2023年区土地规划管理局年度工作总结.docx

区土地规划管理局年度工作总结 区规划和土地管理局年度工作总结 2023年，在区委、区政府的正确领导下，在市规划国土资源局的悉心指导和大力支持下，我局深入贯彻落实科学开展观，紧紧围绕区委、区政府推进“三化两建设〞和打造“三区一基地〞的目标要求，加快重点规划编制，大力挖掘土地潜力，着力提升建设工程规划管理水平，从严整治违法用地，不断提高规划和土地管理对经济社会开展的效劳保障能力，为促进奉贤经济社会全面、持续、健康开展发挥了应有的作用。一年来，各项工作取得了预期成效。 一、积极推进城乡规划编制工作，不断完善城乡一体化规划体系优化“两规合一〞方案。积极发挥规划引领作用，与各方充分沟通协调，全面梳理和完善了区、镇两级城乡总体规划，根本完成了土地利用总体规划编制工作，明确了建设用地范围、产业用地范围和根本农田范围，进一步优化了全区空间结构。据xx区土地利用总体规划（上报稿），至2023年xx区规划建设用地268平方公里，根本农田304.33平方公里（45.65万亩），集中建设区建设用地190.32平方公里，城镇和产业可开发建设用地流量70多平方公里。特别是产业区块由国家公告的4个增加至17个（全市20234个产业区块），规划范围由30平方公里增加至20231.8平方公里，可用流量由6.39平方公里增加至35.52平方公里，为我区经济社会的可持续开展提供了用地保障。聚焦南桥新城建设。牢牢把握住上海加快XX县区新城建设的重大战略机遇，大力推进南桥新城各单元控规编制和报批工作。全年，南桥新城11单元控详局部调整、南桥新城22单元控规得到市政府批复，南桥新城01、03、05、17单元控规已进入最后技术审查阶段，近期可报批。另外，南桥新城核心区城市设计已通过规委会专家审议，正在修改完善中。同时，继续加强杭州湾北岸战略开展研究，逐步明确该区域的功能定位及近期开展方向等重大课题。启动黄浦江沿岸的规划研究，为奉贤黄浦江沿岸的未来开展提供战略支撑。加快全域规划布局。在“两规合一〞根底上，扎实推进各镇、开发区规划全覆盖工作。启动南桥、柘林、奉城、四团总规编制；推进奉城、柘林、金汇控规编制；做好17个工业区块控规全覆盖工作。年内，西渡园区、庄行邬桥工业园、欧洲工业园控规获得批准，实现了17个工业区块控规全覆盖的目标。深化村庄规划。积极指导各镇推进居民点规划编制工作，为村民建房选址建设提供依据，促进了新农村建设步伐。已推进的全区115个村的居民点规划中，42个村已获区政府批准，4个村已上报区政府，69个村已完成初步成果。 二、大力挖掘土地利用潜力，不断提升土地效劳保障能力树立“惜土如金〞理念，进一步强化用地的审批和管理，优化土地利用结构，提升节约集约用地水平，加快我区经济开展方式转变和促进产业转型升级。加强土地方案调控。充分运用土地调控手段，按照“突出重点、统筹兼顾、讲求效益〞的原那么，合理分配年度建设用地指标。严格执行“批工程、核土地〞制度，按照我区土地利用总体规划修编确定的城镇建设用地控制线、产业用地控制线、根本农田保护线“三条控制线〞办理工程审批手续，完成工程预审194个，总面积9721亩，其中新增建设用地指标面积8444亩。把有限的用地指标向“三区一基地〞建设的重点区域、重点行业、重点产业集中集聚，同时确保市政根底设施、社会公共事业和新农村建设等用地需求。加强土地供应和出让管理。积极做好条件成熟地块的出让工作，加快办理经营性用地、工业用地出让，年内共出让土地6835.92亩，完成土地出让金20235.3亿元。在市局办理农转用、征收期间，并联做好出让前的相关征询工作；在“二公告一登记〞期间，及早做好收储土地批文和出让供地批文，并联报送市土地交易市场予以公开出让，同时跟踪市局、市场办理的进度。加强出让合同的跟踪监管，做好土地批后管理，对未能及时开、竣工的出让地块发出提醒开、竣工通知书，催促出让地块早开工、早竣工、早投产、早产出。为了维护农民利益和集体土地利益，年内共办理农转用、征收土地审批65个批次，土地面积12701亩。