2023年人口与计划生育工作要点.docx

人口与方案生育工作要点 2023年全县人口与方案生育工作指导思想和主要任务是：继续以邓小平理论、“三个代表〞重要思想和科学开展观为指针，围绕建立＂依法管理、村（居）民自治、优质效劳、政策推动、综合治理＂的计生工作机制要求，以稳定低生育水平、提高人口素质为中心，以提升优质效劳水平、依法满足育龄人员对方案生育/生殖保健的需求为根本，与时俱进地开展人口与方案生育各项工作，在加强社会抚养费征收、流动人口管理与效劳、控制政策外生育、强化城镇社区根底工作等方面，力争有新的突破，为我县建设经济宽裕县、文化先进县、生态示XX县区、社会和偕县创造良好的人口环境。2023年全县人口与方案生育工作总体思路是：明确一个主题，突出两个重点，破解三大难点，争创四大亮点工程，构建五大体系。 一、明确一个主题，充分认识人口与方案生育面临的新形势 人口与方案生育工作的主题是。保持低生育水平，提高人口素质，提升效劳水平，依法满足育龄人员对方案生育/生殖保健日益增长的需求。局部育龄群众生育愿意依然强烈，闲散居民超生反弹，流动人口不断增加且非意愿妊娠居高不下，避孕措施让育龄夫妇知情选择，外来育龄女性违法生育，新婚姻登记条例和公安部门便民措施的出台实施等因素，给计生效劳与管理带来了新的挑战，对我县新一年控制人口增长、稳定低生育率构成了巨大的压力。各级各部门必须保持清醒的头脑，充分认识人口与方案生育工作的长期性、艰巨性和复杂性，克服盲目乐观和麻痹松懈思想，切实加强领导，及时研究新情况，采取新措施，确保全年人口控制目标任务的完成。2023年全县人口出生控制在2023人以内，人口出生率和自然增长率分别控制在9.5‰和4.5‰以内，方案生育率达95以上。 二、突出两个重点，着力提升人口与方案生育工作水平 （一）深化镇村（居委）计生经常性工作，提升基层根底工作水平。 根基不牢，地动山摇。方案生育工作的重点在基层，关键在村组，村级工作能力的强弱，直接影响到方案生育工作的好坏。要从根本上实现从依靠集中效劳活动解决完成工作难点和工作目标任务向经常性工作转变，真正做到方案生育常抓不懈。一是突出抓好生育规划、孕情监控、优生检测、生殖保健等服；二是突出抓好＂三查一效劳＂工作和＂四术＂措施的及时落实，提高节育措施及时率，减少库存，减少政策外生育；三是突出抓好出生、＂四术＂的真实准确，逐月上报，日清月结，从根本上消灭瞒报、错报、漏报的现象。 进一步完善县五套班子领导挂镇、县直单位挂镇包村、镇村干部包村包户的层级责任管理制度，明确包干内容、明确工作责任、明确准罚，保证责任制落实，形成纵向、横向联动的方案生育包干责任制。 加大检查考核力度。县、镇对计生经常性工作要进行经常性的检查指导，培育先进典型，适时召开经验交流会，对工作根底薄弱的村（居委）要加大催促指导力度，促进本辖区工作的平衡开展。县领导小组在半年和年终将按评估标准严格考核，对工作不力、没有完成管理目标责任制规定任务的镇、村，坚决实行＂一票否决＂。 （二）优化技术工作，提升优质效劳水平。 在思想认识上要树立新的效劳理念，尽快实现两个转变，即由过去单纯的避孕节育效劳向生殖保健效劳转变，由过去单纯依靠计生技术力量向发挥自身优势与整合卫生等资源的转变，以全新的理念从事计生技术效劳工作。 在效劳内容上应满足育龄人员的需求，深入推进避孕节育优质效劳、出生缺陷干预、生殖保健效劳“三大工程〞，围绕生育、节育、不育和生殖保健，积极开展并不断拓展效劳领域，尽力满足育龄人员对方案生育/生殖保健的需求。对育龄夫妇要加强宣传效劳，在知情的根底上，指导其选择适合自身、平安可靠的避孕节育措施。继续抓好长效措施的落实，力争当年到达90以上，使国家指导和群众自愿相结合的原那么真正落到实处。