2023年城乡环境综合整治实施方案.doc

城乡环境综合整治实施方案 为全面加快新型城镇化开展步伐，进一步改善城乡人居条件，优化经济开展环境，提升城市整体形象和综合竞争力，县委、县政府决定利用一年时间在全县开展城乡环境综合整治活动。为确保整治活动顺利进行，制定本实施方案。 一、指导思想 以科学开展观为指导，以建设“人文、生态、精致、宜居〞高原生态4a级旅游县城和宜居宜游小集镇为开展目标，以解决当前城市管理的突出问题为重点，以整治城乡环境薄弱地段为突破口，按照清洁化、秩序化、优美化、制度化的工作标准和政府主导、全民参与、标本兼治、长效管理、城乡联动的工作思路，不断改善城乡环境面貌，努力实现城乡环境整洁优美，为全县经济社会健康快速开展创造良好条件。 二、根本原那么 （一）坚持宣传教育。采取多种形式、多种渠道加大城乡环境综合治理力度，培养提高人民群众文明素质，大力推进城乡环境综合整治，改善人居环境，促进和谐社会建设。 （二）坚持标本兼治。做到专项治理与长效管理、集中整治与常态开展、当前工作与长远目标、改善环境与提高素质有机结合，努力实现城乡环境综合整治标准化、制度化、长效化。 （三）坚持向盲点死角延伸。突破薄弱环节，切实抓好城乡结合部、建筑工地、河道、经营摊点、废旧物资回收站的环境治理工作，重点解决建筑乱搭乱建、车辆乱停乱放、 垃圾乱倒、污水乱排、摊位乱摆、废旧物资无序堆放等“脏、乱、差〞突出问题；加强市场秩序管理，标准摆摊设点行为。 （四）坚持突出重点分类整治。按照XX县区、村镇、河道、交易市场、交通沿线、景区景点等不同层面，制定重点突出、行之有效的工作制度和最高工作标准，集中力量，逐条整改，取得最大成效。 三、目标要求 以开展“十大整治行动〞为重点，着力解决XX县区街道、楼院日常卫生保洁不到位，村容村貌环境脏乱差、景区景点环境卫生差、交通秩序不标准、标示宣传牌匾不标准、空气及噪音污染、公共效劳设施管理运行不标准、城乡园林绿化设施管理不到位、市场及沿街摆摊设点无序经营、城乡建设不标准等突出问题，形成城乡容貌整洁、管理有序、人居环境改善、开展环境优化、居民素质提高的良好局面。 四、工作任务 全县以县城为重点、辐射各乡（镇）、农牧村、交通沿线及景区景点，全面开展环境卫生大扫除、城乡面貌大整治、群众素养大提升活动。 （一）开展XX县区街道、楼院环境整治行动。开展全民大扫除活动，严格落实单位及个体户环境卫生“三包区〞责任，重点整治单位内部、沿街个体户随意倾倒垃圾、泔水和冬季不及时除雪除冰等行为；搞好XX县区主次干道、公共场所和重点区域卫生。主次干道要到达全天保洁，做到垃圾清运及时、彻底，垃圾箱保持清洁完好；清理XX县区绿地、广场、主次干道两侧绿化带内白色垃圾、废弃杂物、垃圾残土、砖头瓦块。抓好巷道治理，彻底解决背街小巷路面破损、坑洼不平、窨2 井下沉、排水不畅、照明缺乏、街容杂乱、通行困难等问题；整治居民楼院和楼道脏乱差现象，规XX县区城居民小区物业管理，重点对楼院私搭私建车库、库房和楼道随意堆放杂物现象进行整治，净化社区楼院、住宅小区卫生，组织广阔居民集中有序开展环境清洁整治活动，净化、亮化楼道、庭院，绿化小区；严禁设置室外储物筐，禁止占用公用楼道和公共设施；加强对房屋装修等建筑垃圾处理监管，严查随意向河道、城乡结合部倾倒建筑垃圾的行为，加大城市执法检查力度，制定和标准相关处分条例。 （牵头单位：xx镇；责任单位：爱卫办、建设局、环保林业局、卫计委、大河乡、康乐乡、水务局、房管局） （二）开展村容村貌环境整治行动。