2023年伊春林区和谐社会的构建.docx

伊春林区和谐社会的构建 朱欣野（东北林业大学马克思主义教学研究部，哈尔滨150040） 文摘编号：202305-913x（202223）12-0054-ca 。伊春林区在和谐社会构建中出现了森林滥砍乱伐严重，导致林区过早陷入林木资源危机等问题。通过林区改革的不断深化，伊春林区和谐社会构建取得了一些成绩，林区经济快速开展；财政实力增强；产业结构优化调整；第三产业开展迅猛；特色经济开展势头良好。 关键词：伊春；和谐林区；林区建设 中图分类号：f249.21文献标识码：a 文章编号：202305-913x（202223）12-0054-02 2023年2023月，十六届六中全会审议通过的中国共产党中央关于构建社会主义和谐社会假设干重大问题的决议，全面、深刻地说明了社会主义和谐社会的性质和定位，指明了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原那么和重大部署。202223年2023月，党的十七大再次强调了构建社会主义和谐社会的重要性，并对以改善民生为重点的社会建设作了全面部署。这说明，党和政府对构建社会主义和谐社会的重视，同时也表达了社会主义和谐社会面临许多新情况、新问题，形势严峻，任务艰巨。 XX市是一个林业大市，林业、林区和林民问题，始终是一个关系伊春全面开展的重大问题。在林地面积占全国重点国有林区13%的XX市，林区和谐社会的构建的好坏直接关系林区改革开展稳定的大局。党的十七大报告明确指出：“社会建设与人民幸福安康息息相关。〞又对社会主义和谐社会建设提出了具体方向和新的更高的要求。因此，当前和今后一个时期，进一步加强伊春林区和谐社会的构建，必须全面贯彻党的十六届六中全会和十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，以树立理想信念和加强思想道德建设为根底，以标准和制约权力运行为核心，以维护林区人民权益为重点，推进伊春林区和谐社会的构建，为实现伊春林区经济社会的又好又快开展提供有力保障。 党的十六大以来，伊春和谐林区建设取得了明显成效，但随着林区各项事业的开展，各种利益关系不断调整，就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、平安生产、社会治安等方面关系林区群众切身利益的问题比较突出；体制机制尚不完善，民主法治还不健全；一些领导干部的素质、能力和作风与新形势新任务的要求还不适应等等问题，严重损害了林区人民群众的切身利益，影响了伊春林区的和谐稳定和经济开展，迫切需要加强伊春和谐林区建设。 伊春是资源型城市，开发建设50多年来，为国家建设事业做出了巨大奉献。从20世纪80年代起，由于长期超负荷过量采伐，林区过早地陷入可采林木资源危机、资源危机、林区经济危困的“三危〞境地，随之企业改革的力度不断加大，下岗分流人员逐年增多，林管局系统亏损额高到达1.89亿元；1996年，全市累拖欠职工工资1.5亿元；1997年充裕人员比例为42%，职工年平均工资只有2，466元，人均月收入缺乏60-70元的特困职工l万多户，贫困程度在全省倒数第一位。由于森工企业连年不景气，积淀了大量的社会矛盾，越级上访居高不下，干群关系开始紧张，这些不和谐因素严重影响了林区经济开展和改革步伐。 森林滥砍乱伐严重，导致水土流失等生态破坏，造成森林滥伐的社会背景，大致分为政策失误、劳动就业的压力和摆脱贫困等原因。通过抓典型、督查处，从严从重查处涉林违法犯罪行为，彻底斩断伸向森林资源的黑手，真正把从严管林这一重大决策落到实处；通过集中整治，不断标准和强化森林资源与林政管理，着力强化监督检查和执法检查力度，重点解决法人超采和伐区作业人员滥伐问题，从源头上强化森林资源消耗控制；过采取重拳出击，严厉打击盗伐、滥伐、非法加工木材等违法犯罪活动，有力保护森林资源平安；通过强化木材运输管理，把住木材流通关口，堵住“黑材〞非法外流渠道；通过密切配合国家林业局启动的“绿盾行动〞，加大打击力度，有效保护林地和野生动植物资源，坚决杜绝乱侵滥占林地、乱采滥挖野生植物、乱捕滥猎野生动物等违法犯罪行为。 林区改革的不断深化、新旧体制的交错运行、利益格局的重新调整、人们思想观念不同程度地变化和差异、内部长期积累的矛盾以及改革中产生的新的各种矛盾，都将不同程度地表现出来。