2023年环保金融服务工作意见.docx

环保金融效劳工作意见 根据x和全国节能减排工作电视 会议精神，为进一步促进经济结构调整和增长方式转变，推动经济又好又快开展，人民银行就改进和加强节能环保领域金融效劳工作提出如下指导意见。 一、统一思想，认清形势，充分认识改进和加强节能环保领域金融效劳工作的重要性和紧迫性 节约资源、保护环境是我国的一项根本国策。改革开放以来，我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，同时也付出了巨大的资源和环境代价。党中央、国务院对此高度重视，采取了一系列重大政策措施，加强节能降耗和污染减排工作。x年以来，国务院召开全国节能减排电视 会议，并下发了国发（x）15号文件，对进一步加强节能减排工作作出部署，明确要求把节能减排作为当前加强宏观调控的重点，作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，作为贯彻科学开展观和构建和谐社会的重要举措。提出要进一步增强紧迫感和责任感，下大力气、下真功夫，实现“x〞规划确定的节能减排目标。各银行类金融机构和人民银行各分支机构要充分认识做好节能环保领域金融效劳工作的重要意义，认真学习和贯彻落实国发（x）15号文件和全国节能减排电视 会议精神，增强责任感和使命感，改进和加强对节能环保领域的金融效劳，合理控制信贷增量，着力优化信贷结构，加强信贷风险管理，促进经济、金融的协调可持续开展。 二、区别对待、有保有压，配合国家产业政策，推进产业结构调整和优化升级 加强信贷政策与产业政策的协调配合，促进产业结构调整和优化升级是金融宏观调控的一项重要内容。人民银行各分支机构要进一步加强信贷资金行业结构、地区结构和企业结构的监测分析，根据货币信贷增长形势，有针对性地加强窗口指导和信贷风险提示，引导辖区内各银行类金融机构合理控制信贷投放规模和进度，严格限制对高耗能、高污染及生产能力过剩行业中落后产能和工艺的信贷投入，防止盲目投资和低水平重复建设，防止大范围产能过剩；要加强对辖区产业结构的研究，提高信贷资源的配置效率，促进辖区经济结构战略调整和经济增长方式的转变。 各银行类金融机构要认真贯彻落实国家产业结构调整政策，坚持区别对待、有保有压的信贷原那么，合理配置信贷资源。对鼓励类投资工程，要从简化贷款手续、完善金融效劳的角度，积极给予信贷支持；对属于限制类的投资工程，要区别对待存量工程和增量工程，对于限制类的增量工程，不提供信贷支持，对限制类的存量工程，假设国家允许企业在一定时期内整改，可按照信贷原那么给予必要的信贷支持；对淘汰类工程，要从防范信贷风险的角度，停止各类形式的授信，并采取措施收回和保护已发放的贷款；对不列入鼓励类、限制类和淘汰类的允许类工程，在按照信贷原那么提供信贷支持时，要充分考虑工程的资源节约和环境保护等因素。 三、严格管理，突出重点，切实改进和加强对节能环保领域的金融效劳工作 （一）加强信贷管理。各银行类金融机构要认真贯彻国家环保政策，严格授信管理，将环保评估的审批文件作为授信使用的条件之一，严格控制对高耗能、高污染行业的信贷投入，加快对落后产能和工艺的信贷退出步伐。人民银行各分支机构要掌握国家有关宏观调控的政策措施，加强对当地经济开展和经济结构的调查研究，充分利用形势分析会等平台，加强对金融机构支持节能减排、循环经济开展的政策引导和信息效劳。指导金融机构对贷款实行差异定价，加大对节能环保企业和工程的信贷支持。 （二）着重支持技术创新和改造。各银行类金融机构要研究有关节能环保产业经济开展特点，开展金融产品和信贷管理制度创新，充分利用财政资金的杠杆作用，建立信贷支持节能减排技术创新和节能环保技术改造的长效机制。各政策性银行对国家重大科技专项、国家重大科技产业化工程、科技成果转化工程、高新技术产业化工程、引进技术消化吸收工程、高新技术产品出口工程等提供贷款，给予重点支持。各商业银行要探索创新信贷管理模式，对国家和省级立项的高新技术工程，根据国家投资政策及金融政策规定，给予信贷支持；对有效益、有还贷能力的自主创新产品生产所需的流动资金贷款根据信贷原那么优先安排、重点支持，对资信好的自主创新产品生产企业可核定一定的授信额度，在授信额度内，根据信贷、结算管理要求，及时提供多种金融效劳。各政策性银行和商业银行要加强合作，发挥各自优势，通过联合贷款、转贷款等多种合作方式，为起步资金大、工程回收期长的重点节能环保工程提供全程的金融效劳，根据工程不同阶段的信贷需求提供不同的信贷产品。 （三）加快完善企业征信系统等金融根底设施建设。人民银行各分支机构要加强与环保部门的沟通和合作，进一步推动将企业环保信息纳入人民银行企业征信系统的有关工作，并按照“整体规划、分步实施〞的原那么，从企业环境违法信息起步，逐步将企业环保审批、环保认证、清洁生产审计、环保先进奖励等信息纳入企业征信系统。催促和引导金融机构在为企业或工程提供授信等金融效劳时把审查企业信用报告中的环保信息、企业环保守法情况作为提供金融效劳的重要依据。 （四）进一步改善节能环保领域的直接融资效劳。各银行类金融机构要学习借鉴和消化吸收国外先进金融理念、技术和管理经验，发挥金融机构的独特优势，在已有的直接融资产品根底上，进一步加大根底产品和衍生产品的创新力度，丰富和完善直接融资产品，多角度拓展节能环保企业的筹资渠道，降低其筹资本钱。 四、加强沟通，密切协作，提高节能环保领域金融效劳工作的效率 人民银行各分支机构要进一步加强与地方政府和相关职能部门的沟通协作，探索建立辖区信贷政策与产业政策的协调工作机制。配合地方政府，结合当地实际，研究制定节能环保领域金融效劳工作的政策措施，并认真贯彻落实。开展形式多样的宣传、培训活动，为改进和加强节能环保金融效劳工作营造良好气氛。 各银行类金融机构要加强系统内和相互间在支持节能环保领域开展方面的经验交流和合作，加强沟通，相互学习，共同改进和完善节能环保领域金融效劳工作。 请人民银行各分支机构将本通知转发至辖区内城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、城市信用社、农村信用社。在实际执行过程中如遇问题，请及时向人民银行总行报告。 第5页 共5页