2023年xx局开展整治“帮圈文化”专项排查工作实施方案.docx

天道酬勤 XX局开展整治“帮圈文化〞专项排查工作实施方案 　XX局开展整治“帮圈文化〞专项 　排查工作实施方案 　根据市纪委、市委组织部全市严明政治纪律和政治规矩开展整治“帮圈文化〞专项排查工作方案安排部署，为严明政治纪律和政治规矩，深入持久地开展“帮圈文化〞整治，决定在全局集中开展为期3个月的整治“帮圈文化〞专项排查工作，具体实施方案如下: 　一、目标任务 　严肃党内政治生活，严明党的政治纪律和政治规矩，净化党内政治生态，坚决整治在党内搞团团伙伙、拉帮结派、培植私人势力等违反政治纪律和政治规矩的行为，治理党内关系庸俗化和世俗化的现象，纯洁和净化党员干部的工作圈、生活圈、社交圈，促进形成清清爽爽的同志关系，规规矩矩的上下级关系，营造风清气正的良好政治生态，为平安生产领域改革开展奠定坚实的思想政治根底。 　二、组织领导 　为强化对整治“帮圈文化〞专项排查工作的领导和工作任务的落实，成立局党组整治“帮圈文化〞专项排查工作领导小组。领导小组组长由局党组书记、局长xx担任，副组长由局党组副书记、副局长xx担任，成员包括：xx。领导小组下设办公室，办公室主任由郭群山担任，成员包括：xx。领导小组办公室主要职责：落实领导小组工作部署，负责日常联络和组织协调工作，组织起草整治“帮圈文化〞专项排查工作实施方案和阶段性工作总结、汇总统计数据；掌握全局整治“帮圈文化〞专项排查工作的进展情况，加强分析研判，为领导小组决策提供依据和参考；定期通报各单位工作落实情况，解决工作中存在的问题，安排部署相关工作；起草向市纪委的阶段性整治工作报告，编发工作信息和简报，加强舆论监控与引导；加强对派驻纪检组的沟通协调，完成领导小组交办的其他工作。 　三、工作重点 　专项排查工作以治理“酒局圈〞为切入点，严格落实xx省公务活动全面禁止饮酒的规定和市委、市政府印发的贯彻落实中央八项规定实施细那么精神的方法，重点查处党员干部五类“酒局圈〞:以同乡会、老乡会等名义组织的“酒局圈〞;同一系统工作为由组织的“酒局圈〞;以校友会、同学会、战友会等形式组织的“酒局圈〞;以对口联系、协调工作、解决困难等名义参与关系不清的商人组织的“酒局圈〞;以兴趣爱好趋同为由，以球友会、牌友会等形式组织的“酒局圈〞。通过严肃查处“酒局圈〞问题，切实把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，使党的纪律和规矩真正成为带电的“高压线〞，最大限度压缩“帮圈文化〞滋生蔓延的空间。 　四、排查方式 　专项排查工作从8月中旬开始，到11月中旬结束，集中力量解决“酒局圈〞突出问题，努力取得阶段性成效。各单位要把这项工作作为一项重要任务长期坚持、持续推进，加强经常性监督检查，坚决遏制“帮圈文化〞，着力营造领导有威信、干部有激情、群众有信心的良好政治生态。专项整治分三个阶段进行。 　第一阶段：宣传发动阶段〔8月中旬至9月10日〕。一是党组组织召开全局发动大会，学习领会市纪委、市委组织部全市严明政治纪律和政治规矩开展整治“帮圈文化〞专项排查工作方案,统一思想，提高站位；成立局党组整治“帮圈文化〞专项排查工作领导小组，加强领导，明确责任。二是抓好前期排查，对全局范围内是否存在“帮圈文化〞做好先期排查摸底工作，为下步自查自纠等工作打好根底。明确专人负责，将排查出的问题记录在案，逐项列出清单，建立问题台账；三是召开专题民主生活会。