2023年局长在全省水路交通系统应急管理工作会议上的讲话.doc

局长在全省水路交通系统应急管理工作会议上的讲话 局长在全省水路交通系统应急管理工作会议上的讲话 同志们： 应急搜救是水上交通平安工作的最终一道防线，加强应急管理是遏制水上交通平安事故、确保水上交通平安的根底性工作。今日，我们在这里召开全省水路交通系统应急管理工作会议，并以以会代训的形式举办应急管理工作培训，主要是为了贯彻落实交通运输部、省交通运输厅应急管理工作会议精神，部署下阶段水上交通平安应急管理工作，进一步提高应急管理干部业务水平和综合素养，提升应对突发大事的力量。下面，讲三点意见。 一、水上交通平安应急管理工作成效显著 近年来，各级航务海事机构巩固树立平安进展理念，坚决不移地落实平安责任，坚决不移地夯实根底基层，坚决不移地强化平安监管，坚决不移地加强应急搜救，全省水上交通平安形势保持了总体平稳、趋于向好的良好态势。近四年来全省共发生运输船舶水上交通平安事故23起，死亡32人，经济损失389.2万元，同比分别下降60.2%、75.3%和60.2%。特殊是继2023年走出了十多年来逢双年必出重特大水上交通事故的怪圈后，2023、2023、2023年连续三年将死亡人数把握在个位数，得到了交通运输部和部海事局的充分确定。特殊是在水上交通平安应急管理工作方面，各地认真贯彻落实上级决策部署，以一案三制为重点，以推动船舶自救互救机制建设为抓手，扎实推动应急管理各项工作，有效地遏制了重特大水上交通平安事故的发生，取得了五方面显著成效。 一是应急管理体制机制进一步健全。局党委会、局务会屡次对水上交通平安应急管理的机构设置、规划编制、预案制订、队伍建设、物资保障方面进行专题争辩，成立了局应急工作领导小组，设立了应急办，组建了厅航务局水上应急救援小分队，并明确了工作职责，落实了值班室，聘请了专人进行24小时值班，重新印发了厅航务局水上交通平安突发大事应急程序，进一步标准了报警渠道、信息核实、处理时限、响应程序等环节。市、县两级航务海事机构也相应成立了应急管理领导小组和办事机构，部份市开通了12395应急救助专用报警 ，省市县三级水上交通平安应急管理体系已具雏形，为全省水上交通平安应急管理工作顺当开展供给了体制机制保障。 二是应急预案体系进一步完善。2023年，省政府将四川省水上运输事故应急预案作为省政府专项预案进行了颁发。从2023年起，局先后修订出台了四川省交通运输厅航务管理局水上交通防汛工作应急预案、四川省交通运输厅航务管理局水上交通枯水雾期应急预案、四川省交通运输厅航务管理局重特大水上交通事故应急处理预案、四川省水上交通运输应急保障预案、四川省内河船舶载运危急货物应急处置预案、四川省水上交通反恐应急预案等6个局级专项预案。202x年，依据部和省厅的相关要求，局又编制出台了四川省交通运输厅航务管理局总体应急预案，进一步完善了应急管理预案体系。各市也在当地政府和交通运输主管部门的统一领导下，编制了相应的应急预案。在加快编制预案的根底上，我们进一步加强了应急演练工作，通过演练检验预案实施的科学性和可行性。省局圆满完成了202x年省级防灾救灾综合实战演练和省交通运输厅202x年平安生产月水上应急大型演练活动，泸州、遂宁、南充、达州、广元、眉山、宜宾、凉山等市也先后开展了水上平安综合应急演习，演习内容涉及船舶碰撞、船舶消防、人员落水救助、溢油、水面大型漂移物拦截等科目。 三是平安应急监管装备投入进一步加大。在部、厅的大力支持下，投入7700万元，乐观推动巡航救助一体化建设，先后为市、县两级海事机构配置执法车180辆、巡逻艇95艘，对601个码头视频、623个船载视频系统建设进行了补助，较好地改善了我省水上平安监管点多线长面广，渡口码头位置偏远，监管力量缺乏的问题，有效地打击了各类船舶冒险、冒雾航行、超载运输、非法载客等违法行为，提高了海事监管力量。 四是突发大事处置力量进一步提升。各级航务海事机构在当地政府统一领导下，对辖区水上突发大事开展救助。特殊是在今年7、8月川东北、川南抗洪抢险中，全省航务海事机构全力开展水上人命和环境救助，出动救助艇670艘次，派出救助人员7353人次，救助人命645人次 、救助船舶131 艘、挽回经济损失2453万元，受到了当地政府和交通运输主管部门的充分确定，南充高坪、遂宁射洪海事处被交通运输搜救中心评为全国搜救先进集体、李跃勤、高仁等同志评为全国搜救先进个人。 五是平安应急宣扬进一步加强。全省各级海事机构充分利用播送、有线电视、内部刊物等多种媒体，多题材、多角度地进行了水上交通应急学问宣扬，过渡群众平安自我保护意识得到了有效提高。今年汛初，省局投入10多万元，特地印制并下发了2万册水上平安学问宣扬册、2万册乘船平安学问手册和2.8万把救生衣行动宣扬扇。此外，今年省局还协作省政府应急办编写了水上应急学问手册，并即将印发小型船舶自救互救指南。 二、水上交通平安应急管理工作面临的形势照旧严峻 虽然我省水上交通平安应急管理工作取得了显著成果，但我们也要糊涂生疏到，水上交通平安应急管理工作面临的形势照旧严峻。