2023年市国税局上半年依法治税工作总结.docx

市国税局上半年依法治税工作总结 今年上半年，我局在xx市局和xx市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕实现税收现代化总目标，以组织收入为中心，以绩效管理为抓手，坚持改革与法治双轮驱动、管理与效劳双核运转、善待与严管双重保障，为地方经济开展做出了应有的奉献。现将上半年工作情况总结如下： 一、紧扣主业，以“三责和四量〞推进组织收入工作 今年以来，面对经济新常态下实体经济下行压力增大的情况，我局从早抓起，一着不让，紧盯公共预算收入目标，积极作为，全力确保“开门红〞目标实现。1-6月份，累计组织国税收入17.33亿元，同比增长9.45%;完成政府公共预算收入5.75亿元，同比增长7.95%，完成全年方案的50.01%，在顺利实现“双过半〞的同时创下近五年来序时进度最好水平。 1.明确“三责〞增强工作合力。首先是明确领导责任，建立局领导挂钩联系制度，对税源管理分局进行挂钩包保，与挂钩分局捆绑考核；其次是明确税源管理分局主体责任，研究不同风险等级、不同纳税人群体的风险应对策略，真正做到履职尽责，严防“为税不为〞现象的发生；再次是明确机关科室协同责任，围绕组织收入工作，按各自职能谋划具体措施，适时策应分局需求，形成工作合力。 2.把握“四量〞推动税收产出。打好盘存量、扩增量、挖变量、提质量“组合拳〞。一是在存量上稳总量优结构，循序渐进实现“主辅别离〞、“工运别离〞、“工研别离〞、“工贸别离〞，做大做实“营改增〞税基；二是在增量上抓跟踪快见效，抓紧跟踪新增税源，对接税源实现路径，尽快形成入库税款；三是在变量上控风险抓挖潜，以此作为考验工作能力、工作水平和工作实效的重要指标；四是在质量上强管理夯根底，在纳税评估严格按照模板、指引实施的根底上，强化中小企业集群管理，既用好模板抓重点，又打好根底广覆盖。 3.优化载体落实税收优惠。一是强化宣传。利用窗口公告栏、电子显示屏、特服号、纳税人大讲堂、短信平台和新闻媒体等形式，广泛宣传税收新政特别是小微企业税收优惠政策，让纳税人充分了解税收优惠的适用范围、条件和对象。二是强化落实。密切关注小微企业受惠面，及时筛查符合条件但未享受优惠的企业，逐户核实，分类处理，跟踪落实，确保优惠政策传递链条不中断。三是强化监管。做好综合治税平台情报采集工作，加强三方信息比对，开展定期抽查，掌握企业实际经营范围、规模、用工和资产等情况，监控是否符合优惠政策享受条件。1-6月，累计落实各项税收优惠减免退税8.87亿元，同比增长17.47%。其中小微企业征前减免0.19亿元，福利企业、软件企业、资源综合利用企业各类提退税金1.01亿元，多缴抵退税0.35亿元，纳税人购进固定资产设备抵扣税金0.82亿元，出口退税6.49亿元。上半年出口退税同比增长162.3%，其中新时代造船出口退税3.05亿元，较去年同期多享受退税2.91亿元。 二、突出主线，以“模板和指引〞推进税收管理改革 2023年是深化税收管理改革攻坚年。上半年，我局以省局风险应对工作模板和纳税评估法律指引作为标准风险管理、推进依法治税的突破口，在完善、拓展、固化纳税效劳“一体化〞的根底上，深入推进风险管理“一条龙〞。 1.推行增值税发票管理系统升级版。成立增值税发票系统升级版推行工作领导小组，通过办税大厅、微信公众号、短信平台等多渠道、多形式向社会和广阔纳税人做好宣传辅导工作，开辟专门场所集中办理，方便纳税人升级安装和故障排除。加强各岗位人员培训学习，明确职责分工和操作要求，设立资料审核、综合受理、设备发行、发票出售四个环节，按照升级办理流程图实行流水作业，做好资料归档，确保升级工作优质高效、有序推进。自4月23日启动至今，已完成6500户增值税发票系统升级工作，占应推行总户数的72%。 2.推行风险管理“一条龙〞。一是制定工作意见。制定xx市国家税务局税收风险管理工作规程（试行）及落实省局风险管理工作模板和纳税评估法律适用指引的工作意见，明确所有评估案例必须按照模板规定的程序、方法、时间完成各项步骤，绝不允许一个案件游离于模板之外。并对案头分析、预案编制、评估实施、结果处理等关键环节的运作方式予以统一，促进风险应对方式切实转变、运行质态不断提升。二是全面使用模板。根据省局对进一步深化风险管理“一条龙〞工作的部署，我局自4月份开始全面试运行风险管理工作模板，所有进入税源管理平台的应对案例全部按照省局模板要求完成风险应对各项步骤，不允许有一个案件游离于模板之外。二是加强团队建设。组建“集中+分散〞市局应对团队。抽调市局机关及各分局业务骨干共同组建精英应对团队，负责规模企业、特殊复杂事项的应对以及应对质量的抽查复审工作。其中市局机关团队成员为集中型，日常分为两个小组常态化开展应对工作；各分局团队成员为松散型，必要时集中至市局，与市局团队成员共同开展工作。