2023年XX省农牧业产业化发展对策建议.docx

XX省农牧业产业化开展对策建议 XX县区农牧业产业化开展规划 （2023-2023年） 一、根本情况 ： XX县区行政辖区总面积675.5平方公里，总人口45.9万人，市辖10个乡（镇）场、46个行政村，农村耕地总面积24.14万亩，农村总户数3.2万户、总人口14.5万人，属典型的城郊型农业。2023年，村级集体经济总收入678万元。其中：年收益10万元以上的村有11个，占23.91%；5-10万元的村有16个，占34.78%；5万元以下的村有19个，占41.31%。全市农牧民人均纯收入6290元，其中：来自第一产业的收入2695元，占42.8%，来自第二产业的收入1184元，占18.8%，来自第三产业的收入2411元，占38.4%。农牧民来自于非农产业的收入略高于来自第一产业收入。 1、产业开展情况：2023年全市总播面积21.7万亩，其中粮食作物（小麦）7.9万亩，经济作物4万亩，饲草料9.8万亩，粮经草比例为3.7： 1.8： 4.5。全市千元田面积到达10.3万亩，占47.5%，其中5千元以上田2.2万亩，已建日光温室2.06万座。 全市草场面积120万亩，2023年末，牲畜存栏20.07万头，其中奶牛存栏2.77万头，各类肉食产量1万吨，鲜奶2.91万吨，禽蛋2837吨。 全市经济林保存面积7.2万亩，已挂果面积2.38万亩，其中苹果保存面积3.8万亩、挂果面积1.8万亩；杏保存面积1万亩、挂果面积0.2万亩；葡萄保存面积0.2万亩、挂果面积0.1万亩；其它保存面积2.2万亩、挂果面积0.28万亩。设施园艺定植面积0.48万亩。 2、产业带动能力建设情况。全市有农产品加工企业109家，其中粮油加工企业35家、特色农产品加工企业30家、畜产品加工企业44家；年营业收入1亿元以上企业2家，年营业收入3000万元以上企业8家、年营业收入500万元以上企业10家，年营业收入500万元以下企业89家；已创立自治区级农业产业化龙头企业10家、州级农业产业化龙头企业6家；已创立国家级地方名优品牌1个、自治区级地方名优品牌7个。吸纳从业人员3188人，带动农户14176户。 已组建各类农牧民专业单干组织65个（各类协会20个），其中种植业专业单干社26个、畜牧业专业单干社15个、农机专业单干社1个、其它专业单干社3个。专业单干组织会员3597人，辐射带动农户12467户。 3、技术队伍建设情况：全市现有市乡两级专业技术人员493人，其中农业213人、林业140人、畜牧业140人。专业技术人员中：大专以上学历331人，占67%，中专学历140人，占28.4%；高级职称18人，占3.6%，中级职称117人，占23.7%，初级职称262人，占53.1%；汉族148人，占30%少数民族345人，占70%；全市每千名农民拥有技术人员3.6人。全市共聘用各类农民技术员161人。 全市已认证无公害农产品生产基地18.2万亩，认定无公害农产品16个；已完成绿色食品原料（玉米）基地认证10万亩；已完成有机农产品基地认证3554亩，认定有机农产品7个；制定了5个绿色农产品的地方标准。已建立5个乡镇农产品质量平安检验检测室，并配备了检 测人员和仪器设备。在金鲁红农产品批发市场、天山街农贸市场、阳光超市、家乡好超市、一家超市建立了农产品质量平安检测点，市农产品质量平安检测中心项目年内实施完成，初步构建了市、乡、基地三级农产品质量平安检验检测体系。 4、农村金融效劳情况。目前我市为农村提供金融效劳的主要是农村信用社，共有基层效劳网点21个。