2023年落实党建工作责任制的研究.docx

优质文档 落实党建工作责任制的研究 []兵团在落实党建工作责任制的实践中，逐步形成了领导责任、目标管理、经费保证、监督考核等一系列有效机制。但还存在着主体不明确、创新不够、动力不强、责任落实不到位、考核体系不健全等问题，必须探索一系列适应新形势下党建工作责任制的新要求、新对策。 [关键词]党的建设；责任制；研究 [中图分类号]D263.2 [文献标识码]A [文章编号]1009—0274（2023）05—0075—03 [作者简介]曹云霞，女，兵团第三师图木舒克市党委党校教师。 党建工作是一项根底性工作，是组织工作的重要组成局部，基层党建工作的好坏，关系到我们党能否真正推动科学开展、促进社会和谐。为此，党的十八大报告提出“要落实党建工作责任制，强化农村、城市社区党组织建设，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面〞，兵团作为党政军企合一的特殊组织，在维护新疆社会稳定和长治久安中发挥着十分重要的作用，而加强新时期的基层党组织建设，特别是落实好党建工作责任制这个关键，对更好地推动屯垦戍边事业，贯彻落实好党要管党，从严治党的要求，提升党建工作科学化水平有着十分重要现实意义。 一、当前兵团落实基层党建工作责任制存在的主要问题 近年来，通过兵师团各级党委的共同努力，一级抓一级，层层抓落实的党建工作责任制度已初步发挥成效，也积累了一定的经验，但与基层党建工作面临的新形势、新任务和新要求相比，基层党建工作责任制在贯彻落实中还存在着一定的缺乏之处。 （一）党建责任主体不明确，运行机制不标准 有的团场党委重视不够，有的党的主要负责同志责任意识不强，有的党建负责人能力不强或采取的措施不力。当前，局部团场领导干部尤其是党委书记仍然或多或少存在重经济轻党建的片面认识，以“文件落实〞代替开展党建活动，以“制度上墙〞表达党建工作成效，以党委职能部门工作代替党委全面履责等现象客观存在，党建工作不能很好地效劳于中心工作，削弱了党建工作应有地位。总之，存在着落实党的基层工作责任制的责任主体不到位，没有形成科学标准的运行机制。 （二）效劳中心和大局不够，推动开展的成效弱 坚持围绕中心、效劳大局，把基层党建工作放到全面改革开展的工作大局中去谋划和思考，增强效劳改革和开展的担当意识，这是时代对基层党建工作提出的新要求。然而，在现实生活中，兵团基层党建工作围绕中心、效劳大局的意识不强，有的为抓党建而抓党建，甚至出现怕耽误经济社会开展工作而不敢抓党建工作的情况，因而工作中不敢担当。 （三）党建工作创新不够，落实责任制的动力不强 一些师团党建工作缺乏创新意识、工作循规蹈矩，无法适应新形势、新任务、新要求，缺乏改革创新精神。党建工作没有适应当前快速开展的时代步伐，不能适应新媒体的开展而在党建工作的载体方法上进行创新，对民群众关心的，喜闻乐见的活动，缺少关注，因而使基层党建工作落后于时代开展的需要。同时，落实兵团基层党建工作缺乏内在压力，推动落实基层党建工作的动力不强。 （四）党建工作目标不明确，责任制落实不到位 自党的十七大以来，全党一直强调，要让基层党建发挥推动开展，效劳群众，凝聚人心，促进和谐的作用，但在现实生活中，有的党组织不够坚强有力，党组织的战斗堡垒作用发挥得不够；党员的示范带头作用发挥不好；有的基层党组织书记对自身的工作职责认识不清楚，在“一岗双责〞的现实工作中，过多的对应中心业务工作，对自身的书记要发挥第一责任人作用的要求把握不准，如何履行好第一责任人的职责研究不够，提升和推动基层党建工作的能力和水平难以适应党建工作责任制建设的需要。 （五）党建考核体系不健全，缺少鼓励和可操作性 有的基层单位没有把党建工作情况纳入领导班子和领导干部考核内容，与经济社会开展和业务工作考核一并进行。