2023年文物普查领导小组办公室工作汇报.docx

文物普查领导小组办公室工作汇报 同志们： 在我国文化遗产日即将到来之际，我们在这里召开全省第三次全国文物普查实地调查阶段总结表彰会。非常感谢省委常委胡苏平部长、张平副省长亲临大会。召开这次会议的目的，就是要总结两年来的实地调查工作，表彰在工作中涌现出来的先进集体和个人，鼓励全省“三普〞工作者，发扬成绩，再接再厉，继续做好第三阶段的资料汇总工作，全面完成国务院部署的第三次全国文物普查工作任务。下面，我代表省第三次全国文物普查领导小组办公室作总结报告。 一、我省实地调查工作的主要成果 按照国务院的统一部署，我省于xx年顺利完成了第一阶段的准备工作，从xx年开始组织实施了第二阶段工作，即以县域为根本单元的实地调查，这是5年中最艰巨、最关键的一个阶段。全省各级普查领导机构组织普查人员1500多人，历时两年，克服重重困难，按时完成了全省的实地调查任务，今年4月初又提前完成了省级验收。据统计，全省11个市119个县（市、区）、1403个乡（镇）、街道办，30000多个行政村（居委会）调查到达率为20230%。全省共登记不可移动文物55575处;其中新发现37824处，复查17751处。从分类上看，共登记古遗址11205处，古墓葬4249处，古建筑28640处，石窟寺及石刻3365处，近现代重要史迹及代表性建筑7640处，其他476处。许多乡土建筑、传统民居、工业遗产、农业遗产、交通、水利设施等重要新发现，首次纳入了文化遗产保护的视野，其鲜明的时代特征和强烈的可参与性，见证了百年xx社会变迁、经济开展和人民生活的进步，凸显了“为了明天，保护今天〞的文化遗产保护新理念。按目前的统计排名，我省的调查登记总量位居全国第五。我省的调查质量，据国家文物局“三普〞办对全国调查数据的抽查比较，在全国领先，尤其是我省的普查技术线路、质量控制措施和验收方法在全国也具有示范意义。 二、我省实地调查工作的经验和体会 第三次全国文物普查，是首次由国务院统一部署的文物保护根底性工程，覆盖全省，规模巨大，文物理念新，技术含量高，政策性强，涉及面广，工作环节连续，时间节点明确，对全省各级政府、文物行政部门和文物工作者，都是一次严峻的考验。回忆总结两年来的工作实践和取得的成绩，我们感慨良多。 一是文物普查得到了各级党委、政府的高度重视和各成员单位的支持。省委、省政府高度重视文化遗产的保护事业和第三次全国文物普查，xx年，省政府向全省发出了关于开展第三次全国文物普查的通知，成立了由分管副省长任组长的普查领导小组，制定了切实可行、富有创意的xx省第三次全国文物普查实施方案。随后，全省各市、县相继成立了领导机构和工作班子，省、市、县三级政府层层签订了目标责任书，落实了政府责任制，为普查工作奠定了坚强的组织保障。省“三普〞领导小组屡次召开工作会议，明确了各成员单位和相关部门的工作职责，协调解决了工作中存在的困难和问题。为了推进工业遗产等新类型的普查登记，省政府发出了关于在中央驻晋和省属企事业及军队管理单位开展第三次全国文物普查的通知。省委常委胡苏平部长、省政府张平副省长和省人大、省政协领导还分别赴普查一线视察，给予普查队员以极大的关心和鼓舞。在实地调查启动阶段，省政府主要领导及时解决了普查经费严重缺乏的困难，省政府给予的及时关注和支持，有力带动了市、县普查经费的全面落实。省财政厅在普查工作第一阶段工作一开始，就立即拨付了相关经费，满足了人员培训、调查试点和设备购置等工作需要;从xx年起，每年安排省级普查经费600万元，目前累计安排经费已达1943万元。财政厅的同志亲赴实地调查一线进行考察，还协助省“三普〞办制定了经费使用管理方法。在各级政府的支持下，市、县两级财政共投入文物普查经费3461.8万元，使全省普查经费总额到达5404.8万元，保障了普查工作的顺利开展。