2023年平湖谋求新发展实现新跨越加快推进平湖经济社会全面走上科学发展之路新编.doc

平湖谋求新开展实现新跨越加快推进平湖经济社会全面走上科学开展之路 谋求新开展 实现新跨越 加快推进平湖经济社会全面走上科学开展之路 ——在市委读书会上的讲话 市委书记 盛全生 〔2023年12月2日下午1：30，会议中心底层会议室，送审稿〕 同志们： 为了更好地谋划和推进下一步工作特别是抓好2023年工作，进一步认清当前的经济社会开展形势、走势、趋势，进一步增强忧患意识、机遇意识，进一步增强责任感、紧迫感，进一步解放思想、振奋精神，把深入学习实践科学开展观活动激发出来的热情、感情、激情转化为一种具体行动，使思路理得更清、重点把握得更好、思想更加统 一、步调更加一致，在党的十七届四中全会精神指引和鼓舞下做好平湖的工作，在已有根底上谋求新开展、实现新跨越，加快推进平湖经济社会全面走上科学开展之路，我们在前段时间〔连续三天的〕市领导集中调研明年工作思路座谈会、市委常委工作交流会和书记办公会议的根底上，召开这次市委读书会。 在人均gdp突破8000美元并向10000美元迈进、工业化中期向后期过渡和后国际金融危机时代到来的这样一个新阶段，从平湖实际出发，在已有根底上谋求新开展、实现新跨越，加快推进平湖经济社会全面走上科学开展之路，是时代赋予我们的历史重任。完成这一历史重任，既要认真总结回忆平湖自己的成功经验，也要学习借鉴先进地区的有效做法。为此，这次会议分两个阶段进行。第一阶段是学习考察。昨天，我们组织市几套班子全体领导、各镇街道党政主要负责人和市级机关有关部门主要负责入学习考察了江苏吴江、武进两地在保增促调、城市建设、港口开发等方面的先进经验和举措〔我们学习先进，不是简单地去跟他们比拟几个数字，最根本的，是学习他们的先进理念、解放思想，学习他们的精神＼作风、干劲，学习他们在推动科学开展中的大手笔、大城市、大平台、大产业、大体制、大开展〕。第二阶段就是今天的会议。看一看、听一听人家的，再想一想、议一议自己的。 上午开始，今年市级领导调研的8个重点课题的负责同志交流了调研成果，7个重点课题的调研成果作了书面交流.这些课题选得准、选得好，都事关平湖下一步推动科学开展、促进社会和谐的大局、关键，而且研究得深，调研成果的质量高。比方，何大利主任牵头调研的效劳业开展和效劳业集聚区建设，找准了我们市开展中的薄弱环节，找准了方向。做好效劳业开展的文章，是当前和今后一个时期我们平湖实践科学开展的一个突破口，也是平湖开展的希望所在。又比方，石云良副市长牵头调研的推进独山港区大物流、大产业、大平台建设，同样是平湖开展的希望所在。我上次在“3+2〞办公室工作情况汇报交流会上讲过，21世纪是海洋世纪，省委省政府正在争取把“加快浙江海洋经济开展〞上升到国家战略层面，XX市委市政府近几年也在大力推进滨海开发，而我们平湖可以说是一个名符其实的滨XX县区，我们不仅有537平方公里的内陆腹地，我们还有1086平方公里的海域面积和27公里的海岸线，有建深水良港的优越条件，特别是独山港区已经具备产业承载能力， 如何用好这些优越的条件、优质的资源，推进大物流、大产业、大平台建设，确实值得我们认真研究。其他课题也都调研得很认真，有深度、有质量，由于时间关系，这里我就不一一点评了〕，有关市领导和镇街道、部门的负责同志畅谈了课题调研的启示、学习考察的体会，谈得都很好。 下面，我根据11月17日市委常委工作交流会、11月l8日书记办公会议精神，结合大家前期调研和这两天看、听、议的情况，围绕“谋求新开展、实现新跨越〞，讲几点意见。 一、在肯定成绩、总结经验中谋求新开展、实现新跨越 作为我们平湖来讲，即将过去的2023年，是值得总结的一年，也是经受考验的一年，同时也是值得深思的一年。