有的没有把考核结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。有的对抓基层党建工作成绩突出的缺少表彰和正向的引导鼓励，对思想不重视、工作不得力的批评不够。对不认真履行职责，责任范围内基层党建工作存在的严重问题没有及时解决，对造成不良影响和严重后果的领导班子和主要责任人的责任追究不够。 虽然以上问题只存在于局部单位和个别基层党组织中，但如果视而不见，任其开展下去，必然将影响到兵团整个基层党组织建设的开展。因此，必须结合问题，深入研究，并不断推进党建工作责任制的落实。 三、兵团落实基层党建工作责任制的对策研究 习近平同志指出，“提高党的建设科学化水平，归根到底是要准确把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律，研究新情况，解决新问题，创造新经验，在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上不断取得实实在在的成效〞。中国共产党加强党的建设的伟大实践也证明，坚持党要管党、从严治党原那么，最根本的是要积极创新体制机制，全面落实基层党建工作责任制，努力提升基层党建工作标准化、制度化和科学化水平。为此，必须做好以下工作： （一）要树立围绕中心抓党建工作的大局意识 一是不断强化“党要管党、从严治党〞责任意识。基层党组织要按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，认真履行领导职责，定期听取下级党组织的工作汇报，加强督查考核，研究和解决突出问题。二是找准“围绕中心，效劳大局〞职能定位。面对新形势新任务新要求，坚持把“围绕中心、效劳大局〞作为提高基层党建工作科学化水平的出发点与落脚点，自觉把基层党建工作放在保障并促进基层建设的大局中来思考和谋划，把党建工作作为硬任务，列入重要议事日程，结合基层实际找准“围绕中心，效劳大局〞的切入点与结合点，实现党建工作与业务工作深度融合，真正把基层党建工作的政治和组织优势转化“围绕中心，效劳大局〞的强大力量。三是要树立党建“主业〞意识。要树立“党委和书记不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职〞的思想，并以此作为衡量和考核党建水平的标尺。四是要树立党建工作是各项工作的保障意识。做好工作，关键在人和队伍。抓好党建工作，更好地调动干部队伍和个人的积极性、创造性，就能更好地推开工作，从而提供更加有力的保障。 （二）明确工作职责，解决好“谁去抓〞的问题 1.要健全工作责任机制。首先，要强化党组织书记的责任，加强党的建设，党组织书记是第一责任人，要负起党建第一责任人的重任。其次，要建立层级清楚的责任体系。建立岗位职责标准，分类分层理清党组织书记、副书记、班子成员的岗位职责，将党建工作目标任务进行细化量化，建立责权明晰、分工明确、任务具体的党建工作责任体系。 2.健全监督机制。注重加强对班子成员履职行为的监督和约束，按照“谁主管谁负责、责不下移、失责必究〞的原那么，强化对下一级党组织书记履行第一责任人职责的管理和监督，催促各级党组织书记进一步增强党建工作责任意识，认真履行责任，充分发挥主观能动性，形成标准的管理体制和工作运行机制，确保监督工作经常化、制度化。 3.明确责任主体。不断落实党委班子的集体责任，每年与基层党委签订党建工作目标责任书。不断落实各级书记的第一责任，严格落实党建工作的领导和指导责任。不断落实分管领导的直接责任，催促分管领导抓好本地本单位党建工作规划和方案的落实。不断落实党务干部的具体责任，切实做到以制度管权、以制度管人、以制度管事，提高党的基层组织的执行力。 4.强化推进机制。