2023年市住房和城乡建设局住房城乡建设工作要点.docx

市住房和城乡建设局2023年住房城乡建设工作要点 2023年，全市住房城乡建设工作的根本思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深化贯彻落实习近平总书记对x重要讲话和指示精神及对住建工作重要指示批示精神，依据以人为本、生态引领的原那么，遵循“一个敬重，五个统筹〞城市工作要求，统筹推动常态化疫情防控与住房和城乡建设工作，以城市更新行动、乡村建设行动为主线，打造宜居城市、绿色城市、韧性城市、才智城市、人文城市，把城市名气做大、形象做美、功能做优、实力做强，进一步彰显城市特色，提升城市品位，增加城市竞争力、吸引力、承载力和集聚力，推动住房城乡建设领域治理体系和治理力量现代化。 一、保持房地产市场平稳健康进展 1加快完善住房市场体系。以构建“租购并举〞的住房制度为目标，加快培育和进展住房租赁市场，鼓舞存量商品房转为租赁商品房，提倡住房先租后买、梯级消费的新理念，引导居民住房合理消费。鼓舞房地产开发企业拓宽营销策略，提振和促进市场消费，乐观支持国有房地产企业领先建立专业住房租赁机构，将库存新建商品房投入市场租赁经营，让新建商品住房销售与租赁同步。完善长租房政策，整治住房租赁中介乱象，加快形成供给主体多元、经营效劳标准、市场规章明晰、租赁关系稳定、政府监管有力、权益保障充分的住房租赁市场体系。 2全面落实房地产调控长效机制。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的〞定位，建立完善政策协同、调控联动、监测预警、舆情引导、市场监管等机制，因城施策、分类指导，落实城市政府主体责任和“一城一策〞方案，保持调控政策的连续性稳定性。适度把握商品房开发规模，合理引导居民住房消费，着力稳定商品房价格。 3加强房地产市场监管。重点查处房地产企业房屋质量问题、违法建设与违规销售等方面的突出问题。坚持标本兼治，总结推广扫黑除恶专项斗争和行业专项整治中形成的经验做法，大力整治房地产行业乱象，进一步推动房屋网签备案制度，加强商品房买卖合同管理，严格落实商品房买卖合同网上签约和备案制度，标准房地产市场秩序，使房地产交易市场依法有序进行，切实防范化解房地产领域重大风险。 4扎实落实城镇住房进展规划。通过规划引导预期，健全和完善相关政策体系，完善住房制度，努力实现住房总量平稳增长、住房价格总体稳定、住房困难有效缓解、住房结构有所优化、居住条件明显改善、管理水平显著提升的预期目标。 二、加快完善住房保障体系 5做好保障性住房建设运营管理。全面落实中心决策部署，不断完善住房保障体系，结合国家政策导向，探究进展政策性租赁住房。连续通过实物保障和货币补贴的方式，保障解决符合条件住房困难家庭的住房问题。乐观争取公租房建设项目，鼓舞县区利用公积金增值收益筹集进展公共租赁住房，加快以前年度筹集进展公租房项目建设进度，具备入住条件的全部安排入住。 6持续推动城镇棚户区改造。抓紧办理2023年棚改项目前期手续，确保纳入的4072套棚改项目如期开工建设，加快历年续建棚改项目工作进度。 7加快推动城镇老旧小区改造。认真落实x市人民政府办公室关于印发全面推动城镇老旧小区改造工作落实方案的通知，依据省住建厅下发的技术导那么要求，全力推动城镇老旧小区改造，确保全面完成2023年x户改造任务。乐观争取中心、省级财政补助资金和配套根底设施中心预算内投资，有效整合各行业与老旧小区改造有关的资金，争取政府专项债券、银行贷款推动项目实施。 8切实加强物业行业监管。提高物业管理效劳水平，乐观推动“大社区〞“大物业〞管理方式，持续健全完善共建、共治、共享的基层治理体系，深化探究“才智物业+生活效劳〞模式，引导物业效劳企业通过才智物业效劳平台，供给定制化产品和共性化效劳，促进线上线下效劳融合进展。 三、全力实施城市更新行动 9加快城市根底设施配套建设。