2023年在全县建筑劳务实名制一卡通动员大会上的致辞.docx

在全县建筑劳务实名制一卡通发动大会上的讲话 县委常委、副县长 同志们： 今天，我们召XX县区政府相关部门、在建工程建设单位、监理单位、施工单位主要负责人以及合作银行主要负责人参加的大会，主要目的是对我县〞一卡通〞工作进行部署、发动。刚刚，两位同志宣读了相关文件，县建设局少兵局长对我县一卡通试行方法进行了解读，试点单位和合作银行进行了表态发言，下面，结合2月18日市建委会议和4月9日县长办公会精神，就我县贯彻、落实“一卡通〞工作讲三点意见。 一、统一思想，充分认识贯彻落实建筑劳务实名制一卡通的重大意义和作用； 近年来，随着我县城市化进程的加快，建筑业迅猛开展，全县建筑业农民工队伍迅速壮大，特别是外来务工人员，他们不仅已成为建筑行业的生力军，而且在我县经济社会开展中发挥着越来越重要的作用。目前，全县现有建筑施工企业近30家，外来企业近20家，从事建筑业工作近2万人，生产一线农民工人数达80％。随着建筑业的开展，施工总承包企业管理层和劳务层的别离，出现了一些热点和难点问题，主要有：一是农民工无序流动、私招滥用、持证上岗率低；二是农民工队伍量大而集中，他们来自五湖四海，组织化程度低、人员流动快；三是建筑业农民工合法权益得不到有效维护，平安有隐患，生产生活环境差，特别是他们付出艰辛的劳动后，工资不能及时兑现。这些问题的存在，直接影响着建筑业的健康开展和社会和谐稳定，严重侵害了农民工的合法权益。市级推广的一卡通信息化网络管理系统就是将解决农民工一系列政策措施和手段有机整合，该系统做到了“底数清楚、信息畅通、资源共享、闭合管理〞，实现了制度上无缝隙，体制上无间隙，监管上无空隙，有效地维护了农民工合法权益，构建了和谐的劳动关系。 建筑劳务实名制一卡通系统具有四个方面的作用。一是有利于标准建筑劳务市场。实名制网络管理系统便于总承包企业杜绝多层转包中的黑心包工头钻空子，消除“包工头〞现象，从根本上解决拖欠和克扣农民工工资等问题，为政府职能部门进行外来人员精细化管理提供了有力抓手。二是有利于加强农民工管理。工地可以根据不同施工区域，设立打卡机，持卡人通过刷卡证实自身身份，进入相应工作区，这样防止了无身份证、无劳动合同、无岗位证书的“三无〞人员进入现场施工，有利于加强工地内部的平安系数。三是有利于加强对企业监管。各级执法监督部门通过建筑劳务实名制网络系统浏览在建工程、参建单位和务工人员信息，对农民工从业流动、技能培训、工资发放情况进行监督检查，减少进入工地检查次数，减轻企业负担，降低行政本钱。四是有利于方便农民工生活。每张实名制卡也是一张工资卡，根据每个人的出勤情况，劳务分包企业按规定将农民工的工资通过合作银行存入个人帐户，农民工使用实名制卡，通过中行、工行普及全国的金融网络，快捷、平安地查询和支取现金。 综上所述，推行建筑劳务实名制一卡通，实现了“四个转变〞：一是由过去被动清欠转变为现在主动防欠；二是由过去事出后解决变为出事前解决；三是由过去不断排查转变为实施自动监控；四是由过去底数不清转变现在信息共享，到达关口前移，根治顽症。充分表达了“一卡通〞制度的优越性。 二、明确任务，完善流程，确定工作程序 为了推进我县建筑一卡通工作，标准施工现场管理和建筑市场秩序，确保工程质量、施工平安和农民工工资按时足额发放，我县“一卡通〞领导小组各成员单位要明确分工，协调联动；县建设局负责督导施工企业开户、办卡；检查企业各项信息录入是否齐全、准确，工程工程部和监理人员信息与建设局备案人员信息是否一致进行核查；将检查中存在的问题在一卡通系统工程审查意见中进行评价，并责成企业进行整改；招标局负责告知首次进入我县外埠施工、监理企业中标后参加一卡通培训；在发放招标文件前，对买标书的企业要在一卡通系统中核查该企业是否存在违法违规信息，如有违法违规信息暂时不能售予标书，待到相关单位处理完后，方可售予标书；人社局要协助信访局处理因工程款拖欠造成农民工工资拖欠投诉上访工作；财政局、城投公司要做好我县重点工程工程资金保障工作；文广新局要做好我县“一卡通〞宣传工作，及时进行跟进报道。