市级财政安排普查经费到达200万元以上的有晋城、大同和吕梁等市;县级财政安排普查经费到达30万元以上的有16个，其中孝义、汾阳、柳林、高平都在50万以上。省民政厅、国资委等部门及太钢集团、xx北方风雷集团、晋华纺织厂等部门和单位，积极配合调查工作，主动提供信息，并开展了相应的文物保护工作，表现了强烈的大局观念和协作精神。 二是全省普查人员付出了艰辛努力。我省第三次全国文物普查启动以来，各级文物行政管理部门作为各级普查领导小组的具体办事机构，充分发挥了协调管理职能，倾全系统之力，全力保证了实地调查各个环节工作的高效运行和顺利实施。省局将第三次全国文物普查作为三年中全省文物工作的重中之重来抓，全员上岗，各单位参战，把“三普〞任务责任化，落实到人，落实到文物行政管理的各个方面。省“三普〞办公室制定了行政管理、行政督察、专家工作、信息报送等规章制度，建立起国家、省、市、县上下畅通，联系紧密的工作机制，使全省“三普〞工作形为一盘棋。局领导班子成员带头包片，11位正、副处长包市督察，深入基层，奔赴一线，协调组织，解决问题。省考古所和古建所专门抽调21名专家担任省“三普〞包市专家，在实地调查最关键的阶段，甚至将本所的许多业务工作停下或延后，为“三普〞让路。在我省实地调查阶段的启动、攻坚和收尾各个工作环节，围绕进度和工作重点，我们召开了三次全省汇报会，特别是在去年2023月下旬分市召开座谈会，区别情况，一市一策，分类指导，为实地调查工作圆满完成起到了十分显著的作用。各市、县“三普〞办是实地调查工作的直接指挥者和执行者，工作的好坏直接关乎调查的进度和质量。 在普查队伍的组织上，我省根据各市不同情况区别对待，优化组合。全省共组建了97支文物普查队。大多数的市采取以市组队、县区配合的方式，局部市选择专业力量较强的县自行组队。鉴于旧石器文化遗存调查专业性强和难度大的特点，省“三普〞办委托xx大学组成了旧石器文化专题调查队，共调查文物点300多处，新发现80多处，使旧石器文化遗存在全国领先的地位更加稳固;太原、大同两市均整合了考古、古建、博物馆、文管所的业务骨干组成普查队，在调查进度上走在全省的前列，xx市在工业遗产、20世纪遗产、文化景观、文化线路等新类型文物的调查中为全省树立了楷模，xx年又支持xx市完成了xx县的调查任务，表现出了全局意识和团结合作的精神;各市县为提高文本质量，许多地方聘用了许多专业绘图、计算机、摄影等技术人员，他们中有建筑、水利等单位的技术员，有中小学教师、大学生村官以及社会文物爱好者。xx市邀请了xx大学8名在校研究生参加调查，还邀请了XX县区政协文史研究专家裴池善同志担当重任，裴池善在完成XX县区400多处文物调查后，又主动担任全市古文化遗址的普查队长，带着5名队员沿境内的12条河流，徒步踏勘30余个乡镇的12023个村，调查古遗址200处，其中新发现160余处，征集文物标本约3000件，在调查xx县李庄遗址时，还发动当地村民捐出了一件保存完好的青铜鼎;xx市xx县文管所所长李大勇，克服县财政经费缺乏的困难，带着队员骑摩托车踏遍全县山山水水，行程二万公里，取得了县域盲点率极低和古遗址调查率极高的成绩，被县政府授予“一等功臣〞的荣誉称号。 三是文物普查实施了严格的质量控制和专家把关指导。我省实地调查的质量致胜点有两个方面，一是采取了有效的质量控制措施，另一个是投入了大量的专家。我省在严格执行国家标准标准的根底上，根据工作特点和需要，制定了符合本省实际的技术线路，采取了切实可行的质量控制措施。确立了全面覆盖，不留死角，科学计量，客观准确，质量第一，严格控制，深度采集，挖掘内涵，服从标准，争议存档的工作原那么，力求在完成国家规定目标的同时，扩大调查范围，扩充资料内涵，着眼于未来的文物资源评估和学术研究的开展。省“三普〞办先后举办多期（次）培训班，对全省普查人员进行了工作责任、普查标准、专业技能、设备使用及验收标准等全方位的培训教育。