2023年实施城市道路改扩建、供水设施扩容改造、污水垃圾处理设施配套完善、供热效劳力量提质、园林绿化、公建设施配套等21个方面的城建项目x项，估算投资x亿元。市县区新建改建市政道路x条x公里，形成快速路、主次干路和支路协作合理的路网系统。新建、改建供水管网x公里，提升城市供水保障力量；x区新建小区热力站x座，敷设供热管网x公里，x、x全面开启自然气入户工程，扩大城市集中供热掩盖范围。 10推动城市水生态修复治理工程。完成x区城市水生态修复一期、x公园提升改造、xx公园提升改造等工程，坚持以水养城、以水润城、以水美城、以水活城。 11推动城镇污水处理设施提质增效。加大污水管网建设改造力度，敷设污水管道x公里。加快推动x、x、x现有生活污水处理设施扩容和提标改造，提高污水再生利用和污泥处理处置水平，满足城区生活污水处理需求。完善再生水利用设施，在工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水，优先使用再生水，全力提升再生水的利用率。 12落实城市黑臭水体治理示范城市验收要求。完成国家黑臭水体治理示范城市项目建设任务，顺当通过国家验收。稳固提升建成区黑臭水体整治效果，建立健全长效监管模式。 13乐观推动城市生活垃圾分类。进一步完善垃圾分类的设施建设，建成垃圾中转站1座，购置垃圾转运车6辆，加快厨余垃圾资源化处置设施建设。开展生活垃圾分类样板街道、样板社区创立活动。 14推动园林城市建设工作。乐观开展国家园林城市创立，以绿道、绿廊和“口袋公园〞等重大项目建设为切入点，实施x城市森林公园、x区水生态环境修复治理项目、x公园提升改造、x县x公园提升改造、x县x县城段生态修复、x县城市外围生态绿地建设等项目，逐步建立与经济社会进展相适应的城乡绿地生态网络体系，努力构筑“山水林田湖草城〞生命共同体，有效改善城市人居环境。 15加快城市公共建筑建设。加快建设奥体中心、x市文化影视传媒中心、x市智能终端产业科技城建设项目二期、xx走廊〔x〕医疗应急物资储藏仓库、x区人民医院传染病防治中心、x县中医医院康养综合楼、x县红色基因传承基地建设项目、x县x山自然博物馆二期等项目，进一步推动医疗卫生、幼儿园、中学校等公共建筑的配套完善， 16加强城市市政根底设施平安管理。深化实施城市建设平安整治三年行动，健全完善城市应急和综合防灾体系，提升城市有效应对自然灾难、平安事故、公共卫生大事等风险的力量。 17全面推动城市体检。排查城市平安隐患，构建“50+N〞 城市体检指标体系。开展地下市政设施普查，摸清底数，建立台账，健全机制，动态管理。协作开展第一次全国自然灾难综合风险普查工作。 18推动新型城市根底设施建设。加快建设城市运行管理效劳平台，着力构建集感知、分析、效劳、指挥、监察为一体的智能化城市运行管理效劳平台，推动城市“一网统管〞。全面启动城市 CIM 根底平台建设，推动 CIM 根底平台在城市建设管理领域的应用，充分利用和整合城市现有数据信息和平台资源，实现数据、技术、业务融合，推开工程建设项目审批、城市体检、城市平安、城市综合管理等领域信息化应用。 19扎实做好历史文化名城保护工作。加大历史文化名城保护力度，保护具有历史文化价值的街区、建筑及其影响地段的传统格局和风貌。2023年对全市范围内全部的历史文化街区和历史建筑设立标志牌，对全部的历史建筑进行测绘、建档，同时进一步推动历史文化街区提升改造和历史建筑普查认定工作。坚持以“不撤除历史建筑、不拆真遗存、不建假古董〞为指导，推动历史文化遗产活化利用。 四、实施乡村建设行动 20连续做好农村住房平安保障。以实施乡村建设为抓手，稳固拓展脱贫攻坚成果，有效连接乡村振兴。持续做好农村危房动态监测改造，切实保障低保户、分散供给特困人员、易返贫致贫等“新四类〞 重点对象根本住房平安。 21不断提升农村建房水平。