2023年联村联户行动方案.docx

联村联户行动方案 关于在全乡开展“联村联户、为民富民〞 行动的实施方案 为了深入贯彻落实省、市、区关于在全省开展“联村联户、为民富民〞行动的意见精神，进一步加强新形势下群众工作，密切党同人民群众的血肉联系，加快脱贫致富步伐，全面推进建设小康社会进程，根据区委关于在全区开展‘联村联户、为民富民'行动的实施意见精神，乡党委、政府决定，从2023年3月份开始在全乡开展以“领导联系所包村、干部联系特困户〞为主要内容的“联村联户、为民富民〞行动。现提出如下方案。 一、开展“联村联户、为民富民〞行动的重要意义全心全意为人民效劳是党的根本宗旨，密切联系群众是党的优良传统。近年来，乡党委、政府认真贯彻落实市委‘城乡融合、工业强市、生态立市'三大战略，紧紧围绕区委‘1126'开展思路，始终坚持以人为本、执政为民，深入开展‘万民党员进村组，科学开展到农户'等主题实践活动，努力为群众办实事、办好事，有效解决了一大批热点难点问题，受到群众的积极拥护。但是，我们的干部队伍中也存在着一些问题，主要表现在：思想解放不够，缺乏开拓创新和敢试敢闯的精神；联系群众不够，与群众感情不深；工作方法简单，法制意识和纪律观念不强；职能转变不够，吃拿卡要不作为乱作为的现象还比较突出；工作落实不够，学习研究不够，执行落实不到位等等。当前，我乡正处在加快农业结构调整的关键时期，广阔群众要求加快开展、进入全面小康社会的愿望越来越强烈，对物质和精神层面的需求越来越多，面对新形势、新任务和人民群众新期待、新要求，我们必须顺应群众愿望，帮助群众理清开展思路、解决开展难题。开展‘联村联户、为民富民'行动，这是坚持科学开展、履行执政为民、强化‘三农'工作、推进扶贫开发、实现全面小康社会目标的一个重大举措，也是密切党群干群关系、改良干部作风、锻炼培养干部，夯实基层根底、加强社会管理、推动农村和谐稳定开展的一项重大实践。全乡各党支部、驻乡单位、全体干部一定要充分认识开展‘联村联户、为民富民'行动的重大意义，把思想统一到市委、区委和乡党委的决策部署上来，积极主动的参与到这项推动九墩经济社会跨越式开展、全面建设小康社会的伟大实践中去。 二、‘联村联户，为民富民'行动的指导思想、根本原那么和主要任务 （一）指导思想。坚持以邓小平理论和‘三个代表'重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，全力实施市委三大战略，以联村联户为载体，以为民富民为目的，转作风、炼干部，抓基层、强根底，察民情、办实事，解难题、促开展，使广阔干部受教育、人民群众得实惠、党群干群关系更密切、扶贫开发更有效、基层根底更牢固、社会建设更和谐，促进农村经济社会更好更快开展，努力把九墩建设成为社会和谐、经济繁荣、生态良好、充满活力、独具魅力的科学开展特色乡，全面推进小康社会建设进程。 （二）根本原那么。 1、坚持乡村联动、一一对应的原那么。乡村两级广泛发动，积极主动，自觉参与，落实联系对象，明确联系责任，制定帮扶措施，形成单位联系贫困村、干部联系贫苦户的一一对应‘联村联户、为民富民'行动机制。 2、坚持突出重点，综合带动的原那么。以‘联村联户、为民富民'为载体，突出扶贫开发，促进增收致富，以点带面，推动全乡经济和社会各项事业全面开展。 3、坚持广泛参与、全面覆盖的原那么。全乡各党支部、驻乡单位和全体干部都要积极主动参与此项行动，提倡其它经济和社会组织及个人自愿参与行动，在领导小组的统一协调下进行。 4、坚持分类指导、务求实效的原那么。因村因户制宜，尽心尽力而为，找准突出问题，根据干部特长，确定联系对象，使困难群众早日脱贫致富，其他群众率先到达小康，实现密切党群干群关系、转变机关作风、夯实基层根底、加强和创新社会管理、推动社会和谐稳定的目标。 5、坚持长期坚持、整体推进的原那么。