严肃整治门前屋后、道路两侧随意堆放柴草、粪堆、杂物等行为，大力开展清垃圾、清粪堆、清柴草、清路障等“四清〞工作，集中整治柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱排、畜禽乱放等农牧村“五乱〞现象，强化环境卫生清理保洁，促进农牧村环境面貌明显改观；组织乡（镇）清扫保洁队伍对集镇街面、公共场所定时清扫保洁，定点定时收集清运垃圾，做到日产日清；建立垃圾集中堆放、集中运输、集中无害化处理的场所和设施，发动广阔农牧户开展庭院卫生整治活动，捡拾废旧塑料，清理沟渠杂物，标准物料堆放，做到庭院干净、居室整洁、畜禽圈养，无卫生死角；对张肃、元白、张马等主要公路在可视范围内的破旧、废弃建筑物采取撤除、遮挡、改造或翻新等措施，集中清理道路两侧柴草、残土、粪堆、白色垃圾等生产生活垃圾，做到整洁美观。 （牵头单位：各乡镇政府；责任单位：建设局、国土局、 爱卫办、卫计委、公安局、交通局、旅游局、市场监管局、水务局、农牧委） （三）开展景区景点环境卫生整治行动。着力抓好重点景区、非主景区公厕卫生差，沿路沿线白色垃圾污染和乱刻乱画行为的整治，强化环境卫生整治工作常态化管理，做到无污水污物、无乱搭乱建、无乱堆乱放；加大对自驾游游客在非主景区乱扔垃圾、破坏景区环境行为的监督检查力度；完善景区引导标识，突出造型特色，清晰美观，与景观环境相协调；加强旅游景区景点交通平安监管，提升旅游景区管理效劳水平；确保景区建筑物及各种设施设备无剥落、无污垢，保持空气清新、舒畅；确保景区景点垃圾箱布局合理，标识明显，数量能满足需要，造型美观、与景区环境相协调。 （牵头单位：旅游局；责任单位：各乡镇政府、建设局、环保林业局） （四）开展交通秩序整治行动。合理设置交通标志，施划交通标线，统一规划设置停车场点，标准车辆行驶、停靠秩序；加大对XX县区街道、居民区车辆乱停乱放、无序占道停车、阻碍交通畅通和危及平安问题的治理力度，及时查处纠正违章违规行为，倡导机关干部职工绿色出行，步行上下班；加大对汽车、摩托车在XX县区超速行驶、夜间鸣笛等影响交通平安和成心扰民行为的整治；加强重点时段、重点路段的交通管理和疏导工作，提高学校、市场、广场周边等重点路段和节会期间的交通管理效能和效劳水平，探索实行公共场所停车泊位市场化运作，严肃整治乱停乱放等违章违规行为和车辆拥堵问题。 （牵头单位：公安局；责任单位：交警大队、交通局、4 公路段、各乡镇政府） （五）开展标示宣传牌匾整治行动。严厉打击随意张贴小广告、散发宣传单、随处乱写乱画行为，强力治理城市“牛皮癣〞。以清理为主线，以打击为手段，以查处为突破，以疏导为支撑，加大力度治理“乱涂写、乱刻画、乱张贴〞行为，合理设置公共信息发布栏，疏导便民信息标准张贴；统一标准沿街商铺牌匾设计和悬挂标准，在主干道及重点路段商户一店一匾，消除刀匾、重叠匾。严格牌匾审批手续，全面整治违章设置的各类户外广告，新建楼区商户牌匾要统一风格、统一标准、统一尺寸；对主要交通干线、沿街道路广告宣传牌要进行有针对性的治理，安装不牢固、破损陈旧、废弃停用和内容过时的牌匾一律进行去除或更换。 （牵头单位：宣传部；责任单位：建设局、爱卫办、市场监管局、各乡镇政府、旅游局） （六）开展空气污染及噪声整治行动。整治烟花爆竹经营无序、随意燃放等行为，禁止人为燃烧垃圾、枯枝落叶，减少空气和噪声污染；引导农牧民科学利用和处理废旧地膜和秸秆，禁止燃烧，努力改善空气质量；标准建筑工地管理，严格控制建筑工地作业时间，推行施工工地标准化建设，治理施工现场噪音扰民、扬尘污染及弃土污染城市道路环境的问题，做好洒水降尘和防尘降噪措施；加强建筑工地运输管理，硬化工地出入口，加大对拉运砂石等建筑材料车辆进城的管控，规定行车路线，重点整治载重车辆不清洗、不覆盖防尘网在XX县区道路行驶，出现车轮带泥、沿途撒漏、扬尘等破坏环境卫生的行为，对尚未开工建设的拆迁现场，要采取绿化防尘网进行覆盖，定时洒水降尘，工地现场外围要砌筑 固定围墙，进行适度美化；严格控制公共场所商业噪声、宣传噪声、广场舞噪声，防止噪音扰民。 （牵头单位：环保林业局；责任单位：建设局、公安局、交警大队、国土局、安监局、市场监管局、各乡镇政府、农牧委、交通局） （七）开展公共效劳设施整治行动。重点整治县乡及旅游景区设立的公共厕所有人建无人管带来的脏乱差现象；加强城乡垃圾箱、灯箱、交通护栏、休闲座椅、健身器材等公用设施的日常维修管护，做到专人管理，美观整洁；维护维修破损路缘石、行道砖、检查井等道路设施和XX县区亮化设施，做到完好美观；标准整治电线、电缆乱拉乱挂现象，整合通道资源，对主要街道、单位楼院、居民楼院废弃无用和不符合标准架空敷设的电缆电线进行撤除或地埋改造；对XX县区各类排水沟网、防洪、泄洪渠进行整治，去除垃圾、渣土、淤泥、杂草和废弃物，修复清理水渠。 （牵头单位：建设局；责任单位：环保林业局、工信局、民政局、交通局、体育运动中心、各乡镇政府、供电公司、移动公司、联通公司、电信公司、邮政局、网络公司） （八）开展城乡园林绿化整治行动。大力推进绿化建设，以道路绿化、庭院绿化、公园绿化、背街小巷绿化、集镇和乡村绿化为重点，采取规划造绿、拆房增绿、治脏补绿、见缝插绿等多种形式，提高绿化覆盖率；对县城道路、广场、公共绿地绿化设施进行全面整治，清理更新枯死苗木，清洗维修花盆花缸，修剪整理树冠树形，清理裸露地块（树坑），及时补种绿化苗木，提升园林绿化档次水平；强化日常养护管理，及时查处毁绿、占绿行为，保证沿街绿地、绿化带长6 势良好，提高城乡生态质量和绿化美化效果。 （牵头单位：环保林业局；责任单位：建设局、园林站、各乡镇政府） （九）开展市场秩序整治行动。对街道随意摆摊设点行为进行集中整治，加大对乱摆乱卖、乱堆乱放、店外经营等现象的整治力度，合理划定设置经营区域，杜绝无照商贩沿路经营、倚门设摊、店前摆卖行为。加强对经营摊点的卫生监管，依法查处乱扔垃圾、乱倒污水的行为，确保经营摊点周边环境干净整洁；市场生肉销售入店经营，严禁无店、露天经营，加强执法监督力度，整治随意设摊、占道经营等行为；对废旧物品回收站进行治理，无照非法经营的全部去除，合法经营的必须划行归市，及时做好周边环境的整治工作。 （牵头单位：市场监管局；责任单位：建设局、爱卫办、各乡镇政府、） （十）开展违法建筑整治行动。加大对XX县区乱搭、乱建的监管力度，严格整治XX县区乱搭乱建彩钢房行为，对影响市容市貌的要坚决依法予以撤除，撤除工作中既要按政策要求维护群众合法权益，又要依法行政，严格执法，严厉打击违反政策、敲国家重大工程竹杠、漫天要价、暴力抗法的行为，守住政策底线，坚决刹住不良风气。要对列入近期拆迁方案的地段、房屋进行详细登记，提前告知，市场监管、税务等相关职能部门不再办理任何营业手续，强力推进违法建（构）筑物的撤除工作。治理XX县区建筑凌乱破败问题，对单位长期未利用已破损影响市容的建筑物进行改造或撤除，对拆迁户搬迁后的房屋要尽快进行撤除。 （牵头单位：建设局；责任单位：法院、公安局、监察 局、国土局、各乡镇政府、卫计委、市场监管局、国税局、地税局、消防大队） 五、实施步骤 （一）宣传发动，安排部署阶段（2023年6月1日—2023年6月10日）。各乡（镇）政府和各有关部门、单位结合实际，制定行动方案和工作方案，健全组织机构，列出整治清单，确定工作重点，明确职责分工，建立目标责任制和工作运行机制。广泛宣传城乡环境综合整治行动的目的、意义和任务，层层发动，营造浓厚的舆论气氛，形成家喻户晓、人人动手、全民参与的工作局面。 （二）集中行动，综合整治阶段（2023年6月11日—2023年5月31日）。各级各部门按照行动方案和工作方案，深入扎实开展城乡环境综合整治活动。监察部门对违章建筑启动行政监察程序，加大问责力度。领导小组办公室组织开展观摩检查活动，强化督查指导，查摆问题，推广典型，推进工作。 （三）总结验收，整章建制阶段（2023年6月1日