从信用社2023年9月末农村信贷余额统计情况来看，共计发放8009笔信贷业务25120万元，涉及15类用途，根本覆盖了农村的各个方面，其中种植业贷款4907笔金额13158万元，占52.38%；养殖业贷款1870笔金额3821万元，占15.21%；农机及运输贷款59笔金额1419万元，占5.65%；农资贷款74笔金额1074万元，占4.27%；商业等其它贷款1099笔金额5649万元，占22.49%。贷款需求呈现出以种植业、养殖业为主，多样化的特点。 二、存在的主要问题： 1、农牧民商品意识、市场意识比较淡薄，开展观念相对滞后。主要是受以家庭为生产单位的小规模生产、分散经营的传统生产模式和种植观念的影响，同时XX县区农村人均耕地只有1.7亩，而且随着乡村建设的需要和不断扩容，耕地面积逐年减少的趋势不可逆转，如果农村大量人口不能转移和融入乡村，就不能从根本上解决农业产业化的规模化生产问题。 2、种植业结构不合理，经济主导产业的规模和带动能力还亟待提升。从现状上来看，目前我市种植业中粮食作物还占有相当比重，而经济效益相对较高的特色经济作物所占比重不大，优质、高效的现代设施农业开展才刚刚起步。由于养殖业开展的需要，饲草料（玉米）种植面积还占有很大比重，种植业结构调整任务还相当繁重。 3、农业产业化龙头企业带动能力不强。目前我市农产品加工企业已有一定数量，但从总体来看，企业规模广泛较小、科技含量较低、加工转化和增值率不高，市场开拓能力较弱；州级以上农业产业化龙头企业仅占13.8%，而且企业与产业基地之间的联系不紧密，产业基地和农产品品牌建设相对滞后，龙头企业带动能力不强。 4、农民专业单干组织运转质量广泛较低。为加快农业产业化开展，近年来，已组建了各类农民专业经济单干社45个，涵盖农、林、畜牧养殖等农村经济主导产业，但由于缺乏标准的运转体制、有力的政策扶持和有能力的单干社带头人，各专业单干社广泛运转质量不高，辐射带动农户增收的能力较弱。 5、技术效劳队伍建设滞后，农业科技支撑能力薄弱。从现状来看，全市每千名农民有专业技术人员3.6人，但乡镇一级有相当比例专业技术人员在编不在岗，而且由于长期以来专业技术人员在岗在职培训缺乏，常识结构老化，造成乡镇基层农牧业技术效劳人员严重缺乏，技术效劳水平不高，基层技术效劳的问题已严重影响和制约了农村经济主导产业的开展。 6、农村产业开展融资困难。一方面农村信用社效劳基层、效劳农业的创新机制不够；另一方面农村信用缺失现象较为广泛，信用体系建设滞后。从实际情况来看，农村信用社有放贷的意愿，农民有贷款的需求，主要的问题是在市级层面上还未搭建起农村产业开展的融资平台，农民生产性资金贷款难的瓶颈问题还没有得到有效解决。总体来说，农村经济主导产业的开展还面临相当大的融资困难。 三、规划开展目标： 规划目标的依据。根据中央新疆工作座谈会以及自治区党委七届九次（全委）扩大会议精神，今后5-10年，新疆农业开展的战略选择和奋斗目标是大力推进现代农牧业开展，积极开展优质畜产品、特色林果业、生态有机农业和现代设施农业，建设有新疆特色的农牧产品生产和精湛加工出口基地，围绕劣势产品打造劣势产业，提高农牧产品市场竞争力，大幅度提高农牧民收入。 规划开展的思路是：紧紧围绕大力推进现代农牧业开展和大幅度提高农牧民收入的总体目标，以结构调整为重点，以产业化开展为核心，以科技进步为动力，以理念创新、组织创新、技术创新和管理创新为手段，重点解决农牧民观念落后、主导产业不突出、产业化经营水平低、科技支撑能力薄弱和涉农资金融资难等关键问题，不断增强XX县区农牧业的比较劣势和竞争能力，加快推进XX县区现代农牧业建设步伐。开展目标分为两个阶段： 2023年-2023年。