立足‘十二五'规划和全面建设小康社会目标的实现，建立长效机制，坚持不懈、持之以恒地开展工作。 （三）目标任务。通过开展‘联村联户、为民富民'行动，力争三年内改变乡村根本面貌，改善农民群众生产生活条件，农民人均纯收入高于全区平均水平2—3个百分点。努力转化贫困村，提升一般村，稳固扩大先进村，使落后村变先进，先进村更先进，困难群众根本脱贫，一般群众逐步富裕，富裕群众实现小康目标。 三、开展‘联村联户、为民富民'行动的参与范围和工作方法 （一）参与范围。乡机关、九墩派出所、信用社和全体干部。倡导、鼓励和支持非公经济组织、社会组织及个人自愿参与。 （二）联系对象。以贫困村、贫困户为重点，把全乡行政村、农户纳入联系范围。 （三）联系方法。 1、区级领导及县级干部联乡联村联户。县级干部姜立新、张效全、焦勤同志分别联系九墩村、史家湖村及下窝村，每人联系贫困户3户。 2、单位联村。乡机关联系光明村；九墩乡派出所及信用社联系平乐村；科级干部每人联系贫困户2户。 3、干部联户。乡机关干部和荣华街道社区干部每人联系一个贫困户。 按照一次确定联系对象、走访对象不重复，分期分批进村入户开展工作，保持常年联系工作不间断。帮扶特困户的干部因特殊原因不能履职时，由联系单位确定新的接替人，要确保工作的连续性，不实现全面小康目标不脱钩。 四、开展‘联村联户、为民富民'行动的主要任务实施‘六大工程'，推动‘六项任务'落实： （一）以‘万名干部连万户'活动为载体，实施‘民意畅通'工程，宣传政策，反映民意。 通过在全区实施以‘万名干部连万户'活动为载体的‘民意畅通'工程，宣传政策，反映民意。采取群众喜闻乐见、易于接受的方式方法，深入宣传党的路线、方针、政策，反映社情民意，解决实际问题，增强群众加快开展的信心和决心，实现党群干群关系更加密切，社会环境更加和谐的目标。 1、宣传党的政策。各级干部要深入联系乡镇、村、组和农户，大力宣传党的路线方针政策和法律法规，宣传市委‘三大战略、培育壮大支柱产业'的总体要求，宣传武威城乡融合开展核心区建设总体规划，特别是要把中央和省委、省政府一系列强农惠农富农政策原原本本地交给农民群众，让群众真正了解政策、掌握政策、运用政策，使党和国家的各项强农惠农富农政策家喻户晓，人人皆知。 2、反映民情民意。各级干部要沉下身子，少说官话、空话，多讲真话、实话，争取群众的信任，与人民群众同吃同住同劳动，推心臵腹交朋友，拉近距离，增强感情。要带着热情去联系，把群众的难题当成自己的问题想，把群众的难事当成自己的事情办，真正倾听群众所想，了解群众所思，掌握群众所盼，增强开展信心，提高开展能力，提升开展水平。 3、解决实际问题。充分发挥各级干部在知识、技术和信息等方面的优势，尽力而为、量力而行，切切实实为人民群众解决一些在生产生活中存在的实际困难和问题，重点解决在设施农业、产业结构调整、城乡融合、劳务输出、农业产业化、农产品销售以及就业、上学、就医、住房、行路等方面存在的突出问题，让人民群众真正得到实惠。 4、建立民情台账。各党支部、各单位都要逐一建立民情台账，干部要记民情日记，详细记录本单位和联系干部了解掌握的民意诉求和对党和政府工作的意见建议，每月整理分类汇总和梳理，逐一答复或落实。对干部不能解决的，要汇报领导，下级不能解决的汇报上级，部门解决不了的汇报领导小组协调解决，尽力把群众的诉求处理好，切实改善党群干群关系，提高行政效率和政府公信力。 （二）以‘千名农技人员包万棚'为载体，实施‘提质增效'工程，效劳到户，加快开展。 通过实施以‘千名农技人员包万棚'为载体的‘提质增效'工程，效劳到户，加快开展，进一步提高设施农牧业、特色林果业的开展水平，增加效益。今年要实现日光温室和养殖暖棚棚（亩）均增加4000元收入的目标。 1、加强技术效劳。