2023年从陈村计划生育中的博弈看基层社会运作.doc

从陈村方案生育中的博弈看基层社会运作 abstract。basedonthefieldworkinchenvillageintheeastplainofhenanprovince，thispaperpresentsanempiricalresearchonthegameintheprocessoffamilyplanninginruralchina.itattemptstorevealtherelationshipbetweenstateandsocietyorstateandvillagers，theevolutionoflocalsocialorderandpatternoflocalsocialoperationthroughthemacroandmicro2analysesofthegameinfamilyplanninginchenvillage.inmicro-gameanalysis，theauthersanalyzethemainmeansandstrategiesofgameusedbyplayers.basedonthemicro-analyses，theauthersanalyzethemacro-gameandtrytoclarifyinstitutionalchangeoffamilyplanninginthegameandformalizationofoutcomesofgamesinpastover20years.fourchangestookplaceinthegameoffamilyplanninginchenvillage〔andneighboringareas〕。intheconclusionpart，thispaperputsforwardtheconceptof"two-line-operatingsociety"andfindsthemodelofevolutionoforder. 著名社会学家布迪厄〔p.bourdieu〕认为："社会学家和历史学家的职责在于对社会的运作进行科学分析。法国一位科学哲学家加斯东·巴什拉〔g.bachelard〕说过：''''科学必须开掘隐秘''''，这就是说，既然有一个研究社会的科学，它就不可防止地要开掘隐秘。。"〔转引自孙立平，2022：5〕。本文所要开掘的隐秘就是基层社会的运作。它通过对中国中部一个村方案生育中博弈的实地考察，力图更好地发现当今中国国家与社会或国家与农民的关系，基层秩序的演变，以及基层社会运作的模式。 一、分析框架 在本文的分析框架中，有三个核心概念。博弈、事件和制度。 博弈即一些个人、队组或其他组织，面对一定的环境条件，在一定的规那么下，同时或先后，一次或屡次，从各自允许选择的行为和策略中进行选择并加以实施，从中各自取得相应结果的过程。博弈参与者都想从博弈中获得利益，这种利益是各博弈方追求的根本目标，也是他们行为和判断的主要依据。①「这里是以有限理性人为前提预设的〔参阅西蒙，1989：45-101〕，各博弈方并非充分理性的，他们各自的决策也不是在寻求他们的最大得益，而只是在有限理性限度内力求获取较满意的收益。」 孔飞力〔1999：288〕认为："虽然''''事件''''这个词对我们来说并无确切的定义，但在中国的官僚实践中，它却是一个很能够说明问题的用词。''''事件''''有一个开端〔当有人首先引起事端〕和一个结尾〔当某人因处理事端的方法而受到赏罚〕。一个官员的仕途取决于他的表现，而他的表现那么取决于他处理具体事件的优劣。"按照孔氏的概念分析，方案生育自然也是事件。孔氏还说"，''''事件''''作为一种时机，不仅可以为一个人带来幸运，也可以同时效劳于上司和下属的需要，并编织起使一个人得以在公共生活中立足的人际关系。"