以产业基地建设为根底，以现代农业综合示范园区和标准化示范基地建设为重点，形成以现代农业综合示范园区为核心、标准化生产示范基地为支撑、产业开展基地为根底的农村经济主导产业开展格局，加快促进农业产业结构优化升级，建立起农牧民人均纯收入稳定增长的长效机制。 1、建设3万亩设施农业出口基地、2万亩设施园艺生产基地、10万亩特色林果基地，新建30个500头优质高标准奶牛养殖小区（场），全面实现“11532〞工程建设目标； 2、建设1个占地3000亩的现代农业综合示范园区、4个标准化生产示范基地，建设面积1万亩； 3、扶持培育3个国家级农业产业化龙头企业、25个州级、自治区级农业产业化龙头企业； 4、引进对口援疆XX省农产品营销流通企业，建设1个立足国内、区内市场，面向中亚的农产品物流集散中心； 5、组建、标准、完善50个农民专业单干组织，重点培育5个农民专业单干组织成为州级以上农业产业化龙头企业，提高专业单干组织的标准运作水平和组织带动能力； 6、农牧民人均纯收入年均增长7.8%，到达9150元。 2023年-2023年。加快推进现代农牧业的开展，确立转型开展目标，把我市农业建设成具有地方特色的高效农业、精品农业，农牧民人均纯收入年均增长5.6%以上，到达12000元以上，根本实现农业现代化目标。 四、建设内容 为实现规划目标，在“十二五〞规划期内主要开展产业基地建设、产业化带动能力建设、技术效劳体系建设、市场营销平台建设四项内容，通过夯实产业开展根底、提升产业化经营水 平、增强技术效劳能力和市场营销能力，加快推进XX县区农牧业产业化建设步伐，如图2所示。 （一）产业基地建设 1、“11532〞工程建设。“十二五〞规划期内，建设形成3万亩设施农业生产基地、2万设施园艺生产基地、30个500头优质高标准奶牛养殖小区（场）、10万亩特色林果生产基地。使设施农业、奶牛养殖业、特色林果业成为农村经济的支柱产业。各基地的空间布局和建设见表1。 表1“11532〞工程的空间布局和建设内容产业基地 建设内容和基地布局设施农业生产基地 空间布局。主要布局在克佰克圩孜乡、潘津乡。 建设内容。到2023年，全市设施农业总面积到达3万亩，建设标准日光节能温室1.5万座。设施园艺生产基地 空间布局。主要布局在克佰克圩孜乡、潘津乡。 建设内容。到2023年，全市设施园艺总面积到达2万亩，建设标准日光温室5000座。特色种植基地 空间布局。主要布局在克佰克圩孜乡、园艺场。 建设内容。以红薯、山药、芦芛等为主，形成5000亩特色种植基地。特色林果生产基地 空间布局：以英也尔乡、巴彦岱镇北山坡宜林地和达达木图乡、潘津乡北部自流灌溉区为主。建设内容：到2023年，结合北山坡生态建设，形成以本地品种为主的特色林果生产基地10万亩。 高标准奶牛养殖基地 空间布局。主要布局在巴彦岱镇、潘津乡、达达木图乡、英也尔乡、托格拉克乡。 建设内容。到2023年，建设30个根底设施配套完善的500头优质高标准奶牛养殖小区（场），养殖小区（场）规模养殖奶牛存栏到达2万头以上。特色养殖基地 空间布局。主要布局在巴彦岱镇、英也尔乡。 建设内容。以肉鸽、鹌鹑、肉兔等特色养殖为主，以满足乡村居民的供应为目标，形成特色养殖基地。 2、示范基地建设。“十二五〞规划期内，建设1个现代农业综合示范园区、4个标准化生产示范基地，总占地面积1万亩。 （1）现代农业综合示范园区。建设地点托格拉克乡，规划建设面积3000亩，园区建设4个示范小区，可集中展示设施农业标准化种植、优质蔬菜种苗繁育、优质林果标准化种植、特色农产品标准化生产等4个方面的内容，具体建设内容和功能见表2。表2现代农业综合示范园区的建设内容和具体功能示范小区建设内容和功能 设施农业标准化种植示范区 建设内容：建设高标准日光节能温室500座、1000亩。具体功能：主要进行优质出口蔬菜的标准化种植示范。优质