合作银行要做好效劳工作，要合理安排工作流程，力争简化，减轻企业负担。 根据4月9日县长办公会要求，4月-6月先在我县建设领域实行实名制用工和工资支付“一卡通〞管理试点工作，7月份全面推广；试点工作根据投资性质不同选定三个工程作为试点，现确定威尼斯花园、碧桂园城市花园一期、新城大厦为试点工程。采用先试点，后铺开方式进行，就是为了发现问题、解决问题，就是对我县“一卡通〞试行方法和管理系统软件进行试运行，积累经验，完善流程，完善工作程序，为该系统在全县推行奠定坚实根底。 作为试点工程参加各方责任主体，要端正思想，高度重视，特别是总承包企业要成立组织机构、设置专门办公室、配备劳资专管员，认真贯彻“一卡通〞制度；建设单位要积极筹措资金，按时支付工程款，保障我县“一卡通〞试点工作顺利进行。 县建设局每月对试点企业进行考评。考评内容。持卡率、工资发放、人员培训、规章制度、实名制备案、劳动合同签订、合同履约等情况，试点结束前，要对全县所有试点企业进行考核验收。一次检查不合格的给予警告；二次不合格的全县通报批评（XX县区城乡建设网）；三次不合格的要按照XX县区建筑劳务实名制用工和支付管理“一卡通〞实施试行方法相关规定进行处分。 三、加强领导、积极宣传，全面推进我县“一卡通〞工作实行“一卡通〞制度是我县建筑领域的一项新的工作和任务，根据市、县两级政府要求，今年2023月底我县所有新开工工程全面推行一卡通。为确保建筑劳务实名制一卡通工作扎实推动，提出以下几点要求： 一要高度重视。要成立组织机构，专门负责建筑劳务实名制一卡通工作的具体推动和协调工作，把维护农民工合法权益当做关注、关爱弱视群体的一件大事，做为一项政治任务，提前谋划、科学安排、周密部署，保证一卡通工作的顺利实施。 二要密切配合。县建设局要与县人社局、招标局等部门之间相互配合，相互支持，协调联动，心往一处想，劲往一处使，形成了强大工作合力，保证各项工作健康有序推进，实现多方共赢。 三要加快信息化建设。信息化建设是实现资源共享的有效捷径，信息化应用不仅提高了行政主管部门管理效率，还能降低行政本钱，实现方便、快捷、高效。 四要加强舆论宣传。县建设行政主管部门要召集建设各方责任主体宣传发动，统一思想，提高认识，同时，还要利用各级新闻媒体进行宣传报道，在全社会营造社会关注，人人关心的浓厚舆论气氛。 同志们，建筑劳务实名制用工和支付管理一卡通工作已深入人心，为把这一惠及民生的工作做深做细做实，希望大家高度重视、加强领导、齐心协力、真抓实干地把这项工作落到实处，为促进我县建筑业健康、快速和谐开展做出积极的奉献。 第二篇：在全县建筑劳务实名制“一卡通〞工作全面推进发动大会上的讲话在全县建筑劳务实名制“一卡通〞工作全面推进发动大会上的讲话 同志们： 按照上级统一部署XX县区委、县政府的重视下，今天我们在4月20日全县建筑劳务实名制“一卡通〞工作发动部署大会的根底上，再次召开全面推进工作发动大会。主要目的是：贯彻落实国务院、省、市关于做好农民工资保障工作有关要求和部署，回忆总结前期试点工作，对下一步在全县建筑劳务领域全面推行“一卡通〞工作进行安排部署。刚刚领学了县建设领域实名制用工和工资支付“一卡通〞工作奖励与惩戒实施意见和县建筑领域建筑劳务实名制及“一卡通〞全面推进阶段工作安排两个文件精神，住建局局长对我县4个月的“一卡通〞试点工作进行了总结。为了进一步统一思想，明确任务，落实工作，全面推进我县“一卡通〞工作我讲几点意见。 一、深刻认识建筑劳务实名制“一卡通〞工作的重大意义，切实增强责任感和紧迫感 建筑领域实名制“一卡通〞工作在通过4个月的成功探索。