搭建“1+2+n〞风险应对管理架构。即一个精英团队、两个市局一般应对团队及n个分局应对团队。各分局打破现有股室界限，重组应对团队，团队一般由年龄、业务能力互补的三人组成，相对固化地开展应对工作。同时，各分局抽取应对团队中局部人员成立风险分析团队，负责应对任务的二次分析工作。目前，全系统已形成分局分析团队4个，分局应对团队9个。三是典型案例引领。每月召开一次案例交流评审会，每个分局选择一个当月典型案例制作ppt，由市局每次指定不同人员现场交流，评审结果计入绩效。四是标准应对场所。选择分局试点设立 询问室、约谈说明室、查账室、资料室，应对实施人员根据应对实施预案内容，结合实际情况，采用“ 询问、信函调查、约谈、要求提供资料〞等方式在税务机关工作场所开展案头检查。五是法律指引保障。把纳税评估法律指引作为提升风险管理法治化建设的重要抓手，对纳税评估的法律依据、程序规那么、证据要求、法律责任、文书使用及后续措施等各环节予以明确和标准，实现从“有法不依〞到“有法必依〞的转变。 3.落实“便民办税春风行动〞。对照省局2023年“便民办税春风行动〞实施方案和任务分解表，结合今年税收管理改革部署，对12个项行动内容、51个具体工作进行细化分解，围绕便捷提效，完善制度、搭建平台、多元培训、创新举措，提高办税效劳效率、使“春风〞成为为纳税人办实事、为基层干部减负担的“四季清风〞。 三、聚焦主责，以“落实和督查〞推进队伍建设 抓落实是永恒的主题。为保证组织收入和税收管理改革的各项举措落地生根，上半年我局在深化绩效管理的根底上，进一步强化督查督办，促进干部提升履责能力和执行能力。 1.深化绩效管理。结合上级考核内容和具体工作实际制定部门绩效管理与个人绩效管理方法，将部门绩效管理与个人绩效管理紧密对接，对部门考评的绩效指标定责到人，对个人绩效考评那么突出部门绩效任务落地。把绩效任务细化到工作节点步骤，依托绩效管理信息系统跟踪工作进度，实现方案“网上晒〞、过程“线上管〞、结果“自动评〞，形成可量化、可累计、可比较、可挂钩的绩效考评结果，并强化结果运用，将考核结果将与单位评先、个人评优、干部提职、班子及非领导职务职数调配等相关联，发挥鼓励约束作用，形成全链条抓落实的工作机制。 2.强化督查督办。以督查督办作为强化绩效管理的切入点，制定xx市国家税务局督查督办工作管理方法，形成定责、督责、追责三位一体的督查落实机制。在对工作事项的督办上，遵循“年度工作季度督查督办，季度工作月度督查督办，月度工作跟踪督查督办〞的原那么，推进各项工作“过程可控、轨迹可查、内容可考、结果可评、责任可究〞。在对干部日常履职情况的督查督办上，主要采取干部履职“日盘点、周展示、月考核、季点评、树典型、鞭后进〞的方式进行。通过督查督办，一方面对单位工作落实和个人履职情况对标找差、适时提醒、跟踪问责；另一方面选树工作标杆、弘扬先进典型，在督查中凝聚工作合力、增进落实自觉，促进干部养成“马上就办〞的习惯，培养“我要负责〞的精神，确立“办就办好〞的追求，促进各项工作要求落到实处、见到实效。 3.开展“三比〞竞赛。为配合目前正在深入开展的“聚焦三大主题，优化三大效劳〞主题实践活动，进一步推进绩效管理、防止执行主体缺位和杜绝慵懒现象，确保各项工作目标任务不折不扣贯彻落实，我局自6月份起在全系统开展干部履职“比能力、比作风、比绩效〞“三比〞劳动竞赛，引导全系统干部在履职尽责上做到“三个养成〞、解决“三个问题〞：养成工作自觉做、主动为的习惯，着力解决被逼着做、压着干、推着走的问题；养成高标准、高质量、高效率工作的习惯，切实解决庸、懒、散、浮、拖的问题；养成在约束下工作、在规矩下办事、在监督下用权的习惯，有效解决思想行为自由自在、随心所欲的问题。以推行干部履职日记制度作为开展“三比〞劳动竞赛的平台和载体，为8月份全省国税系统推行“数字人事〞管理“试水探路〞。 四、围绕主题，以“走访+提醒〞推进效能建设 1.落实“两个责任〞。认真落实全省国税系统惩防体系工作规划和全市国税系统党风廉政建设“两个责任〞实施方法，促进形成人人担责、齐抓共管的党风廉政建设和反腐败工作新格局。梳理整合“两个责任〞清单，开展“两个责任〞经常性监督检查，催促落实党组主体责任、纪检组监督责任、领导干部“一岗双责〞和责任倒查追究制度，确保“两个责任〞扛在肩上、抓在手上、落在地上。坚持“两个责任〞既有任务分工，又有协调配合，实现“两个责任〞良性互动，共同发力。 2.启动“走访+提醒〞工作机制。坚持以人为本，立足抓早抓小，以关爱、保护干部为出发点，以转变机关作风、提升工作质效为落脚点，探索建立“随机走访、及时预警、按需提醒、跟踪问效〞的执纪监督问责立体化体系，抓廉政，促勤政，努力营造“心齐、风正、气顺、劲足〞的优良政治生态，为推动我市各项国税工作顺利开展、效劳地方经济开展提供坚强有力的纪律作风保障。 第8页 共8页