2023年市国土资源局经验交流材料.docx

市国土资源局经验交流材料 从以来市国土资源管理工作在市委、市政府和州国土资源局的正确领导下，紧紧围绕年初签订的各工程标管理任务，按照中央“保增长、保民生、保稳定〞的要求和XX县区“挺进东南、拓展西北、提升旧城〞的工作思路，突出“保护资源、保障开展、维护权益、效劳社会〞四大重点，创新国土资源管理方式，全面提升XX县区国土资源管理水平，为“建设滇中特色大城市〞提供强有力的资源保障。市局认真按照开展深入学习实践科学开展观活动部署要求，坚持把学习实践活动作为当前首要的政治任务来抓，成立了学习实践科学开展观活开工作领导小组办公室，认真做好各阶段工作，学习实践活动有声有色，屡次受到XX县区委政府的表彰。市局非常重视依法行政和法制教育宣传工作，专题召开会议进行研究。把依法行政、法制宣传工作提高到重要议事日程上来，以土地管理法、矿产资源管理法根本农田保护条例及其有关配套法律法规为依据，坚持国土资源管理必须严而又严和在“保护中开发，在开发中保护〞的原那么，全面推进依法行政，努力提升法制工作水平。广泛宣传国土资源法律法规，增强各级领导干部和人民群众的法制观念，建立土地使用权、矿业权市场，完善市场配置资源的新机制，树立经营城市理念，严格土地管理制度，加强耕地保护意识，为全市经济的可持续开展搞好效劳。 一、严格耕地保护坚守耕地红线 （一）严格保护耕地和根本农田。一是严格执行XX县区根本农田保护“九条措施、五项制度〞和XX县区根本农田监督管理体系的相关规定，严格按照“图上有标识、地上有标志、责任有文件、面上有示范〞的要求建立健全根本农田监督管理体系，确保全市43929.81公顷根本农田总量不减少、质量不降低、用途不改变。二是严格执行XX县区耕地保护责任目标考核方法，认真落实耕地保护目标责任制，以及市、乡（镇）、村委会和村民小组四级签订的根本农田保护责任书和耕地保护责任书，明确了职责和义务。三是严格执行占用耕地补偿制度，占用一般耕地的用地工程，其占补平衡指标均落实到了补充的土地开发（占补平衡）工程。截至底，我市耕地保有量为49920.59公顷，高于—规划期间耕地保有量不得低于48002.23公顷的目标。四是投资4万元在苍岭、吕合、东华、子午、紫溪新设5块根本农田保护标志牌，切实加强根本农田的保护和监管。 （二）大力实施土地开发整理（中低产田地改造）。积极开展土地开发整理复垦工程申报和实施工作，一是组织实施了XX县区西舍路等四乡（镇）“11.02〞灾毁土地复垦整理工程，建设规模11913.45亩，总投资万元，工程于去年6月底竣工。二是组织实施三街镇土地开发整理工程，建设规模2518.2亩，总投资482.32万元，工程正在实施。三是组织实施东华、紫溪两镇土地开发整理工程一期，建设规模11944亩，总投资2636.52万元，工程正在实施。四是组织申报了XX县区东华、子午、紫溪三镇土地开发整理工程二期和苍岭镇土地开发整理（占补平衡）工程。 （三）积极开展三项整治和城增村减工作。“三项整治〞和“城增村减〞是国土资源管理的一项重要工作，我局高度重视，精心组织认真抓好此项工作。一是组织实施原云机四厂工矿废弃地整治工程，工程建设规模31.121公顷，经整治后可新增耕地20公顷，工程正在审计阶段，待审计结束即可提请州局验收。二是对苍岭、鹿城、紫溪、子午等4个乡镇的第二批符合“三项整治〞和“城增村减〞地块进行实测和规划设计，目前正在进行规划方案编制工作，预计总建设规模为2300亩，待州下达方案后即可组织实施。 二、拓展作为空间，保障用地需求 （一）主动报批用地。一是贯彻落实国土资源部“保增长、保红线〞的决策部署，积极为“保增长、保民生、保稳定〞涉及我市的国家、XX省390个重点工程及州、市重点工程提供用地保障效劳，发出用地预审催办函3份。