因此，妥善地化解和处理好这些矛盾，努力营造和谐稳定的政治局面，就要使干部职工的思想观念努力适应社会经济对林区开展的要求。 （一）林区经济快速稳定开展 202223年gdp到达153.2亿元，比1978年增加147.2亿，增长5.7倍，年均增速6.8%；人均gdp由1978年的52023元提高到202223年的12022元（户籍人口），增加11491元，增长5.1倍。十年经济平均增速由4.9%（1978-1987年）到5%（1988-1997年）再到9.6%（1998-202223年）。 （二）财政实力明显增强 202223年财政收入到达4.6亿元，是1978年的7倍，年均增长6.9%；人均财政收入到达355元，比1978年（55元）净增300元，增长5.5倍。财政收入的快速增长，不但促进了社会事业的全面开展，也为经济持续开展打下了坚实的根底。 （三）产业结构优化调整 202223年三次产业结构为25.9： 37.2： 36.9，地方税收三次产业实现的收入结构为0： 40.7。59.3，第三产业对财政增长的奉献率最大。从所有制结构看，股 份公司对财政收入的奉献最大。股份公司对税收的奉献占总税收的一半左右，而税收是实现财政收入的主体。从行业结构看，工业对财政的奉献最大。“必须在构筑合理的生态体系，促进人与自然和谐相处上下功夫；必须在构筑兴旺的产业体系，实现企兴民富宏伟目标上下功夫；必须在构筑科学的管理体系，推动企业经济加快开展上下功夫；必须在构筑牢固的平安体系，情系职工群众稳定一方上下功夫。〞 （四）第三产业开展迅猛 2023年，XX市gdp总量为130.3亿元，其中第三产业增加值48.8亿元，总量比1978年的1.2023亿元扩大44.6倍，占gdp的比重由1978年的17.8%上升为37.502023。首先形成了以商贸流通、交通运输、邮电通信、科教文卫等传统产业为支柱，金融保险、信息、房地产、社会效劳、旅游等现代效劳业迅速兴起的新格局。其次是商贸餐饮业进一步开展。2023年，全市消费品市场稳步增长，全年实现社会消费品零售总额28.9亿元，比上年增长9.9%。全市批发零售贸易和餐饮业实现增加值9.5亿元，比上年增长8.5%，占全市第三产业增加值的比重为19.3%再次是交通运输邮政和信息传输业保持领军地位。2023年，交通运输邮政和信息传输业实现增加值13.6亿元，比上年增长16.7%，占第三产业比重为27.9%，居于首位。最后是旅游产业迅猛开展。2023年，全市旅游人数256万人次，比上年增长13.3%，比2022年增长8倍多；旅游收入9.4亿元，比上年增长46%，比2022年增长近24倍。 （五）特色经济开展势头良好 中国林业科学研究院的专家在北京公布了对XX市森林与湿地资源价值的评价结果。该结果显示，XX市的森林和湿地资产总价值为1.26万亿元，全市森林和湿地生态系统效劳的总价值为1753.32亿／年。在“三大文明〞建设问题上主要有三点对策建议：健全机制，连片创立和谐兴安凝聚民心；政治环境，森林进城，生态兴安出门见绿；冰雪怡情，‘冷’成品牌，文化兴安热力四射。 有“红松故土〞美誉的伊春，境内森林覆被率高达86%，是中国第一绿城。根据中国林科院的评价报告，202223年到伊春的旅游人数突破了380万人，202223年到该市旅游人数有望突破400万人。市森林和湿地生态系统效劳的总价值是该市202223年gdp的2.4倍。202223年伊春实现旅游收入15.1亿元，增长25.7%，接待旅游者337万人次，增长12.1%。满足人民群众的文化需求。XX市开展了“基层文化年〞活动，并派出2023个指导组，深入村（屯）和林场（所），帮助当地组建文艺演出队、培训文艺骨干。目前，所有村（屯）和林场（所）都已建立了“文化大院〞或“文化广场〞，配备了图书室、文艺活动室、游艺室和职工夜校。林区文化的实质是以森林资源为根底，以森林文化为主体，是森林文化逐渐融入到林区生产、生活及林区人们的思想行动中所表现出来的一种文化形式，是森林资源、林业产业和社会大文化的联姻而产生出来的子文化。 张孝廉.“五位一体〞构建社会主义新林区叨.学习时报.2023（9）. 孙友，孙艳秋.谈林区构建社会主义和谐社会的对策和措施[j].林业科技情报.202223（8）. 蔡登古.森林文化初论[j].世界林业研究，2022（8）. 第7页 共7页