〔孔飞力，1999：288〕当然这是为了说明"叫魂案"事件中国家作为工具和制度对于对方的意义，从而分析出了君主权力和官僚权力的〔结构性〕紧张关系。同孔氏一样，我们关注的也正是事件所反映的人际关系、人与制度的关系等方面。但不是所有的事件都是利益冲突性的博弈事件，因此本文把"事件"限定在利益冲突情况下发生的各方进行博弈的事件。 制度是为了满足社会需要，在一定的历史和现实条件下形成的较为稳定的社会关系和行为模式，以及与此关系相联系的标准体系。这里制度取两层含义，一是法律政策等条文规定，二是人们在行动中所实际遵从的关系模式。本文称前者为"文本制度"，后者为"实践制度".这两层含义反映着表达和实践之间既存在一致又有分歧矛盾的关系。本文中制度的核心思想是关系模式，尤其是行动者在互动中表达出的关系模式。博弈、事件和制度之间的关系可以概括为两点：第一，博弈是在事件中进行的，制度的形成或演变是在诸方反复博弈的事件过程中发生的；第二，博弈事件过程既是当时制度——尤其是实践制度——的具体展现，又是制度演变的动力。 这种概括是综合"结构/制度"和"过程/事件"两种分析方法①「关于这两种分析方法的关系的梳理主要参考了张静〔2022〕在基层政权中"方法原那么"的讨论。只是张的"制度"概念是指"对社会各种行为正当性确实定体系".与本文所用的制度概念有差异。我以为这并不妨害采用她的讨论。」包涵的思想与博弈论思想的产物。结构p制度分析重视行为的社会规那么；分析社会行为时，分析者往往会特别重视具体"事件"或"过程"所反映的社会〔结构〕关系，因为不同的制度，会刺激出不同的行为〔发生不同的事件〕。而"过程p事件"分析重视丰富的、具体的、过程的描述。实际上，发生在事件中的博弈过程在反映制度和结构的同时，也对之产生影响作用并改变制度和结构。 二、陈村概况、人口统计和提出的问题 〔一〕陈村概况 陈村位于豫东平原，该村95户，人口约350人②「其中包括经常居住在村的非农户口者12人，农村户口分得耕地但不经常在村的3人。未包括〔案例8〕逃跑在外的一户至少5人，户口已迁走耕地还未退的3人，2个有耕地但在县以外的地方求学且户口已经农转非的大学生。」，分两个生产组，东组人均耕地8分，西组人均111亩。陈村人谋生以农业为主，主要种植冬小麦和玉米，其他有大豆、红薯、绿豆等，经济作物以棉花为主，一般由于条件所限种的也少。根本上每家都养些猪羊牛作为一项主要收入源。10多年前，村民主要在农闲时干些离土不离乡或离土又离乡的零工，挣个零花钱；近些年，有些人或有些户一家人都整年或几年一直在外打工，打工成了另一个主要收入来源，有的户靠打工已存款十来万元。目前来看，假设没有外出打工这一项，这个村的村民很可能饭也吃不饱。 〔二〕陈村人的生育观 生育观是人们对生男育女的根本看法和观点。居住在一个地方的人们长期受同一文化传统影响，他们有着大体一致的生育观。从地理位置看，陈村是典型的连接东部和中西部的平原农村。诸如多子多福、重男轻女、养儿防老等观念在陈村人头脑里根本上没太大变化。能感觉出来的一点变化是多子多福的观念有所减弱。陈村人的生育观以及使之形成的相关观念可以概括为：首先，陈村人的幸福〔的条件〕观是"有日子有人"."日子"就是指物质生活水平至少不怎么紧张，手头较宽松。"有人"，就是子孙满堂有老有少。在他们看来，当有了日子又有了人时，就会成为幸福的人、享福的人。第二，陈村人有一种信念：过的是小孩子的日子。在陈村会经常听到"过的不就是小孩子的日子吗"这样一句话。这反映了一种以"子女为生活中心"的观念。如费孝通所说，每个人的心中都有两个自我，一个是理想的自我，一个是现实的自我〔费孝通，1998〕，以生孩子来获取再一次的重生时机对缓解人们的理想与现实之间的张力，给人以生活的希望和信心具有重要作用。第三"，不孝有三，无后〔指男孩〕为大".习俗所安排的是男系继承制，儿子天生具有继承父母财产的合法权利。