乐观争取国家政策资金支持和省级财政配套补助资金，着力提高农房设计水平和建筑质量，推广符合农村实际和农夫需求的农房设计图集，明确农房建设根本要求，加强农房建设质量管理。乐观争取试点开展抗震农房改造，支持新建功能现代、风貌乡土、本钱经济、结构平安、绿色环保的宜居示范农房。 22探究建立农房建设质量平安管理长效机制。全面做好农村房屋平安隐患排查整治，准时消退农村房屋重大平安风险隐患，对鉴定存在平安隐患的用作经营性农村自建房屋，必需于6月底前完成整治。建立健全农房建设质量平安管理机制，实现农村房屋建设质量平安常态化管理。 23着力改善农村人居环境。稳固提升农村“垃圾革命〞治理成效。建立健全农村卫生公厕长效管护机制，建立公厕管护标准，形成务实管用的运行维护机制。连续推动农村生活垃圾治理，因地制宜健全完善农村生活垃圾收运处置体系，不断提升重点镇污水收集处理力量，完善收集管网建设和处理设施提标改造，提高污水收处率。健全完善农村环境整治管护制度体系，落实网格化管理制度，因势利导推动农村生活垃圾分类，乐观推动农村环卫保洁市场化，逐步实现农村环卫工作市场化、标准化、精细化、常态化管理。 24推动道路沿线示范村项目建设。协作县区乐观争取各级财政资金支持，乐观探究引入市场机制，通过引入社会资金参与农村生活垃圾、污水处理设施的建设和运营，加快农村根底设施和公共效劳设施建设。落实责任，完善机制，加强项目建设进度监管，完善项目绩效管理，推动高铁、国道、省道沿线50个行政村根底设施提升项目。做好重大项目谋划储藏工作，依据现有根底和条件建设一批特色鲜亮、宜居秀丽的重点镇、特色镇、示范村。 25加强传统村落保护利用。制定和实施传统村落保护进展规划，保持传统村落的完整性、真实性和连续性。加强传统村落历史环境要素修复和公共环境整治，着力完善供水、垃圾处理、污水处理等设施，提升人居环境水平。 五、加快新型建筑工业化进展 26切实转变建筑业进展方式。大力进展装配式建筑，不断提高装配式建筑在新建建筑中的比例。深化供给侧结构性改革，持续加快建筑业转型升级步伐。稳步推行工程总承包，鼓舞建设单位合理选择工程总承包模式。培育全过程工程询问，鼓舞投资询问、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业实行联合经营、并购重组等方式进展全过程工程询问。加快推动房屋建筑和市政根底设施工程实行工程担保制度，切实减轻建筑企业负担。 27支持建筑企业提标升级。跟进国家关于建筑业企业资质标准调整的改革步伐，引导指导、鼓舞扶持全市建筑业企业资质就位和增项升级，全面完善建筑业企业资质结构。推动绿色建筑、装配式建筑及建筑节能，支持本地装配式建筑部品生产及施工企业进展，推动政府投资项目领先或强制接受装配建筑模式。 28严格标准建筑市场秩序。通过实名制平台，利用信息化手段标准建筑市场秩序，对企业和从业人员违法违规行为进行严格查处。切实加强对建设单位监管，将建设单位纳入建筑市场信用体系主体，强化问责惩罚力度。 29加快进展绿色建筑和建筑节能。落实好绿色建筑创立行动x省绿色建筑创立行动实施方案。重点抓好绿色建筑标准在设计、施工、验收环节的执行落实。进一步提升绿色建筑比例，加大绿色建材推广力度。连续加强建筑节能监管，确保城镇新建建筑全面执行建筑节能强制性标准，持续推动既有居住建筑节能改造，连续推动可再生能源建筑应用，探究低能耗建筑试点示范，促进建筑能效提升，降低建筑能耗。 30强化工程质量平安监管。推动落实工程质量平安手册制度，持续完善工程质量平安保障体系，严格落实建设单位工程质量首要责任，稳步推行工程质量保险和平安责任险制度。健全省、市、县监管体系，加强工程质量平安监督队伍建设，加快推动“互联网+监管〞，以信息化建设促进监管效能提升。深化开展平安生产专项治理三年行动，全力推动房屋市政工程质量平安生产标准化建设，加大城市既有房屋和在建建筑违法违规审批以及平安隐患排查整治力度，加强危大工程平安管理，强化企业本质平安体系建设，严格落实工地扬尘