2023年进一步加强乡镇党委建设的意见.docx

关于进一步加强乡镇党委建设的意见 关于进一步加强乡镇党委建设的意见 关于进一步加强乡镇党委建设的意见 为加强乡镇党委执政能力建设，强化乡镇党委在农村三个文明建设中的领导核心地位，进一步深化农村党的建设“三级联创〞活动，全面推进我县农村的改革、开展和稳定，促进农村经济社会各项事业全面协调开展，加快农民增收致富奔小康的步伐，确保顺利实现“十一五〞规划目标，现就进一步加强乡镇党委建设提出如下意见： 一、充分认识新形势下加强乡镇党委建设的重要性和紧迫性 农业是国民经济的根底，也是社会主义现代化的根底。农业、农村、农民问题，始终是关系党和国家命运的根本问题。加强农业、农村工作，关键在于各级党组织的坚强领导。乡镇党委具有领导乡镇政权机关，支持和保证其依法行使职能的重要职责。它既是党联系群众的桥梁和纽带，又是一定区域内经济和社会开展重大问题的决策者、组织者、领导者，是党的重要执政根底，是整个农村基层组织的“龙头〞，具有承上启下的重要作用。在新的历史条件下，加强乡镇党委建设，对于推进以党支部为核心的村级组织建设，稳固党的执政地位，贯彻执行党的根本路线和党在农村的各项方针政策，促进农村的改革、开展、稳定，具有重要的意义。当前无论是建设全面小康社会，还是构建和谐社会，其中很多的制约性因素都来自农村，要解决这些制约，就必须着力加强乡镇党委建设。各级党委必须从政治和全局的高度，进一步统一思想，统一认识。 多年来，我县委十分重视乡镇党委建设，做了大量工作，取得了显著成效。但这项工作的开展不够平衡，还存在着一些亟待解决的突出问题。同时还要看到，随着农村税费改革的深化和乡镇农业产业战略调整，使农业和农村工作面临着许多新情况、新问题，对乡镇党委的工作提出了新的更高的要求。各级党委必须保持清醒头脑，增强紧迫感，加大乡镇党委建设的力度，努力把乡镇党委建设提高到新的水平。 二、指导思想和目标要求 加强乡镇党委建设要以邓小平理论和党的根本路线为指导，按照中央和区、州关于加强农村基层组织建设的总体部署，围绕全我县“十一五〞规划目标和农村改革、开展、稳定的大局，切实加强乡镇党委的思想、组织和作风建设，提高乡镇领导干部的政治业务素质，努力把乡镇党委建设成为政治坚决、开拓进取、勤政廉洁，带着农村广阔干部群众艰苦奋斗，加快建设现代化新农村的坚强领导核心。 具体目标要求是： （一）有一个坚强有力的领导班子。党委集体政治坚决、坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的指示、决定。在思想上、行动上与党中央保持高度一致。党委成员结构合理，团结协调，富有朝气和创新精神。党委书记政治素质好，事业心强，有驾驭全局的能力和水平。 （二）有一个过硬扎实的思想作风和工作作风。实践全心全意为人民效劳的宗旨，清正廉洁，大公无私，积极奉献，坚持实事求是的思想路线，知实情，说实话，办实事。保持艰苦奋斗的优良传统，艰苦创业，踏实工作，真抓实干。发扬密切联系群众的优良作风，关心群众疾苦，改进工作方法。 （三）有一条清晰正确的工作思路。坚持以经济建设为中心。坚持两手抓，两手硬。经济建设、党的建设和精神文明建设健康开展，成效显著。农村政治安定，社会稳定，各项事业全面进步。 （四）有一支素质过硬的党员、干部队伍。党员发挥先锋模范作用，干部发挥示范带头作用。所属党组织凝聚力、战斗力和号召力强，得到群众的依赖和拥护。 （五）有一套科学标准的制度体系。加强以民主集中制为核心的制度建设，建立健全党委领导制度、工作制度和监督制度。通过党委会议事规那么、党委任期目标责任制、党委成员分工负责制、党委中心组学习制度、党委成员参加双重民主生活会制度，以及党委成员廉洁自律等规章制度标准党委及每一个成员的工作和行动。 三、加强乡镇党委建设的主要任务 （一）加强班子建设，提高乡镇党委的领导水平和工作能力 1、加强思想政治建设，提高党委班子的思想理论水平。