二是全年共上报省、州审批XX县区第一批、第二批、第三批、第五批、州第一批、州第二批共六个城市批次建设用地和中石化西南成品油输油管线油库建设工程、鑫贸民用爆炸物品仓库建设工程及12023kv龙潭变电站建设单独选址工程用地三个，报批用地总面积为362.7036公顷（5440.554亩），涉及农用地转用301.9935公顷（4529.9亩），需占用耕地184.3886公顷（2765.83亩），其中：第一批、第二批、第三批、第五批报件235.5053公顷（3532.58亩）已上报省国土资源厅获批准；其余的州第一批、州第二批、中石化西南成品油输油管线油库建设工程、鑫贸民用爆炸物品仓库建设工程及12023kv龙潭变电站建设工程用地162.436公顷（2436.54亩）已通过州人民政府及州国土资源局审核并已上报省国土资源厅，但由于指标原因正在加紧协调。第二污水处理厂、第二自来水厂、东西市国土资源局经验交流材料第2页 环线、楚广公路建设工程，广阔铁路扩能改造工程等建设工程用地正在组织报件资料、协调用地指标和开展前期征地拆迁等工作。三是在征地拆迁方面，紧紧围绕国家、省、州、市重点工程建设，配合市重点工程征地拆迁协调领导小组指挥部在时间紧，任务重，工作面广，矛盾十分锋利的情况下，克服重重困难，共为29个工程签订征地协议70份，征用土地222.3881公顷（3335.822亩）；签订房屋及地上附着物拆迁补偿协议62份，拆迁房屋总建筑面积178.13平方米，拆迁各类管线32.21公里。四是确保元双二级公路建设，按时完成我市境内所涉及的4个乡镇、15个村委会、20233个村民小组土地权属调查，签订征地协议112份，征地总面积2252.4883亩；签订房屋、坟墓、管线拆迁协议223份，拆迁房屋面积23731.3772平方米，坟墓248冢，管线111.399公里；签订临时协议20份，面积247.47亩，并完成涉及我市61.11公里公路用地范围内的勘测定界、用地报件、占用林地报件的上报审批工作，大力推进征地拆迁工作，及时提供建设用地。 （二）节约集约用地。认真贯彻执行国务院关于促进节约集约用地的通知（国发3号），加强土地利用总体规划管制，严格控制新增建设用地规模，提高土地利用效率，严格实行建设工程用地预审制度，坚持先规划后用地。按照规定做好建设用地预审，办理建设工程用地预审9件，预审总面积83.4388公顷，其中耕地面积34.6220公顷。其次是对不符合土地利用总体规划的建设工程用地都依法、按程序进行了规划调整，全年上报规划调整1件，总面积72.9公顷，没有违反规划和突破方案用地的行为发生。 （三）清理闲置土地。今年在存量土地供应调查摸底和对历年来建设用地使用资料调查的根底上，通过现场勘察，逐宗核对用地材料，没有发现闲置土地案件的发生。 （四）加强批后监管。及时供地，确保全年供地率在50％以上，及时发布建设用地信息，采取催办、约谈、督查等方法，敦促业主办证及投建，对发现的问题采取有效措施进行认真处理，催缴土地出让金8000多万元。今年根据市政府的工作部署，我局对已批2023个工程用地加强批后监管，促进工程落地建设。 （五）效劳新农村建设。认真贯彻落实国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知（国办发71号）及楚雄州农村村民住宅用地审查报批管理方法，加强农村建房用地的监管，为村级组织建设和新农村建设提供用地效劳，今年共受理农村村民住宅建设用地申请指标面积41.1333公顷（617亩），开设绿色通道，为“11.02〞受灾农户办理农房用地72023户，面积265.2023亩。 三、优化资源配置，推进市场建设 （一）进一步标准土地市场。全面落实经营性用地招拍挂制度，标准国有土地出让行为，今年收购国有土地26宗51.32亩，支付土地收购补偿费533.2万元。