对已婚女性在做好查孕查环查病和术后随访等效劳的同时，继续抓好妇女常见病的普查工作，努力防止和减少意外妊娠，使患者及时得到医治，切实保护妇女的身心健康。查环查孕率平均每次达95以上，普查普治率达80以上。对已婚男性要加大宣传效劳力度，有组织地开展查治工作，提高其生殖健康水平。毫不放松地抓好优生检测和福施福等引入性干预工程的推广和应用工作，努力降低可预防的出生缺陷发生率。 三、破解三大难点，深入推进人口与方案生育工作 （一）加大社会抚养费征收力度，促使生育的有序性。 一是扣紧依法行政，建立依法征收工作机制，实现依法征收工作制度化管理。严肃认真地做好政策外生育处置工作，做到发现一个及时查处、征收一个，维护正常的生育秩序。二是严格标准依法征收执法程序、标准和行为，切忌过宽或过紧。严格执行XX省社会抚养费征收管理方法规定操作程序和标准的要求，提高执法水平。三是标准依法申请强制执行案件立卷和人口与方案生育工作要点第2页 征收文书建档工作，按照＂收支两条线管理社会抚养费，实行专款专用。四是征收率要力争到达省、市规定的当年六成、历年三成以上。 （二）强化流动人口管理与效劳，确保大局的稳定性。 按照流动人口方案生育以现居住地管理为主的要求，把外来育龄人员全面纳入工作范围，实行与本地育龄人员宣传、同管理、同效劳、同考核，促进我县方案生育大局的稳定和效劳水平的提升。各镇要认真摸清流动人口底子，逐人登记造册，建立县镇两级流动人口档案（表册），及时更新上报信息，进行动态管理，对流入人口要及时登记验证，并提供计生效劳，对流出人员要及时登记办证，并落实“三查〞责任和联系人，要求验证率达85，办证率达85。有条件的、流动人口较多的镇可探索建立专门队伍，做好效劳与管理工作。要进一步增强用工单位（房屋出租户）的管理和效劳意识，减少流动人口违法生育。发现问题要坚持谁用工谁负责、谁受益谁管理，谁的地盘谁自理的“三谁原那么〞，严格进行处理。公安、工商部门在办证件时，要要求其出具婚育证明，并定期将信息通报计生部门。劳动部门在就业培训，发放劳动就业证时要认真做好婚育证明的查证验证工作。没有的要及时通知计生部门或要求其补办。社区对在辖区租房的外来流动人口要认真查验婚育证明，并对辖区的房屋、楼栋、单元、户室实行动态管理，对常住户和临时居住户分别建立信息卡，防止出现外来流动人员漏管、失管的现象。 （三）强化依法标准管理，确保执法的严肃性。 计生、民政部门要紧密配合，切实记清初婚和再婚的底子，促进计生工作的开展；严格执行生育政策，把好二孩生育审批审核关；坚持凭证生育、凭证引产制度，坚决制止违法生育；完善计生政务公开内容，有效地发挥计生＂三栏＂的作用，提高计生工作透明度和群众的满意度；强化行政执法责任制、违法生育处理呈报制和过错责任追究制，做到依法行政，文明执法，标准管理，杜绝行政侵权行为，切实维护广阔群众和计生工作者的合法权益；严禁统计上的瞒报、虚报，确保数据准确、真实。 四、争创四大亮点工程，力促人口与方案生育工作上新台阶 （一）实行XX县区人口方案生育分线管理。 落实“属地管理、单位负责、居民自治、社区效劳〞的管理机制。按照县委办、政府办批转的XX县区XX县区人口与方案生育管理和效劳工作意见，落实好“户口为前提、辖区为根底、分线为依据〞的根本原那么，将辖区内常住人口、户籍人口和流动人口方案生育纳入日常的管理和效劳。同时要加大对XX县区及企事业单位方案生育工作的检查抽查力度。今年要对全县每一个社区居委会的人口和方案生育工作进行一次全面检查，重点解剖3--5个社区或单位，进一步落实企事业单位方案生育法人责任制，切实加强下岗职工的方案生育管理，建立下岗职工方案生育联系制度、移交制度、管理效劳制度，实行标准管理。 （二）加快信息网络建设，推进计生信息化管理工程。抓紧全县方案生育信息网络建设配套和管环理工作，实现方案生育信息省、市、县、镇四级联网。