2023年高校去行政化的学习材料.docx

2023年高校去行政化的学习材料 连日来记者就这一问题进行采访，不少代表委员认为高校“去行政化〞势在必行，而与此形成鲜亮比照的是，局部知名高校校长对此却持质疑态度。这不禁使人担忧：这项尚未开启的改革之路将布满荆棘。 争议一：高校要不要取消行政级别？ 焦点目前我国有３０多所副部级高校，还有正厅级的公办本科和副厅级的高职高专，其党委书记、校长也相应为副部级、厅级干部。高校该不该取消行政级别？ 观点一山东省政协副主席王志民代表：行政化是高校没有活力的症结之一。高校是学术单位，不该有行政级别。学校行政化的后果就是使行政权力凌驾于学术权力之上，限制了学术生产力，使创新人才“难产〞，对学校科研和教学质量造成损害。按官阶定地位、定待遇的结果，使不少老师千方百计挤进管理者队伍，把当官看成追求的目标。 观点二中国科技高校原校长、南方科技高校校长朱清时委员：高校行政化的表现是一切运作都以行政权力为主导，做什么事都是靠行政命令，谁权力大谁说了算，而不是通过学者、科学家争辩。学校的学术委员会、学位委员会，应当代表教授的声音，现在成员多为各个系的主任、院长甚至校长。 观点三中国人民高校校长纪宝成代表：高校行政级别不是现在有的，中国人民高校以前是副总理级，“〞后变成司局级，上世纪９０年月以后，由于考虑到高校跟社会的交往问题，才把级别提高到副部级。把学者放在确定的行政岗位上，恰恰不是行政化，是敬重教授。从学术评价看，任何学术权力都是行政权力，把两者截然对立是不对的。当社会习惯于以行政级别来衡量其社会地位时，取消高校的行政级别就是贬低教育。现在我可以找北京市长、副市长，取消以后我确定找不到了。高校校长应当是社会名流，但我们国家还做不到这一点。 观点四复旦高校党委书记秦绍德代表：有人说高校行政人员太多，什么事情都是行政人员说了算，这不符合事实。高校工作有学术和行政两大类，行政为学术效劳，高校里的行政工作必需要有，这些工作包括人财物的支配、平安保卫、后勤等。 点评对高校行政化的诟病通常集中于行政权力过大，学术权没有得到应有的敬重。纲要把逐步取消行政级别和行政化管理模式作为一个改革目标。当社会评价标准还未转变时，高校行政级别即使取消，生怕也将是一个相当长的过程。 争议二：高校该不该实行教授治校？ 焦点高校事务是行政权力说了算，还是学术权力说了算？该不该实行教授治校？ 观点一朱清时委员：教授治校、学术至上的办学理念是大势所趋。教学、科研第一线的老师教授代表着学校学术进展方向，应当形成崇尚学问和作为的高校文化，而不是崇尚权力和地位。一个学校就像梅兰芳以前唱戏的剧团一样，学校全部工作都是围围着梅兰芳能够唱好戏来运作，全部干部都是为梅兰芳搭戏台的人。在南方科技高校，老师能否获得敬重看他的个人力量和业绩，而不是看官职的凹凸，开学术会谁讲得精彩就把谁放在前面。 观点二东南高校校长易红代表：高校是学术组织，要保障教育家办学，充分发挥学术的作用。学科设置、争辩方向等应当由学术委员会来确定，不能以行政权去限制学术权。 观点三纪宝成代表：我从来不赞同教授治校。比方盖楼房，还得靠行政权力，不过是建立在教授争辩的根底上，敬重教授意见，集中教授才智。我赞同“教授治学〞，在学术方面，比方学术评定委员会，成员绝大局部都是教授，这不是校长说了算，而是教授说了算。 点评不管是治校还是治学，充分发挥教授在学校管理中的作用，提高教授地位，是当务之急。世界一流高校运行成熟的以“自主办学、学术自治、教授治校、同学自治〞为特征的现代高校制度，能否在我国落地生根，还需要在实践中探究。 争议三：高校是不是“被行政化〞？ 焦点教育界人士普遍认为，学校行政化倾向表现在两个方面，除了学校内部管理的行政化以外，还有一种倾向就是政府对学校管理的行政化。高校外部行政化应当如何解决？ 观点一朱清时委员：比起高校内部的行政化运作，更严峻的是外部行政化。我国的教育改革需要教育行政管理部门放权，现在人事、财权、评估、毕业证书发放等权力都在行政部门手中，学校被捆绑得一点活力都没有。外部行政化是高校内部行政化的根源。 观点二北京高校原校长许智宏代表：高校要“去行政化〞，最关键是政策上、体制上要有保证。政府管理部门不能过多干预学校事务，学校的经费怎么用，专业如何设置等，都应当有自主权。政府要向效劳型政府转变，在学校内部，要让老师更多参与到学校管理中来。 点评长期以来，政府对学校管理太细、包办太多，使学校陷入行政化的泥潭。纲要已经提出，要取消对高校行政化的管理模式，落实和扩高校校办学自主权。外部环境改善后，内部行政化的痼疾能否迎刃而解，人们拭目以待。: 争议四：高校能不能“去行政化〞？ 焦点纲要提出高校“去行政化〞的方向，高校“去行政化〞之路应当怎么走？ 观点一朱清时委员：我国高校“去行政化〞是必由之路，但需要渐渐来。“去行政化〞是个新陈代谢的过程：老学校行政化的机构和体制已经形成，只能逐步转变；“去行政化〞应当从新生学校开头。从现在开头，对新建立的学校“去行政化〞，进程应当很快。 观点二纪宝成代表：“去行政化〞不只是教育一个领域的事情，全部事业单位、企业都要取消行政级别，同步配套进行。 点评纲要明确提出，推动政校分开和管办分别，高校要开启“去行政化〞之路，需要落实配套措施，形成良好社会气氛。 5