这一年，全市上下以深入学习实践科学开展观为动力，按照市委市政府关于保增长、抓投入“两大任务〞和工程推进年、企业效劳年“两年〞活动，以及招商引资“一号工程〞、民营经济“富民工程〞“两大工程〞的要求，合心合力、凝心聚力，迎难而上、排难而上，根本扭转了去年下半年以来经济运行明显下滑的趋势，经济开展呈现企稳向好的势头。1-9月，全市实现生产总值204.9亿元，同比增长8.1％，增幅比上半年上升0.9个百分点：城市居民人均可支配收人19025元、农村居民人均现金收人8976元，分别增长6.5％和5.7％，扣除价格因素，分别增长7.9％和7.1％。1—10月，全市实现财政总收入39.7亿元、地方财政收人18.7亿元，分别增长9.5％和9％；规模以上工业企业产值505.6亿元，同比下降1.8％，增幅比1-9月又上升0.2个百分点，增幅列嘉兴第二，10月当月实现产值56.04亿元、同比增长0.1％，1-10月规模以上工业企业实现利税45.31亿元、利润28.21亿元，分别增长26.6％和45.8％，增幅分别比1-9月提高4.2和9.7个百分点，10月当月利税6.69亿元、增长58.3％，利润4.84亿元、增长122.5％，社会大局保持和谐稳定，各项工作呈现不少亮点，主要有六个方面〔时间关系，我不详细展开，具体总结留在市委全委会上报告，这里点一下题： 1、产业结构在调整中逐步优化。坚持标本兼治、保增促调，把保增长与调结构、促转型有机结合起来。主攻工业，在稳定工业的根底上推开工业转型升级，尤其是主动对接国家重点产业调整振兴规划和省产业转型升级规划，把光机电、临港和生物医药三大产业作为主动力产业来培育，光机电产业被列入全省21个块状经济向现代产业集群提升示范区试点。 加快开展现代效劳业，制定实施相关政策意见，规划建设效劳业集聚区，推动总部经济、效劳外包、临港物流和休闲旅游等产业开展〔1-9月，全市实现效劳业增加值64.7亿元、增长13.5％，增幅列嘉兴第一，效劳业增加值占gdp比重增长较快，从去年同期的29.3％、去年年底的29％上升到目前的31.6％〕，真正表达“两个优先〞。 2、有效投入在困难中着力推进。到目前为止，全社会固定资产投资、工业生产性投资都保持了较快增长态势。到10月，全市完成全社会固定资产投资99.5亿元、同比增长10.2％，不含嘉兴港区，完成工业生产性投资65.1亿元、增长14.2％，增幅列嘉兴第二〔投资这个指标非常重要。没有一定的生产性投入，就没有一定的产出；没有先进的生产性投人，就没有结构调整、转型升级〕。 3、招商引资在逆势中增强合力。尽管今年以来招商引资实绩不是很理想〔不含嘉兴港区，1-10月，全市合同外资11075万美元、同比下降41.1％，实到外资11898万美元、下降21.7％，引进内资14.1亿元、增长10.8％〕，但全市上下招商引资的气氛是浓的、力度是大的、工作也是抓得紧的，无论是思想认识，还是机构队伍、招商网络、引资渠道等方面，都已经奠定了一个很好的根底，手头也有一大批工程在谈、在报。特别是面对招商引资的严峻形势，我们果断实施“百日招商、百亿签约、百项开工〞“三百行动〞，打了一个漂亮仗，西瓜灯文化节经贸签约共签订独资、合作工程66项，总投资超过166亿元，而且工程结构优、质量好、规模大，创了历史新高。 4、要素保障在创新中有效突破。金融保障成效显著，及时组织工程推介、银企签约〔1月8日就组织银企签约，10家银行与123个工程单位签定了合作协议，授信总额达97.35亿元，方案新增贷款到达53.82亿元，分别比上年增长38.42％和67.98％，再加上10家银行与市中小企业局签订的23.5亿元授信、方案新增贷款16.5亿元的协议，签约授信总额与方案新增贷款分别到达120.85亿元和70.32亿元，创了历史新高。