各镇确保微机专用， 专线，完成全县8个镇1个场与县人口计生局点对点信息互通工作。切实做好方案生育基层根底工作的数字化管理，抓好育龄妇女信息系统建设与数据库内容的更新置换工作，使信息变更及时率、信息录入率、信息准确率、电子报表报送率均到达20230。加强计生系统干部计算机应用能力培训，尽快形成完善的方案生育宣传、管理、效劳等各项工作的信息化应用体系，为优质效劳提供科学、准确的信息引导和效果评估。进一步加强县、镇、村三级方案生育技术效劳网络的标准化和标准化建设。今年举办一期计算机操作与应用培训班和计算机操作竞赛活动，强化信息系统的实际应用，提高操作应用水平， （三）强化生育文化建设，推进计生宣传教育创新工程。深入开展婚育新风进万家活动，着力在“四性〞上下功夫。 宣传教育要表达广泛性。采取舆论导航、典范引路、办班培训、知识竞赛、文艺演出等形式，使广阔干部群众感受方案生育浓厚的气氛，接受良好的人口与方案生育教育。 宣传教育要具有针对性。充分利用党校、人口学校、成人学校等教育阵地，对各层面人群、不同年龄段的对象进行计生法律法规的教育，进行有侧重的方案生育/生殖保健知识的传授，以满足其个性化求知解难的需求。 宣传教育要注重社会性。发动和依靠社会各方力量，结合和借助各种社会性创立活动，把方案生育政策法规和科学知识传播到千家万户，进一步增强广阔群众的方案生育意识和自我保健能力。 宣传教育要富有时代性。积极创立生育文化主题园区，提高宣传教育的品位，促进生育文化建设。全年创立4个镇级和26个村级生育文化示范园区，评选出20230个婚育新风示范户。 （四）建XX县区方案生育效劳中心。 我县新建计生效劳中心大楼己在2023年4月破土开工。这栋大楼集医技效劳、信息网络管理、行政办公、干部培训于一体的多功能综合大楼。今年要积极筹措资金，加大工程进程，争取早日建成并投入使用。 五、构建五大体系，确保人口与方案生育各项工作到位 （一）强化领导责任体系。 各级领导要从全局和战略的高度，充分认识抓紧抓好人口与方案生育工作、稳定低生育水平的重要性、长期性和艰巨性，充分认识为育龄人员提供方案生育/生殖保健各项效劳的必要性、紧迫性，切实做到思想认识到位。党委政府要把人口与计生工作纳入经济社会开展的总体规划，摆到重要议事日程和重大事项督查范围，做到一把手亲自抓、负总责，每度至少专题听取1次以上计生工作汇报，及时协调解决工作中出现的困难和问题；在坚持实行“党政线〞、“计生部门线〞、＂兼职成员单位线＂分别考核，实行方案生育“一票否决〞制，切实做到责任措施到位。按省、市的要求，县财政要保证计生经费的投入年增长幅度不低于5的标准列支，保证＂四到位＂：计生预算经费的投入到位；计生政策性奖励、补助、救助经费的投入到位；计生工作奖励经费和倾斜扶持经费的投入到位；合理必要的计生预算外经费和追加经费的投入到位。各镇政府必须把方案生育事业经费纳入年初财政预算，保证用于奖励优惠、宣传教育、四术、管理效劳等必要经费的落实，切实做到经费投入到位。村级有经济实力的也要安排好一定经费，做到有钱办＂计生事＂。 （二）优化计生队伍体系。 各级要重视计生干部队伍建设，选调精兵强将，配齐配足行政管理、技术效劳、协会工作人员，并保持相对的稳定；通过开展主题教育、组织培训等方式，进一步提高计生干部的思想素质和工作水平；要从政治上、工作上、生活上关心保护计生干部，进一步激发他们的工作积极性、主动性和创造性。 （三）健全社会保障体系。 全面落实ltlt;XX省农村局部方案生育家庭奖励方法gtgt;，及时足额发放计生奖励金，推进农村方案生育养老保障工作；逐步落实兑现独生子父母奖励费和有关优惠鼓励政策，确保方案生育并发症对象的根本免费治疗；拓展利益导向的广度和深度，不仅要保证资金投入的数量，更要注重鼓励的实际效果，使实行方案生育的家庭和