思想政治建设是乡镇党委自身建设的重点，各乡镇党委必须高度重视。一是要学好理论。加强理论学习，兴起学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论和“三个代表〞重要思想的新高潮。坚持和完善党委中心组学习制度，中心组每月至少安排一天时间进行学习，鼓励自学，开展“读书活动〞。党委学习中心组每个成员在学习理论根底上，都要联系实际，每年撰写１－２篇调研文章。组织部门要加强对干部学习的催促检查，检查学习效果，并把理论学习的考核结果作为选拔任用干部的重要依据之一。二是要强化培训。认真实施XX县区2023—2023年干部教育培训规划，完成干部培训任务。充分发挥乡镇党校的作用，加强对乡镇中层干部和村干部的培训。发扬理论联系实际的好学风，学会运用科学的观点，研究解决实际工作中出现的新情况、新问题。通过学习培训，提高干部的思想政治素质关于进一步加强乡镇党委建设的意见第2页 ，不断增强政治敏锐性和政治责任心，增强拒腐防变的能力。三是要加强教育。深入开展以“践行三个代表〞为主题的党性党风教育活动，教育党员干部讲学习、讲政治、讲正气，增强开拓进取意识、全局意识、艰苦奋斗意识以及事业心和责任感。充分发扬民主，认真开展批评和自我批评。党委班子成员必须过好双重组织生活，提高民主生活会的质量。 一是强化政治理论学习，提高政治素质。要坚持不懈地把学习贯彻十六大、十六届四中全会精神、邓小平理论和“三个代表〞重要思想作为提高乡镇党委班子领导水平和执政能力的根本措施，切实抓紧抓好。落实好乡镇中心组理论学习制度，创新组织形式，加强监督与考核，确保学习实效。要坚持定期对政治理论学习情况进行检查评比，对45岁以下的乡镇领导干部进行定期考核，并将培训考核的结果作为选拔任用领导干部的重要依据。二是强化教育培训，提高干部整体素质。要坚持政治理论培训、学历培训和适应性知识培训相结合，做到副处级以上领导干部任期内集中培训时间不低于三个月；继续举办领导干部专本科班、研究生班。按照胡锦涛总书记对XX省基层干部提出的五点要求，积极探索强化乡镇党委领导水平和工作能力的培训内容和方式，增强教育培训的针对性和实效性。以实施“素质工程〞和个性化专题培训工程为重点，强化对领导干部专业知识、现代管理和科学技术知识、法律知识、金融知识、计算机、外语等知识的培训。积极组织乡镇领导干部到兴旺地区和境外学习培训，全面提高乡镇党委落实党的各项方针政策和做好新时期群众工作的能力和水平。乡镇党委要把机关干部和村干部的政治理论学习与本地实际结合起来，切实提高其执政为民的理论水平和业务素质。 2、严格程序，扩大民主，选好配强乡镇领导班子 坚持干部队伍“四化〞方针和德才兼备原那么，把那些政治素质好、有创新意识和敬业精神，熟悉农村工作，有领导农村改革与开展、带着农民群众增收致富的真本领，清正廉洁、群众公认、实绩突出的优秀干部选拔到乡镇党委班子中去，特别是注重选拔40岁左右乡镇正职和35岁以下的乡镇副职干部。今后新进乡镇领导班子的干部一般应具有大学本科以上学历。女干部要到达2023以上，乡镇党政领导班子中一般至少要各配备一名女干部。少数民族干部和非中共党员干部也要占有一定比例。在继续坚持和完善公开选拔、民主推荐、考察预告、差额考察、任前公示、试用期等制度的根底上，建立健全乡镇领导干部退出机制，积极探索乡镇领导干部引咎辞职和待岗制。进一步加强乡镇“一把手〞建设，坚持从基层工作经验丰富、农村改革和实践成绩突出的干部中发现和提拔党政“一把手〞。 3、完善机制，创新方式，加强乡镇后备干部队伍建设。 乡镇处级正职后备干部一般应具有大学本科以上学历，年龄一般在45周岁以下，以40岁左右为主体，35岁左右的应占一定比例。处级副职后备干部一般具有大学专科以上学历，以30至40岁为主体，35岁以下的一般不少于总数的50。