2023年学校及周边治安秩序50日集中整治行动的意见.docx

学校及周边治安秩序50日集中整治行动的意见 关于开展学校及周边治安秩序50日集中整治行动的意见 2022年以来，市综治委学校治安综合治理领导组在学校及周边治安秩序整治中，做了大量工作，使我市学校及周边治安秩序明显好转。但最近学校及周边的治安问题又出现反弹的迹象，侵害师生生命财产平安的违法犯罪案件有所抬头，网吧违法违规接纳未成年人进入的现象仍很突出，群众反映强烈。为确保各级各类学校的平安稳定，市综治委学校治安综合治理领导组决定对学校及周边治安秩序进行为期50日的集中整治行动，特制定如下意见： 一、整治任务 一是集中打击侵害师生生命财产平安的违法犯罪活动。二是坚决打击清理黑网吧，整治违法违规接纳未成年人的网吧，整顿和取缔校园及周边地区非法经营的网吧、电子游戏厅、录像厅、歌舞厅、音像书刊点和各类流动摊点，依法取缔和收缴有害青少年身心健康的各类非法出版物。三是整顿校园及周边的交通秩序。四是整顿和取缔影响学校教学的游商小贩、摊点。五是加强学校内部治安管理，落实综合治理各项措施。 二、责任目标 公安机关负责打击各类侵害学校师生的违法犯罪行为，指导学校建立平安保卫组织，催促学校建立健全各项平安管理制度，整治校园周边交通秩序。要组织开展一次专项打击行动，严厉打击抢劫学生钱物、殴打学生等违法犯罪活动，侦破一批，公开处理一批，劳教、拘留一批，对情节轻微的劣迹青少年在进行教育的同时要责令家长写出保证书严加监管。 工商部门负责清理整治学校周边无证照经营和非法经营的商业店铺。同时，与公安、建设部门联合清理整治违法经营的流动商贩。 司法机关负责对学校师生进行法律、法规教育，组织开展普法宣传活动，建立由学校、家庭、社区多方参与的预防青少年违法犯罪网络体系。 教育行政部门负责学校内部管理工作，组织开展“平安校园〞创立活动，建立健全学校、幼儿园平安保卫制度，加强师生的平安教育，排查学校内部平安隐患，加强对临时用工人员的管理。 文化新闻出版部门负责清理整治违法违规接纳未成年人的网吧和学校周边违法经营的网吧、电子游艺厅、歌舞厅、录像厅、音像制品店、图书店、印刷厂，打击各类非法出版物。 建设部门负责清理整治学校周边的违章建筑，在学校主要通行道路安装路灯。 共青团组织要号召和组织各级各类学校团组织和少先队组织，广泛开展健康向上的文化科技活动，特别是利用互联网开展生动有效的思想政治教育和道德品德教育，对广阔青少年学生娱乐消费观念进行正确的引导，提高学生的自我教育和自我管理能力，帮助学生树立正确的世界观、人生观和价值观，增强自我防范意识，提高对社会不良现象的免疫能力。要组织一次大中专院校和中小学校学生拒绝网吧签名活动。 网通、北方电信、联通、移动、铁通公司对于违规经营的网吧，要按照相关规定坚决断开接入口；加强校内互联网的审查和审批；对互联网信息内容进行经常性的监督检查，对有害信息实施技术封阻；依法查处传播有害信息的责任者。 各级各类学校要做好学校校园内环境整治工作，加大校内综合治理工作力度，引深“平安校园〞创立活动，全面净化校园内部环境；认真检查学校内各种不平安和不稳定因素，发现问题要立即整改；加强对学生的教育和管理，努力维护校园秩序；积极配合有关部门搞好校园及周边环境的整治工作；建立学校平安保卫工作责任制，完善各项规章制度，强化群防群治组织建设，组织治安巡逻队在学生上下学特别是晚上放学时，开展护送等活动，落实各项工作措施，认真做好学校内部平安保卫工作；教育并催促学生严格遵守未成年人不准进入网吧等经营场所的规定。学校要建立学校校长和班主任的责任制，并设立违规网吧专门举报箱，拓宽发现问题的渠道。对未成年人进入网吧和因此出现的青少年犯罪行为，要追究校长和班主任的相关责任。 四、工作步骤 这次整治工作从4月11日开始，至5月30日结束，共分为三个阶段： 第一阶段，4月11日至4月15日为调查摸底、工作部署阶段。各级、各学校、各有关部门要对学校及周边的治安状况进行一次全面的摸排，找准存在的突出问题，登记造册，上报市综治办和市教育体育局。在此根底上，制定工作方案，进行安排部署，全面启动集中整治学校及周边秩序工作。 第二阶段，4月15日至5月15日为集中行动、综合整治阶段。根据排查出的问题，由综治委牵头，组织教育、公安、司法、文化新闻出版、工商、建设等各有关部门采取突击检查、专项检查、集中统一行动等方法进行集中整治，彻底整治学校及周边的治安秩序和文化环境。铲除一切危害学校教学育人的违法违规活动。对一些重点难点问题，派出联合行动组，采取现场办公形式集中解决。对所有网吧进行一次检查整顿。组织开展三次集中行动。组织一次学生拒绝网吧大型签名活动。同时，各有关职能部门要按照各自职责，结合实际，开展1—2次专项整治行动。 