一是我省根底设施特殊水运根底设施建设步伐加快推动，各种涉水活动增多，大型库区日渐增多使老百姓实行水上交通方式也随之增加，长江集装箱运输、危化品运输量不断增加，这些新的状况都给水上搜救应急工作提出了新的挑战。二是我省自然灾难种类多、分布地域广、发生频率高、造成危害大。在全球气候变暖的大背景下，各类极端天气大事发生频率和强度有可能进一步加剧，加之影响水上交通平安生产的深层次冲突尚未根本解决，一些地方和企业平安生产责任制不够落实，措施不够得力也增加了平安事故发生的频率，水上搜救应急压力巨大。三是我省水上交通平安应急管理工作仍很薄弱。目前尚无特地的水上应急管理机构和人员编制，预案体系建设不够精简明白，预案的演习面不高，相互连接不够，应急保障力量比拟薄弱，无专业的救援队伍，救援装备严峻缺乏，公众自救互救力量也还不高。因此，各级航务海事机构肯定要冷静看待成果，糊涂把握形势，进一步增加责任感和工作使命感、紧迫感，乐观主动做好各项应对和预防工作。 三、进一步加强水上交通应急管理工作 202x年7月1日至2023年6月30日是交通运输部提出的科学搜救年集中活动时间，依据交通运输部及省交通运输厅关于加强交通应急管理工作的统一部署，当前，水上交通应急管理要着力抓好以下七个方面工作。 加强水上交通应急体制机制建设。各级航务海事机构要提请当地政府加强对水上交通应急工作的领导，强化航务海事机构水上应急职能，明确水上应急管理领导机构、办事机构及具体职责，确保机构、人员、经费、装备、责任的落实，对水上交通平安应急规划确定的重大建设项目赐予重点支持。要加强航务海事机构的搜救力量建设，乐观推行巡航救助一体化的运行模式，编制年度巡航，并按实施巡航，提请政府赐予巡航资金保障。要加强与政府相关部门、军队和武警消防等部门的沟通与合作，建立良好的水上交通应急救援合作关系，同时加强与当地气象、地质等部门的联系，健全水上突发大事预防和应急协作机制。 进一步完善水上交通应急预案体系。各级航务海事机构要在对本辖区水上交通进行全面排查的根底上，结合省局即将印发的总体应急预案进一步健全本级水上交通应急预案体系，切实做好与上级预案的连接，形成掩盖全面、操作性强、简明有用的预案体系，同时开展预案演练，通过演练觉察问题，积累经验，不断丰富、完善预案，促进与其他单位的协调协作。 强化防范和应急保障工作。水上应急工作重点应从救延长到防和治，要加大排查整治力度，整合力量重拳打击，消退平安隐患，指导航运企业、有船乡镇完善平安应急管理制度，催促船舶落实平安防范措施。各级航务海事机构要在当地交通主管部门的统一领导下，加强应急设备、装备等硬件设施建设，建立实物储藏与商业储藏相结合、生产力量储藏与技术储藏相结合、政府选购与政府补贴相结合的应急物资储藏方式，强化应急物资储藏和调用管理，拓宽经费投入渠道，建立健全搜救嘉奖和补偿机制，鼓舞社会力量支持水上搜救应急工作。 全面落实船舶自救互救机制建设。近年来，结合我省水上交通应急工作实际，我们探究出船舶自救互救机制，实践证明该机制为水上交通人命和环境救助发挥了极其重要的作用，也受到了交通运输厅、交通运输部领导确实定。各县要依据既定方案，统筹支配、乐观推动该项工作，全面完成辖区船舶自救互救机制建设各项任务，各市局要提请政府组织相关部门开展对口指导效劳并加强检查，使船舶自救互救机制建设得到有效落实。 切实开展好科学搜救年活动。各级航务海事机构要依据交通运输部关于印发全国海上搜救系统深化开展科学搜救年活动方案的通知要求，加强领导，落实责任，务求实效，保证组织机构、人员、经费落实到位，并结合实际制定实施方案，确保科学搜救年活动的各项内容得到落实，确保科学搜救年活动取得实实在在的效果。在活动中，省局将以简报、座谈会、经验沟通会等形式准时沟通和推广各单位好的经验和做法。 加强宣教培训工作。各级航务海事机构要高度重视水上交通应急宣扬培训工作， 通过印制科普读本、影像资料、对获救人员进行回访等多种形式，向宽敞群众普及12395水上遇险报警 ，依据不同对象、不同区域有针对性地进行不同深度、范围的宣扬培训，进一步加大水上搜救学问的普及力度。 加强应急值守工作。各级航务海事机构要进一步强化应急值班工作，做到有专职人员、有固定办公场所、有根本的办公设备。落实应急信息报告责任体系，完善领导带班和24小时值班制度，明确值守工作规章、流程和要求，提高信息研判水平，准时精确地报告突发大事信息，从源头上解决少数单位信息报送不快、不畅、不实等问题。 同志们，局党委格外重视这次应急培训工作，特地邀请交通运输部搜救中心的专家为大家授课，他们不仅有较强的应急管理理论，而且有丰富的工作实践经验。期望大家要特殊珍惜这次难得的学习时机，保持良好的学习风气，静下心来，扎扎实实地学习，圆满完成各项学习培训任务，尽快成为水上交通应急管理的行家里手。 最终，预祝这次会议取得圆满成功，祝大家中秋节、国庆节欢快！　 感谢。 9