到10月末，实际新增贷款77.77亿元，履约率为65.2％〕，村镇银行将于12月6日设立，新增了3家担保机构〔4月28日成立平湖汇丰担保公司，注册资本3000万元，贷款担保余额2159万元；10月28日又成立平湖龙鑫投资担保公司，注册资本3000万元；原平湖豪诚投资担保公司通过转型，成为专门为中小企业贷款的机构，已提供1010万元〕，企业债券发行有望成功，镇街道融资平台改造有序推进，10月末，全市金融机构本外币存、贷款余额分别达362.8亿元和287亿元，同比分别增长26.5％和38.1％。平台建设力度加大，尤其是工业园区三年行动方案有了良好开端，平湖经济开发区整合提升、独山港区开发建设全面推进，镇街道工业园区、创业中心建设取得新进展〔今年以来工业园区共拆迁农户431户，新增开发面积3034亩，其中不含平湖经济开发区和独山港区，镇街道工业园区拆迁327户，新增开发面积2264亩，累计开发面积21218亩〕。 同时，节能减排、电力保障、土地利用总体规划调整、城乡征迁等工作扎实开展，特别要表扬的是有关部门积极向上争取政策、工程、资金支持取得新的成效〔今年，我们对上争取这块工作做得很不错，如：财政局争取到2.4亿元，发改局争取到4012万元，交通局全年可争取到4000多万元、已到位2022万元，经贸局争取到1276万元，另外效劳业开展局、国土资源局、科技局等单位向上争取这块工作也做得不错。今年这方面之所以能取得比以往大的成效，一个重要原因是干部上挂起到了积极作用，上挂的干部也很努力，所以明年我们要继续做好干部上挂这项工作〕。 5、社会建设在危机中得到加强。平安建设上，尽管今年处在特殊政治敏感时期，尽管处在大开发、大建设时期，尽管出现了一些应急突发事件，但由于机制完善、各方负责、应对有方，社会总体保持平稳和谐，特别是治安视频监控系统建设〔截止目前，全市各镇、街道方案新增的1200个监控点建设任务实际施工1167个、光缆布控1039个点、提供使用593个点〕、治安大巡防三支队伍建设〔在市镇两级有608名专职巡防队员的根底上，又建立村级治安专业巡防队120支、有专兼职巡防队员1217名，还组织机关干部开展治安“大巡防〞，今年以来中心XX县区包括当湖和钟埭街道刑事警情数同比下降11.3％，路面偷盗两车案件下降25.2％，路面“两抢〞案件下降64.5％〕、严打整治斗争〔组织开展打击整治“两抢〞大会战、打黑除恶专项斗争、打击整治“两抢〞犯罪宣传日暨“两抢〞案件“零发案〞集中行动日等活动，1-10月，各类刑事案件破案率比去年同期上升了1.1个百分点〕等人防、物防、技防工作取得实质性进展，平湖再次被省委省政府命名为“平安市〞。民生改善上，尽管今年以来财政收入不是十分理想，但对民生实事的投入我们不仅没有减少，而且有所增长〔全市前三季度用于民生的财政支出为10.06亿元、同比增长6.4％，占全市财政总支出的比重到达74.38％、占比比上年同期提高1.8个百分点〕，大社保体系建设、弱势群体关爱、饮用水平安、生态环境优化、居住条件改善、城乡根底配套、公共效劳提升等工作都在全面推进，同时结合开展学习实践活动、实施“6311〞工程等工作解决了一批信访积案、民生问题。创立工作上，全市上下齐心协力，共同参与，取得了明显成效，省文明城市顺利通过复评，国家园林城市创立接受检查考核并得到专家组好评，省级“双拥〞模范城、省级环境保护模范城市创立工作有序推进，通过创立，创出了生机和活力，创出了作风，创出了凝聚力、战斗力，也创出了生产力。 6、工作作风在实践中不断改良。各级干部通过深入学习实践科学开展观、接受党性党风党纪教育、开展“一对一〞效劳等途径，工作理念不断提升，工作干劲不断激发，理解力、执行力明显增强，四套班子领导在合力推进重点工作上作出了表率〔包括每位领导挂钩解决1-2个信访疑难问题、合力抓好学习实践活动“6311〞工程和城市拆迁工作等〕，各级干部干事创业的气氛更为浓厚，这是最可喜、最可贵的变化。 总体来看，这一年是新世纪以来平湖开展中最为困难的一年〔我们不仅面临国际金融危机的严重冲击，还面临一些领导千部违纪违法案件所