推进农村集体建设用地流转试点。以关于实行农村集体建设用地流转，提高土地节约集约利用水平的意见（试行）（沪奉府202322第62号）为指导，制定实施细那么，分阶段有序推进试点工作。结合年度用地方案，制定2023年集体建设用地流转和土地整理复垦的实施方案。加快推进庄行新叶村土地综合整治工程，并启动对青村元通村、金汇百曲村等土地综合整治工程的根底数据摸底调查工作。开展农村集体土地所有权调查。为实现“力争用3年时间把农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的农民集体经济组织〞的工作目标，按市局集体土地所有权调查的实施方案和细那么，结合我区实际情况，制定方案、周密部署、有序推进。率先启动了庄行、青村两镇46个村726个组的农村集体土地所有权调查，外业调查工作已根本完成。进一步强化耕地保护。以区、镇土地利用总体规划修编为抓手，落实最严格的耕地保护制度，划定根本农田保护区。确保耕地保护目标责任制得到充分履行，根本农田面积不减少、用途不改变、质量有提高。加快根本农田保护标志和保护界桩的设置，坚持宣传在先、教育在先、预防在先的原那么，采取多种方式，在全社会宣传耕地保护的重大意义，调动社会各界保护耕地的积极性，共同参与耕地保护工作。 三、加快办理工程审批，不断提高建设工程的审批质量以制度创新为手段，坚持满负荷、高效率、快节奏办理规划审批业务，进一步提高建管工作管理水平，有力促进工程建设管理的标准化和科学化。加快工程审批，提高办事效率。实行建设工程规划设计方案预审制度，对市、区确定的重大工程实行专人跟踪，根据规划设计要求进行方案预审，提前修改完善方案。对需公示的工程按照规定进行方案公示。在方案审查时严格控制各类规划指标，尤其对经营性工程方案审查严格把关，从建筑形态、风格、色彩等方面，将“低碳、生态、智慧、宜居〞绿色建筑的理念贯穿在具体方案中，进一步深化方案设计内容的审查。积极寻找政策通道，制定相关实施细那么，积极与各镇、开发区沟通协调，本着实事求是解决历史遗留问题的要求，在标准许可的前提下做好补办工程的规划审批手续。 积极推进建设工程设计方案并联审批。根据市局要求，6月起实施局部工程方案纸质并联审批试运行，下半年起相关并联审批部门全部进驻一门式投资效劳中心，12月12日正式开始了建设工程方案网上并联审批试运行。年内共完成建设工程选址意见书184件，面积约514.5万平方米；建设用地规划许可证334件，核发用地面积约946.8万平方米；建设工程规划设计方案147件，面积约333.2万平方米；建设工程规划许可证262件，核发建设工程面积约588.4万平方米。办理建设工程设计方案免审40件，完成设计文件审查资料46件。按时完成列入储藏中心年度方案的工程前期规划手续，产业工程共112个，面积约4364.6亩；经营性工程共17个，面积约1647.3亩。大力推进区重大工程工程的实施。完成南桥新城2023单元03-2023地块区经济适用住房完成建设工程规划许可，区精神卫生中心工程、中小企业大厦、南郊soho工程、海景城工程a、b、c、d1地块、上海生物研究所工程一期、华东理工大学奉贤分区药学院等已完成建设工程规划许可，卓越世纪中心工程方案批复及一期建设工程规划许可，钢材物流中心工程完成方案批复、南桥新城2023单元（南园工程）方案已批复。一大批重点工程工程得到了效劳保障，按时间节点如期开工。优化建设工程规划设计要求，加强公建设施配套。以批准的控制性详细规划为依据，结合相关规定和实际情况，严格按标准配置公建设施。在地块出让前组织职能部门讨论，明确配建公建配套设施的名称、面积及相关建设要求，并纳入规划设计要求；为进一步提升小区的整体品质，适当提高出让地块的停车标准，新城范围内的新建住宅至少到达1辆/户。全力推进大居工程建设。在顺利完成大居控制性详细规划编制任务的根底上，按市局统一要求，统筹协调配套专项规划的推进，编制完成公共交通、水系、电力、道路、燃气等9大专项规划，实现控详规划与专项规划的无缝对接。