在调查方法上，我省采用了pda数据与“三普〞软件同步采集的方法，即，将中国文物地图集·xx分册电子版地图安装在pda上，同步录入新发现和复查的文物地理信息，在完成调查后，不仅能方便快捷地制作出新的囊括全部“三普〞成果的各县域不可移动文物电子分布地图，又可以实现全省文物地图集的升级换代。在以县域为单元的验收工作中，我省采取了分级验收工作程序。即，以县域为验收单元，分县级准备、市级初验、省级验收三个步骤。大量根底性准备工作由实施调查的基层文博单位完成，成熟一个验收一个，节省了时间，提高了效率;市级初验中，要求全部文本必须由包市专家签字，客观上保证了普查指标项和根本数据线的完整、准确;在省级验收时，给验收专家授予普查质量的裁判权和否决权，一方面对准备缺乏的县域限期整改，延后验收，一方面对通过验收的县域提出限期再整改的要求。在计量方面，对不宜分解的的民居组群整体登记，不拆分;在收录方面，对时代特征不典型的近现代建筑严格审查，不凑数;对消失的文物点，尊重客观，不掩盖。在整合全省验收资料过程中，我们根据上述原那么，核销了660多处不符合认定标准的登记条目。 大批专家投入“三普〞是我省实地调查的一个重要特色。省文物局从省考古所、古建所、xx大学、省社科院等单位抽调了5名专家成立综合专家组，对全省普查工作进行全面指导。指定21名古建、考古专家分赴11个市，深入一线，包市把关。制定了xx省第三次全国文物普查专家工作制度，明确包市任务和工作责任。专家们合理解决了本单位工作和“三普〞工作的矛盾，放弃节假日，挤时间，排行程，深入一线蹲点，严把文本录入质量。xx市的包市专家，为了解决队员文物根底知识薄弱和对标准标准掌握不准的实际困难，编写了调查文本录入操作标准和与临汾地域文化有关的文物知识。综合专家组和技术组，在全省开展了大范围的检查指导，先后组织大检查3次，两年中的大局部时间是在全省奔波，每一个市、县，都留下了他们的身影。省“三普〞办副主任、专业组组长师悦菊研究员，50多岁的一位女同志，足迹遍布全省。即使累病了在输液时，仍然坚持修改文本。她素以工作认真负责、质量把关严格著称全省，队员们对她既敬且畏，尊称她为“灭绝师太〞;在全省的女专家、女队长中，还有不少以作风硬朗、工作认真、成绩突出而值得大家称道。 四是广泛的宣传营造了良好的文物普查社会气氛。在实地调查的全过程中，我省通过规模宏大，形式多样的宣传工作，营造了良好的文化遗产保护的社会气氛，呈现出广阔人民群众关心普查、参与普查的可喜局面。省、市、县电视台、电台、主要报刊、网络媒体成为宣传的主要阵地。xx电视台、xx日报及市、县媒体不间断报导普查工作动态近万条，产生了巨大的社会影响;各地利用文化遗产日、博物馆日及各种会议的时机，积极组织各种宣传活动，产生了较大的轰动效应;文物普查队员们身着普查工作服，佩带普查牌证，高举普查队旗，走进厂矿学校，进入山庄窝铺，征询文物线索，用自己的形象和行为宣传了“三普〞，为广阔群众参与调查工作发挥了促进作用;各地印制的新发现画册和“三普〞知识宣传画，举办了展览，使“三普〞的成果广为人知，xx年我省举办的厚重xx——xx省第三次全国文物普查重要新发现图片展全省巡展就是一次规模很大的成果展示。xx晚报开辟“寻找湮没的历史〞专栏，先后刊发50余期，现已结集出版成书;我省近百名队员撰写了普查随笔，在全国征文活动中33篇获奖，投稿和获奖数量位居各省、市前列。许多乡、镇成为县“三普〞办的成员单位，乡、镇长、村长、文化员既是宣传员，又是信息员，还是效劳员;许多农民“活地图〞主动担任向导，参加志愿者队伍，发挥积了积极作用。 我们深切地感到，第三次全国文物普查确实实确是一项系统工程，不但考验了我省的文物队伍，也为我们文化遗产事业的繁荣开展创造了前所未有的良机。我们欣喜地看到，通过第三次全国文物普查，我省的文物资源宝库更加丰富;文化遗产保护的根底更加夯实;开展文化产业，实现文化强省的前景更加光明。通过普查培养锻炼了一支作风更硬，业务更精的文物专业队伍，造就了一大批业有所长、技有所专的优秀专家