围绕抓调研查摆问题，建立定期调研制度，每年确立专项课题，深入一线摸实情、找问题、理思路、定措施。围绕抓落实强化督查，定期对重点领域、重点工作、阶段性任务进行督查通报。围绕抓宣传营造气氛，制定党建工作宣传要点，为落实党建工作责任制营造舆论气氛。 （三）推进党建工作创新，提升党建工作责任落实的成效 1.要始终把基层党组织标准化建设作为落实党建工作责任制的一条主线，突出抓好根本队伍、根本阵地、根本制度、根本活动、根本保障建设，以标准化和制度化促进基层党建工作科学化。 2.要适应时代，创新方法。具体包括建设基层党建工作信息化网络，构筑党员教育、管理和监督的平台。充分利用计算机网络反响快、传播广、形式活的特点，不断丰富和活泼网上文化生活，使更多的人关心党的建设，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和号召力。在具体操作过程中，既要注重正面宣传引导，又要结合反面教材警示教育；既要采用大家喜闻乐见的传统形式，也要有所创新，有所借鉴，增加党建工作的新鲜感，不断提高党建工作水平。把基层党建工作落脚点放到表达效劳群众和群众满意度上。保持同职工的密切联系，维护好群众的根本利益。凝聚群众共同奋斗是基层党建工作创新的核心，也是我们党先进性的生动表达。 3.要加强责任体系建设。兵师团各级党委要切实增强“主业〞意识，努力做到思想重视党建、工作突出党建、精力集中党建、政绩考核党建，对已签订的责任状要逐条研究、逐项落实。加强责任体系建设，必须落实书记第一责任。各级党组织书记要牢固树立“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职〞的责任意识。认清抓好党建工作就是自己的职责所在。真正把抓开展作为第一要务、抓改革作为第一动力、抓民生作为第一目标、抓党建作为第一保障。坚持统筹兼顾、科学摆布，做到同部署、同落实、同推进、同考核。要亲自研究和推进党建工作，以党建工作新成效，保障和带动各项事业开展。加强责任体系建设，还必须落实常委分管、行政负责人配合、组织部门牵头、党政部门协同、基层组织执行等各项责任。 （四）建立健全鼓励约束机制，确保党建工作责任制的标准化 1.完善制度约束机制。以标准基层党建工作规定作为主要内容，制定相应的工作标准和流程。对基层党组织的每项工作要求、工作内容、工作标准、工作流程都作出详细规定，以到达掌握“标准〞就能明晰党建工作的目的。按照重点突出、操作实用的原那么，对党建工作制度统一梳理，为基层党组织有效开展工作提供完整、详细、标准的标准依据和制度体系。使党建工作有章可循、有序进行，强化党建工作标准化管理。 2.健全奖罚鼓励机制。建立党建目标管理责任体系和党建工作考核奖罚方法，根据不同类型党组织的特点，细化量化党建工作的目标任务，科学设置党建考核指标及分值。把“软任务〞变成“硬指标〞。 3.完善制度保障机制。重点要解决好基层党建工作有人管事，人钱办事，和有制度的问题。贯彻落实好基层连队3万～5万元的党建活动经费，加大对社区党建，社会组织党建经费的投入力度，发挥好机关党组织的示范引领作用。 （五）完善党建责任制考核体系，加大考核结果的运用 一是要完善评价体系。在考评程序上，设定目标考核、专项述职、民主测评、民意调查、述职评议5个环节；在内容设置上，分领域制定考核评价实施细那么，分类制订年度目标考核指标；在指标设计上，设置自查评分表、考核评分表、民主测评表、民意调查表、述职评分表，实行百分制量化考核；在权重划分上，加大目标考核、述职评议的力度，力求考核结果的科学性和准确度。二是要突出实绩考核。真正做到围绕中心抓党建，抓好党建促开展表达在党建考核的工作中。三是要注重结果运用。把考核结果作为对领导班子及其成员工作实绩评定选拔任用的重要依据，并与干部的提拔使用相结合，在同等条件下，优先录用。 责任编辑：张洋