最后，生理因素和社会文化造成了男女有别，从而重男轻女本身也是一个现实的生活策略，比方养儿防老和人多不受气等都很现实〔参阅李银河，1994；郭正林，1996；费孝通，1998；等〕。 〔三〕关于陈村生育人口的统计结果和提出的问题 笔者是从材料中发现问题，然后为答复以下问题继续搜集材料的。在陈村做的统计结果③「对统计的详细内容感兴趣的读者，请参阅同题目硕士论文原文〔中国人民大学图书馆〕。」显示，近年来陈村人口的超生越来越少。从对陈村不同年龄阶段的夫妇生育子女数的统计，可以看出生育数量根本上保持在两个子女和三个子女，以两个的居多，且多是一男一女〔两户双女户于2022年迁走一户〕。我把这种状况称为"弹性动态平衡".弹性两端是村民强烈的生育意愿和控制人口的国策。那么，弹性动态平衡是怎样产生的。形成的原因是什么。弹性动态平衡在陈村有可能继续吗。为什么。 上述问题是基于跨度达20年之久的不断博弈的结果提出的。下面拟从行动者采取的博弈方式与手段和博弈过程两个视角对它们做出答复。虽然博弈方式和手段是在博弈过程中应用的，两者本为一体，但为了分析的深入和方便，那么先对选择和运用具体策略，即博弈方式和手段进行分析，而后在此根底上对跨历史的博弈过程作宏观分析。 三、博弈方式与手段：微观分析 博弈的方式和手段是在"上有政策，下有对策"的反复过招中运用的，而且通常不是孤立地使用，而是根据具体情景几种手段综合运用。但为了分析的需要，把它们归纳总结为以下八种博弈方式和手段。 由于采用何种方式和手段与具体博弈情景密切相关，所以没有区别它们的重要性，分析的先后并不表示重要性和使用频率的上下。 〔一〕利用规那么 文件与法规政策是方案生育工作中各博弈方的游戏规那么，主要是指乡镇级及其以上政府机关所发送和传达的文件和讲话精神等。文件相对于下级土政策〔翟学伟，1997〕是普遍主义的。在基层社会运作中这个因素一直起着宏观支配作用，在具体操作中有各种变通，特殊主义几乎无处不在。不同的博弈方都在利用规那么。比方"，方案生育"这一"根本国策"作为政策的力量，就是〔方案生育〕"小分队"等强大的合法性后盾。 村民也在利用文件政策。对生二胎游戏规那么的规定和解释中的缝子的利用，是村民和干部同时利用同一规那么进行互利式合作的一个例子。办二胎准生证的理由之一是，符合"经县级方案生育技术鉴定组织鉴定，报市〔地〕方案生育技术鉴定组织确诊第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的"条款。上级〔或国家〕的人口生育方案中有这方面的指标，各地都有。于是，村民可以此作为突破口来寻求生第二胎；而乡村等有关干部也可利用这一点从中牟利。如村民c2，花了近3000元办个二胎准生证。在这种合作中村民获得了生育第二胎的权利，干部们获得了被请客和得到现金等礼物的好处。 村民利用政策的另一个例子是，利用上级禁止"连四邻"、扒房子等规定，保护自己的财产。这一规定和方案生育一样具有对政府政绩一票否决的作用。有了这一政策，村民可以对抗地方政府破坏性和扰民性的行为。最明显的是，1998年以来，小分队不敢轻易地像以前一样到村民家里牵猪牵羊，抱电视机，弄粮食，扒房子等。实际上，博弈各方诉诸法律的案子很少。无讼〔费孝通，1998〕依然是乡土社会的突出特点。①「甘琦说："我替上访告状的清朝百姓算过几笔帐。。结论竟是骇人听闻的两句话：当冤大头是老百姓最合算的选择，而当贪官污吏那么是官吏最合算的选择。这不是道德问题，而是利害格局决定的。"〔甘琦、吴思，2022〕今天大概也是依然如故。」 〔二〕关系 关系可以概括为看似合法实际上又非法，或看似非法实际上又合情合理的交往，是特殊主义的交往。干部和村民都在利用关系来参与这场博弈。"离开关系办事难。"这是人们常发的感慨。这里的"办事"包括上级要求下级〔也可以指村民〕的、下级请求上级的以及同级人之间互动的事情。上级对下级的要求如果只以正式渠道下文件讲精神，一般效果不好