女干部不少于2023，并有一定数量的少数民族干部和非中共党员干部。坚持通过民主推荐、资格考试和组织考察相结合的方式确定后备干部人选。按照逐步选拔培养造就一支素质优良、数量充足、门类齐全、结构合理的后备干部队伍的要求，对后备干部实行动态管理，采取定期考察、考核的方法，每两年对后备干部调整充实一次。加大后备干部培养锻炼力度，采取集中培训、高校深造、外出考察、重点问题调研等多种形式对后备干部进行培训。采取选派到乡镇、企业或重点单位任职、挂职，跨乡镇、跨部门交流轮岗，分配急、难、险、重专项任务，实行县直单位与乡镇后备干部双向互动挂职，探索优秀后备干部到县外挂职锻炼等方式，加强后备干部的实践锻炼。 （二）深化干部人事制度改革，建设充满生机与活力的乡镇干部和人才队伍 进一步加强乡镇干部队伍建设，优化干部队伍结构，有方案地分批选派大学毕业生到乡镇工作。建立乡镇干部准入机制，乡镇机关干部凡进必考，公开选拔，择优录用。全面推行乡镇科级干部竞争上岗、轮岗、交流和回避制度，激发乡镇干部队伍活力。积极探索实行“岗位任期制〞，对乡镇干部的任职年龄、文化程度、任职时限等做出明确规定。探索选派县直单位优秀后备干部到乡镇、村任职，实绩突出的，优先、破格提拔任用。 以科学的人才观为指导，加强人才队伍建设。坚持人才是第一资源，人人皆可成才，人才在人民群众之中的人才观，不拘一格地选拔、培养、使用人才。要营造鼓励人才脱颖而出的环境，多出人才，快出人才。要打破地域、身份和体制的局限，把乡土人才作为人才资源新的增长点。尝试在乡土人才中开展专业技术职务任职资格评审工作。探索成立乡土人才协会和乡镇人才交流效劳站，促进人才交流，积极为农业和农村效劳。坚持动态考核，实行优胜劣汰，每年对乡土人才进行一次考核，对业绩突出者给予表彰奖励，为本地区经济开展作出重大奉献的乡土人才，列入优秀人才库。 （三）进一步加强作风建设，密切党群干群关系 继续落实重点谈话、诫勉、函询回复、述职述廉、考察结果通报反响等制度。研究建立乡镇领导班子、领导干部思想作风讲评制度。加强对乡镇领导班子和干部作风建设的考核，把一岗双责、群众信访接待日、进村入户调研等作为乡镇领导班子、领导干部述职和年度考核的重要内容，并将考核结果在适当范围通报。要继续坚持干群恳谈交心制度、定期走访群众制度、领导干部记民情日记等制度，将群众的安危冷暖熟记于心，及时解决群众关心的热点、难点问题。各乡镇党委要坚持每月召开一次民情分析会，听取、研究解决群众反映的实际问题。要建立乡镇包村干部组织生活进村、年度考核进村、工作重心进村的“三进村〞制度。包村干部同时参加村和机关支部的组织生活，定期向所包村党员大会、村民代表会进行述职，并由党员和村民代表进行民主评议、测评、打分，测评结果作为工作考核的一项重要内容。要把工作重心和重点放在村里，积极帮助所包村拟定开展思路、制定工作方案、指导工作、协调关系、化解矛盾，密切党群干群关系，维护社会的稳定。 （四）进一步强化制度建设，形成科学、标准、高效的工作机制 乡镇党委要建立健全贯彻民主集中制的各项制度，完善党委工作制度、领导班子议事制度、行政办公会制度、重大问题请示报告制度等。要疏通和拓宽党内民主渠道，认真听取广阔党员的意见，充分发挥党员对领导干部的监督作用。强化对民主集中制贯彻执行情况的检查，建立起群众对决策实施监督的机制，保证各项制度的贯彻和落实。继续加强对领导班子民主生活会的指导，研究探索提高民主生活会质量的具体措施，增强领导班子团结和解决自身问题的能力。 在建立乡镇处级领导干部职位说明书的根底上，进一步完善乡镇党政领导干部岗位职责标准和目标管理责任制。积极探索建立以科学的开展观和正确的政绩观为指导，由品德、知识、能力、实绩等要素构成的乡镇领导班子、领导干部考核评价指标体系，建立健全考核举报、考核申诉、考核结果反响等配套制度。 积极探索建立和逐步完善党委向村党组织、村党组