开展‘千名农技人员包万棚'活动，全区农业技术人员要围绕设施农牧业和特色林果业，深入联系村组和农户，对日光温室重点在新品种推广、茬口安排、科学施肥、合理灌溉、病虫害防治等方面加强技术指导效劳；对暖棚养殖重点在圈舍改造、品种改良、饲料配方、疾病预防、饲养管理等方面加强技术指导效劳；对特色林果业重点在品种选择、苗木定植、田间管理、科学施肥、合理灌溉、病虫害防治等方面加强技术指导效劳，切实解决农民群众生产中的技术难题，增强科技增效意识。区级农业技术人员联乡、联村、联棚，区农技中心技术人员每人至少联系1个乡镇，2个村，20座日光温室；区畜牧中心技术人员每人至少联系1个乡镇，2个养殖小区（场），5户养殖户；区林技中心技术人员联乡联户，每人至少联系1个乡镇，2022亩特色林果业。乡镇农业技术人员联村联户，每人至少联系1个村、2023座日光温室或3个养殖小区（场）或500亩特色林果业。 2、强化培训效劳。围绕提高农业综合效益，全乡干部通过理论宣讲、现场示范等形式，对农民群众进行日光温室种植、暖棚养殖、特色林果业栽植等开展现代农业等方面知识培训，使联系对象至少熟练掌握一项致富技能。继续深入组织开展‘万户农民进万棚'活动，分类分期分批组织农户到设施农业、特色林果开展好的地方观摩学习，采取深入田间地头、现身说教、算帐比照等方式，转变思想观念，交流种养技术，提高种养技能，增加种养效益，坚决开展信心。 3、拓宽销售渠道。充分发挥乡村干部在农产品价格、销售渠道、产品包装、商标注册等方面的信息资源优势，引导农民群众大力开展绿色有机农产品，多角度、多层次对产品进行包装，注重绿色有机食品商标注册，增强品牌效应。进一步拓宽销售范围，拓展国内外市场，提高产品附加值，增强市场竞争力。扶持开展营销协会，扩大销售规模，确保种、养（殖）产品及时销售，提高效益。 （三）以贫困片带扶贫开发为重点，实施。‘脱贫解困'工程加快脱贫，促进开展。 通过实施以张义山区和沿山沿沙贫困片带扶贫开发为重点的脱贫解困工程，加快脱贫，促进开展。帮助联系村找准一条开展路子，制定一个脱贫方案，谋划一个主导产业，提高贫困村的自我开展能力。帮助贫州群众采取移民开发、劳务输出和开展特色主导产业等途径，早日脱贫致富，三年内改变联系村组根本面貌。改善农民生产生活条件，实现人均纯收入高于当地平均水平2—3个百分点，乡村面貌根本改变，农民生产生活条件得到改变，人人上得起学，看得起病，住得上新房的目标。做到‘三个绝不能'：绝不能让一个家庭因贫困而生活不下去，绝不能让一个人因贫困而看不起病，绝不能让一个儿童因贫困而失学。 1、加快移民开发进程。认真实施‘下山入川'工程，积极引导海拔2800米以上的张义山区干旱村群众，通过区内移民、劳务移民、教育移民等方杯／‘鼓励和支持有条件的农民，采取先承包土地后择机移民、洗劳务输转局移民搬迁、先安家立业后迁转户口的方式，向罐兰尹梦件优越、土地资源丰富、开展空间广阔的地区进行移民搬迁，改善移民的生产生活条件。落实移民政策，加强后续效劳，积极协调解决移民子女入学、户口迁移等后顾之忧，增强脱贫致富的信心。 2、开展特色主导产业。联村干部要帮助所联系的贫困村，指导和帮助村组实施开展规划和开发工程提高自我开展能力，联户干部要引导和帮助贫困农户大力开展设施农业、以加工型马铃薯、高原夏菜、制干辣椒、脱水蔬菜、中药材等为主的地方性特色优势产业。在技术效劳、品种引进等方面给予支持和帮助，至少帮建1座日光温室或养殖暖棚，助盖1间新房，资助1名学生，实现一年帮扶，二年见效，三年脱贫，五年致富的目标。 3、加大劳务输转力度。结合新型农民培训工程、劳动力转移培训阳光工程和新型农民创业培训工程的实施，免费开展职业技能培训，使贫困农户家庭至少有1人熟练掌握1门技术。根据农民自身特点和市场需求，广泛给农户提供劳动用工信息，帮助他们在非农领域就业，实现1个家庭至少输转1个劳动力的目标。