第三阶段，5月16日至5月30日为建章立制，检查总结阶段。按照整治和稳固并进的方针，建立和完善校园及周边治安秩序的长效管理机制，明确各有关部门的职责，加强日常管理与专项行动，将责任落实到具体的部门、学校、人员，各司其职，各负其责。积极有效地创立平安文明校园，稳固整治成果。整治工作结束后，各县市区综治委、教育体育局和市直各学校及有关部门要写出整治工作总结，报市综治委和市教育体育局（市综治委学校治安综合治理领导组办公室）。市综治委将组织对整治情况进行检查验收并进行表彰奖励。 五、保障措施 1、提高思想认识，加强组织领导。积极开展学校及周边治安秩序整顿工作，确保师生的人身平安，是各职能部门义不容辞的责任。各部门要从践行“三个代表〞重要思想、加强党的执政能力建设和维护社会稳定（更多精彩文章来自“秘书不求人〞）的高度，增强责任感和使命感，把专项整治工作列入本部门议事日程，当作头等大事来抓。要把整治行动与开展保持共产党员先进性教育活动有机结合起来，通过整治行动来表达和发挥共产党员的先进性。本次整治活动由市综治委牵头，市综治委学校治安综合治理领导组办公室具体组织。 2、摸清底数，掌握情况，明确整治重点目标。各职能部门要组织人员对辖区内学校及周边影响学生健康成长和学校教育教学秩序的网吧、电子游艺厅、歌舞厅、录像厅、音像制品店、图书店、流动摊点、出租房屋以及给学生平安带来隐患的交通、治安、建筑施工等问题进行一次摸底调查，把握根本情况，汇总存在问题，研究治理方法。教育行政部门要组织开展学校内部的平安检查工作，对教室、楼道、宿舍、食堂、实验室、化学药品室、功能室、运动器材、电路、消防平安通道等重点区域进行一次平安隐患排查。对检查中发现的问题要立即进行整改，不能解决的要及时上报。 3、各负其责，密切配合，齐抓共管，形成合力。本着“谁主管，谁负责〞、“谁批准，谁负责〞的原那么，对专项整治工作，各职能部门要明确责任，密切配合，形成合力，全面展开，齐抓共管，实现综合治理，确保整治行动有力度，见成效。对危害大、隐患多的经营网点，要集中人力、物力综合进行整治，该取缔的坚决取缔，该查封的坚决查封。各部门之间要灵通信息，及时果断处理突发事件。要落实责任，明确任务，将任务目标分解到每个单位、每个科室和每个人身上，确保责任落实。 4、严翻开路，多管齐下，重点整治。本着什么犯罪突出就重点打击什么，什么问题突出就重点整治什么的原那么，采取切实有效措施，抓好打击整治。对抢劫抢夺学生财物等犯罪活动，公安机关要开展专项打击行动，进行严厉打击，保持高压态势。对自行车黑市，公安、工商要联合进行打击取缔。对网吧，文化部门要采取警告、限期整改、停业整顿、撤消网络文化经营许可证等有效措施进行彻底整治，做到该关的坚决关掉，该取缔的坚决取缔，触犯刑律的依法追究有关人员的法律责任，切实为学校创造良好的育人环境。 5、引深“平安校园〞创立活动，构建管理长效机制。教育行政部门要按照市综治委关于开展创立“平安校园〞活动的意见要求，大力加强各项治安管理和防范工作，全面落实社会治安综合治理措施。学校要加强学校内部治安管理和防范工作，强化内部治安保卫组织和群防群治组织建设，组织治安巡逻队在学生上下学特别是晚上放学时，开展护送等活动；要强化自防自护教育，提高学生的自我防范意识。公安派出所要加大对辖区学校内部治安管理和周边治安的巡逻防范密度，维护好校园及周边治安秩序。要有重点地在学校设置警务室，在重点时段加强巡逻，确保学生上下学平安。要建立学校治安派出所所长负责制，如本辖区内经常发生学生被抢被打案件，群众反映强烈的，要追究派出所所长的责任。公安交警要继续开展警校共建活动，在学生主要通行处设置明显的禁令和缓行等标志牌，并在上下学时派交警维持秩序。文化部门要按照有关规定，依法严格管理网吧，建立有奖举报黑网吧、经常性检查和社会监督制度，聘用监督员，强化对网吧的管理，整治后再发现网吧违规接纳未成年人或在校园周边200米内设立网吧的，坚决予以取缔，并追究有关人员的责任。网通、北方电信、联通、移动、铁通公司要联手实行网吧零点断线行动，并建立长效机制，对不积极参与的以上部门要实行重罚，必要的情况下要实行“一票否决〞。综治部门要强化社会督查，向学校有关工作人员发放综治督查证，及时收集有关情况，适时组织专项行动，确保学校及周边保持良好环境。 6、加强督导检查，严格落实奖惩。对整治工作，市综治委学校治安综合治理领导组将定期进行专项督导检查，对行动快、工作力度大、效果好的单位，予以通报表彰；对整治效果不明显、问题突出的单位，将予以通报批评，并限期重新整治；对因工作不力，责任不落实，造成严重后果的，将追究有关人员责任。整治工作结束后，市综治委将进行总结表彰。 二00五年四月七日 第8页 共8页