努力配合完成四个动迁安置基地的动迁任务，加快推进动迁房基地建设，加快推进企业返征地安置工作。积极筹备其它基地的征地等前期手续办理工作。完成大居j1、j2、j3、j4地块住宅局部及地下车库建设工程规划许可证，公建配套局部建设工程规划许可。完成大型居住社区南桥基地29a-01a地块市属动迁安置房基地方案批复；完成大居配套4所幼儿园方案批复，2所中学、2所小学方案正在审查中。 四、从严整治违法用地，不断增强土地执法监察力度加大闲置土地、历史违法用地处置力度。根据市局闲置土地工作的推进及布置要求，在市局完成“三线〞控制线调整后，对25个闲置地块进行调整合同，重新约定了开、竣工日期。在此根底上，分门别类制定处置意见，通过调整合同催促开工、依法收回重新出让、“腾笼换鸟〞等方式，力争全部盘活利用。切实做好历史违法用地的处置工作，梳理明确处置范围，排定分年度处置方案，按照“拆、补、移〞等方式分步加快推进，全年上报市局审核处置工程184件，其中72件违法用地工程已补办地票手续，面积220230.1亩。加大规划土地执法监察力度。在做好历史遗留问题处置的同时，继续加大对违法用地、违章建筑查处和撤除力度，建立村、镇、区、市四级动态巡查网络机制，做到及早发现、及早制止、及早处置，坚决查处新增违法用地行为，从源头上控制违法建筑势头的蔓延。全年通过执法巡查、信访举报等发现新增违法用地125起，面积288.76亩，消除67宗，面积174.88亩；查处违法建筑120宗，面积119244.85平方米。做好年度卫片执法检查工作。3月中旬启动卫片执法检查工作，专门成立了工作领导小组，发现变化图斑共计750个、面积5620.4亩，共涉及地块22023宗。各镇、开发区、相关部门通力协作、缜密部署、狠抓整改。通过“撤除、补办、查处〞的方式，对69宗、992.93亩违法用地全部整改查处。其中，补办用地手续28宗、面积758.54亩（村民建房和公路用地）；撤除8宗、面积62.3亩；剩余33宗、面积172.2023亩由市、区两级全部立案查处。参与规划和土地领域专项整治工作。根据市规划和土地领域专项整治工作发动培训会议精神，制定了xx区关于开展规划和土地领域专项整治的工作方案。在为期三个月的自查、互查和抽查中，针对发现的工作中存在的问题及薄弱环节，采取相应措施、积极落实整改，以加强自身制度建设为重点，积极树立制度创新和科技创新的理念，着力建立长效管理机制。 五、注重自身建设，不断改善部门工作的效劳水平加强队伍建设。加大重要岗位干部轮岗交流的力度，注重干部职工思想政治教育工作，教育引导干部正确行使权力，履行职责，筑牢拒腐防变的思想防线。同时加大业务培训力度，年内开展了历时三个月的“岗位培训、岗位练兵、岗位成才〞活动，有效提升了干部职工的业务能力和水平。加强党风廉政建设。继续落实党风廉政建设责任制，坚持一级抓一级，层层抓落实，扎实推进依法行政、政务公开和廉洁型部门建设。继续深化“常学勤思多反省，奉公守法严自律〞警示教育活动，通过开展“七个廉〞教育等方式，营造思廉、行廉、倡廉、促廉的良好气氛。加强制度建设。完善各项内部管理制度，标准行政行为，继续加强首问责任、效劳承诺、责任追究等制度的贯彻落实，并对制度的执行情况开展检查考核。加大制度的执行力度，从制度上约束和标准干部职工的日常行为，努力打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的基层规划土地管理队伍。一年来，我局的工作取得了一定成绩。但面对新形势新要求，规划土地管理工作也面临着新问题新挑战。如：规划的编制审批力度需进一步加大，科学性、前瞻性需进一步加强；农村土地改革向纵深推进的难度加大，土地节约集约利用程度需进一步提高；村、镇两级依法用地意识与规划编制理念需进一步提高；精细化管理的意识需进一步提高；干部队伍的整体素质和业务能力不能完全适应新形势，需进一步提高等。这些困难和问题，需要