这次是在全县推开建筑劳务实名制“一卡通〞工作，对于标准工程建设领域劳动用工管理，有效防范拖欠农民工工资，全面维护农民工合法权益，促进建筑业和谐健康开展具有重大意义。 （一）牢固树立坚决不移推行的思想。建筑实名制管理是一项科技加制度的创新性工作，是解决当前市场与现场突出问题的重要抓手，也是建筑业持续健康开展的有力保障。各主管部门不能有丝毫松懈和动摇，要把做好这项工作，作为市场和现场监管的重中之重，切实加以推进，增强工作执行力，力求取得实效，防止昙花一现。 （二）有效解除劳资双方的后顾之忧。实行建筑劳务实名制管理，是一项惠及民生的创新性工作，要以全面推进应用为契机，维护好群众利益，完善企业内部制度，落实管理责任，改变“以包代管〞的粗放管理方式，建立有序标准的建筑劳务市场。一要让企业认识到建筑实名制对促进企业管理的作用。企业管理粗放、质量效益低下等问题，已经成为影响企业开展的瓶颈之一。推行建筑实名制管理，从某种意义讲，是政府为企业管理提供了一个信息化平台，能够帮助和促进企业管理工作的标准化、协同化和精细化，实现对工程质量平安风险和社会不稳定因素的有效控制，有利于增强企业的核心竞争力。二要让建筑劳务人员认识到建筑实名制工作对维护自身权益的重要性。从根本上解决拖欠工资问题，是建筑实名制推行的初衷和重要原因之一。但是，当前劳务人员存在着“三怕〞，即一怕麻烦、二怕约束、三怕上税的问题，不利于制度的推行。对此，要通过加大培训和宣传，转变其思想观念，使其充分认识这项制度的好处，自觉成为推行工作的主体，自愿遵守相关规定。 二、精心组织，周密部署，扎实推进建筑劳务实名制“一卡通〞工作 近年来，随着我县城市化进程的加快，建筑业迅猛开展，全县建筑业农民工队伍迅速壮大，他们不仅已成为建筑行业的生力军，而且在全县经济社会开展中发挥着越来越重要的作用。目前，全县现有在建工程74项，总建筑面积为291.18万平方米，总造价为41.71亿元，职工近3万人，生产一线农民工人数达80％。但随着建筑业管理层和劳务层的别离，出现了一些热点和难点问题，主要有：一是农民工无序流动、私招滥用、持证上岗率低；二是局部企业用工不标准，导致劳资纠纷，影响企业开展；三是建筑业农民工维护合法权益意识不强，平安有隐患，特别是他们付出艰辛的劳动后，工资不能及时兑现。解决这些问题，只有靠扎实有效推进建筑实名制管理的发卡和应用工作。 （一）全力完成既定目标任务。县住建局在试点工作的根底上，年底前要在县本级全面推行“一卡通〞管理。其中政府投资工程在2023月1日前完成补办手续，房地产开发工程在2023月15日前完成补办手续，其他工程在2023月底前完成“一卡通〞补办手续。全面落实本县实现“一卡通〞3年工作全覆盖方案，即2023年12月底前争取到达覆盖全县建设总量30%；2023年底争取到达覆盖全县建设总量70%；2023年底到达全县建设总量20230%覆盖。 （二）明确应用的具体内容。实行建筑实名制管理的工地，对建筑劳务人员、工程经理、平安员、质监员和现场监3理人员，都要进行考勤管理和工作经历记录，主管部门对其是否到位和履职尽责要进行监控。企业通过系统标准工资发放程序和方式，保障工人工资足额及时发放，实现零拖欠。 （三）加大推广应用的奖惩。对实名制工作落实到位的先进单位和个人给予表彰，给予减免农民工工资保证金，信用综合评价中适当加分等奖励；对持卡人员优先享受培训教育，减免培训费用，优先推荐企业录用；对推行工作进展缓慢、不积极的企业，要采取约谈、通报等措施给予催促，上述企业的施工现场不能评为文明工地，工程不得评为优质工程。 （四）着力解决存在的突出问题。实名制管理是一项工作创举，存在问题在所难免。但是，问题解决的好坏，事关推行工作的成败。我们要采取切实有效措施，加大存在问题的解决力度。一要解决制度不完善的问题。要制定建筑实名制