(居)“两委〞成员“双向进入、交叉任职〞,党组织书记兼任村(居)委会主任的,配备一名专职副书记。对问题较多、群众意见大的软弱松散村(社区)党组织领导班子,派驻工作组开展蹲点指导,对不胜任的党组织书记及时进行组织调整。二是加强村(社区)党组织带头人队伍建设。以“一好双强〞(思想政治素质好、带富致富能力强、群众工作能力强)为标准,拓宽选人视野,加大从优秀外出务工经商人员、乡土能人、复退军人和大学生村官中培养选拔村(社区)党组织书记的力度。围绕增强基层社会治理能力、效劳群众能力精心设计培训内容,抓好村(社区)“两委〞成员的教育培训,确保党组织书记每年至少参加2次区及以上组织的集中培训,“两委〞成员每年至少参加2次街道组织的集中培训。三是落实“一定双评〞制度。组织村(社区)党组织书记年初定年度目标任务并承诺公示,年底由上级党组织考评、党员群众评议,加强对村(社区)党组织书记队伍的监督管理。鼓励村(社区)参照“一定双评〞要求,加强对村其他“两委〞成员的监督管理。四是健全鼓励保障制度。落实村(社区)干部报酬待遇,加大从优秀村(社区)“两委〞成员中考录街道公务员、招聘事业单位人员力度。积极推荐符合条件的优秀村(社区)“两委〞成员参选各级党代表、人大代表,担任政协委员和参加劳动模范评选。 5、全面选聘农村“第一书记〞和开展参谋。在实现选聘村党组织“第一书记〞和开展参谋全覆盖的根底上,充分发挥“第一书记〞和开展参谋的作用,帮助整建班子、推动开展。一是实现全面选聘。采取从机关和企事业单位干部中选派一批、从外出能人中请回一批、从驻村企业和结对单位中聘请一批的方式,将原籍在本村的外出经商能人、在外任职的领导干部全部选聘为本村“第一书记〞和开展参谋。二是充分发挥作用。充分发挥“第一书记〞和开展参谋作用,协助村“两委〞抓好自身建设,健全并落实党内生活制度。指导制定开展规划,培育主导产业,完善效劳群众的各项制度和工作措施。组织党员群众关心关爱空巢老人、留守儿童等困难群体。帮助抓好村庄整治,改善生产条件和生活环境。完善和执行村规民约,及时化解矛盾纠纷,协调解决群众利益诉求。三是加强效劳管理。对“第一书记〞和开展参谋实行区级组织部门备案管理、所在街道直接管理、派出单位协助管理相结合,年底对履职情况进行考核。各级党组织和派出单位在资金、工程、技术、人才等方面予以支持,帮助解决实际困难。对表现优秀、作出重要奉献的“第一书记〞和开展参谋进行宣传表彰。 6、实现村级集体经济年纯收入2023万元以上。严格加强村级集体“三资〞(资金、资产、资源)管理,全面落实村级财务管理制度,充分整合涉农部门工程资源和资金,开展壮大村级集体经济实力。一是加强“三资〞管理。进一步强化村账街管,严格落实村级财务尤其是集体经济财务“双代管〞(村级账务、资金由街道代管)制度,全面标准村集体“三资〞管理。在党组织的统一领导下,充分盘活村集体“三资〞,严格执行村集体资产承包、租赁、出让管理制度,标准土地、矿产、山林、滩涂、池塘等村集体资源的开发利用。二是整合开展资源。充分整合财政、农业、林业、水利等涉农部门工程资源和资金,进一步落实开展壮大村级集体经济相关文件政策,积极推进城乡公共资源均衡配置。稳固结对共建工程成果,充分利用社会资源促进村级集体经济开展。三是推广多种经营模式。推广“资源开发、实体带动、效劳创收、资本运作、土地营运、产业转型、股份合作、协会带动、旅游观光〞等多种经营模式,加快构建新型农村经营体系,壮大集体经济实力,实现村级集体经济年纯收入2023万元以上。 7、推行三个“直通车〞。全面建立街道书记与村(社区)党组织书记,村(社区)党组织书记与群众“直通车〞联系机制,切实解决基层实际困难。一是建好“书记直通车〞。街道党工委书记及班子成员要固定联系2-3名村(社区)党组织书记,开通热线 和网上信箱,确保每个村(社区)党组织书记都有街道领导班子成员结对联系。街道党工委书记要每月下基层调研、每季度召开座谈会,帮助村(社区)党组织加强班子建设和党员教育管理,提升社会治理水平。二是建好“群众直通车〞。落实“有困难找党员〞制度,组织发动每位村(社区)党员结对联系空巢老人、留守儿童等困难群众,帮助解决群众的困难和问题。自身不能解决的问题,及时向村(社区)党组织书记报告,并通过村(社区)党组织书记向上级反映,请求解决。三是建好“上访直通车〞。落实“要上访找支书〞制度,村(社区)党组织书记采取“开门办公、上门答疑、现场接访、带案下访〞等多种形式,通过平等对话、民主协商、说服教育、示范引导等方法化解矛盾、解决问题,维护群众合法权益。充分发挥党组织群众工作优势,积极协助相关部门妥善处理土地征用、房屋拆迁、环境保护、劳资关系、医患纠纷等重点矛盾和问题,引导群众合理表达利益诉求,实现“小事不出村(社区),大事不出街道〞。 第8页 共8页

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