以出让方式提供用地38宗166.9627公顷（2504.44亩），土地出让成交总金额39538.1868万元；补办土地使用权出让及转让432宗，面积2.18公顷（32.75亩），收取土地使用权出让金112.9905万元；收缴土地收益金97.9858万元。完成公益性土地评估14宗，评估土地面积1132.343亩，收取土地评估费23.775万元，今年共收取土地有偿收入价款3.5亿元，占方案的219％。 （二）进一步标准矿业权市场。全面推进矿业权市场建设，建立严格的矿业权管理制度，新设矿山一律采用招拍挂方式出让采矿权，提高办理采矿许可证的准入条件，今年共挂牌出让采矿权5宗，征收采矿权价款收益13.8万元。 （三）进一步标准国土资源交易行为。简化办事程序，实行一站式办结，办理国有土地使用权转让432宗，面积32.75亩。办理抵押登记137宗，抵押金额8418.93万元，为全市各行各业土地融资提供便捷高效的效劳。 四、持续治理整顿，标准矿业秩序 （一）加强矿产资源开发秩序整顿。为进一步提高矿产资源保护和开发利用水平，杜绝非法开采，促进我市矿业秩序健康有序开展。2月6日，市委副书记、市人民政府市长袁鹏召开专题办公会议，研究关于打击私挖滥采矿产资源违法行为有关问题，成立以市长为组长的打私工作领导小组，负责标准矿产资源开发秩序，开展打击私挖滥采矿产资源专项整治行动。从市国土资源局、市经委、市安监局、市监察局、市工商局、市公安局、市检察院、市法院等相关部门抽调了素质高、业务强的工作人员组建打击私挖滥采矿产资源专项整治办公室，办公室主任由市国土资源局局长担任，市人民政府安排了相应的工作经费25万元，实行合署办公，联合执法组在开展工作以来，始终保持高压态势，出重挙、下狠手，严厉查处和打击私挖滥采矿产资源违法行为。一年来，共开展动态巡查65次，检查煤点20230余处，采取炸、封、砌、堵、埋的方法取缔小煤点20个，立案查处矿产资源违法案件2023件，罚款12.64万元，没收暂扣采矿工具25件、设备8台，撤除供电设备12处，强制整改、关闭12个煤矿探矿权硐口，没收无烟煤541吨，遣散农民工35人。配合市法院强制执行2件，罚款2.5万元。配合市公安局对三街镇非法采煤者瞿某调查取证，现瞿某已被刑事拘留，即将公审判实刑。 （二）认真组织开展矿山年检工作。采用“基层所初审，市局终审〞的分级年检制度，重点检查矿山企业矿产资源补偿费、采矿权价款、生态环境恢复治理保证金及矿产资源开发利用方案执行情况，年检矿山采矿权113个、探矿权26个、年检率达20230％。全市共取缔关闭无证采矿159起，组织征收矿产资源补偿费58.79万元，完成州下达任务数的20231％。 （三）认真开展矿业权核查工作。矿业权核查工作由于时间紧、任务重、质量要求高、费用大，为了按时、按质完成核查工作，XX县区成立了矿业权实地核查工作领导小组、制定了矿业权实地核查工作实施方案，明确了矿业权实地核查工作中由矿业权人自行承担的费用为：148万元（其中：采矿权80万元，探矿权68万元）。全市矿业权实地核查采矿权矿山企业20231个、探矿权26个，整个核查工作于2023月19日已通过州级验收。 五、注重和谐民生，维护社会权益 （一）抓好地质灾害防治。一是强化防灾责任。召开地质灾害防灾培训及屡次专题会议，结合“4·22〞世界地球日和“5·12〞全国防灾减灾日宣传活动，开展地质灾害防治条例和地质环境保护宣传，共发放宣传材料2265份，设立咨询点15个，接待咨询586人（次），召开群众座谈会167场（次），参会人数达4257人。部署汛期地质灾害防治工作，切实履行国土资源管理部门地质灾害防治工作职责，在全市14个乡镇全面推行乡镇领导班子成员负责挂点联系地质灾害隐患点制度，进一步明确了领导责任。将防灾责任落实到国土资源所、村两委及监测人员，做到任务到人、责任到人。二是完善防灾预案。成立了XX县区地质灾害防治工作领导小组，制定XX县区地质灾害防治方案及XX县区地质灾害应急预案。组建了XX县区国土资源局汛期地质灾害防治应急分队