严格按照省纪委、省委组织部关于召开巡视整改专题民主生活会的通知要求和市纪委、市委组织部安排部署，把开展“帮圈文化〞专项排查作为巡察整改专题民主生活会的重要内容，对照市委巡察反响意见指出的问题和提出的整改要求，以正视问题的自觉、刀刃向内的勇气，主动认账领账，深刻查摆剖析，认真开展批评和自我批评。 　领导干部要把查摆自身是否存在热衷“帮圈文化〞问题列入对照检查范畴，重点查摆是否存在利用职权在党内培植私人势力、以人划线、在选拔任用干部上任人唯亲、排斥异己的行为；是否存在借助“小圈子〞，结利益同盟，搞权钱交易，用公权力为自己谋取私利的行为；是否存在通过“小圈子〞为自己营造声势、捞取政治资本的行为；是否存在利用“小圈子〞明争暗斗、争权夺势的行为；是否存在充当“地下组织部长〞，妄议干部人事安排、泄漏组织人事工作秘密行为；是否存在在党校学习培训及毕〔结〕业后，以同学名义成立联谊会，开展有组织的活动的行为；是否存在利用“小圈子〞和商人称兄道弟、江湖义气，经常参加各种私人宴请的行为；是否存在履行主体责任和监督责任不力，对“帮圈文化〞现象听之任之、放任不管，搞无原那么一团和气的行为。领导干部在民主生活会上要把自身存在的突出问题说清楚、谈透彻，自我批评敢找“病灶〞，相互批评敢动“真刀〞，坚决防止以工作建议代替批评意见。 　第二阶段：集中排查阶段〔9月11日至10月10日〕。一是组织开展自查自纠工作，确保实现党组织、党员干部全覆盖。要重点排查党员干部中是否存在违反有关规定组织、参加自发成立〔未经民政部门登记注册〕的老乡会、校友会、战友会的行为；是否存在经常组织、参与各类“酒局圈〞活动的行为；是否存在热衷于拉关系、找门路、套近乎、站队伍，广织关系网络的行为；是否存在投机依靠、趋炎附势，将上级领导当成个人靠山的人身依附行为。要对排查中发现的苗头性、倾向性问题，要逐项逐条列出清单，制定整改措施，建立整改台账，认真开展提醒谈话、批评教育工作，坚决防止搞形式、走过场。组织党员干部签订不参与“小圈子〞，不搞拉帮结派、团团伙伙等行为承诺书。承诺书要以适当形式进行公示，接受党组织和群众的监督。二是畅通信访举报。依托报纸、网络、微信公众号等媒体，畅通反映问题渠道，公布监督举报方式，将开展专项排查工作的目的意义、重点内容和有关要求公布于众，广泛宣传发动，充分发挥群众监督、舆论监督和社会监督的作用，为深入开展专项整治活动营造浓厚的气氛。集中排查阶段，市纪委〔纪检组〕要联合公安、税务部门成立检查组，通过随机抽查、专项检查、明察暗访等方式，深入酒店、农家乐、单位食堂、私人会所，进行现场监督检查，着力发现党员干部组织、参与“酒局圈〞问题线索。对发现的“酒局圈〞问题线索依规依纪严肃处理。 　第三阶段：整改阶段〔10月11日至11月10日〕。一是接受监督检查。市纪委执纪监督室成立验收检查组，对市直单位的工作进行重点抽查和验收检查，认真查找整改“帮圈文化〞中存在的薄弱环节和各种问题。通过明察暗访、查阅整改台账、复查了结件、走访群众等方式，对排查不到位，搞形式、走过场、敷衍塞责、弄虚作假以及不真改、不全改、明改暗不改、整改不及时、不彻底的单位和个人，一经查实，责令限期整改到位，并视情节进行问责，确保排查到位、整改到位。二是建章立制抓落实。党组根据自查自纠情况和市纪委反响情况，坚持问题导向，从思想教育、权利约束、选人用人、强化民主、监督检查、追责问责等六个方面健全完善相关制度，从源头上预防和解决“帮圈文化〞的滋生蔓延。 　五、工作要求 〔一〕提高政治站位。坚持从意识形态和舆论导向入手，扎实开展党性党规党纪教育，培育健康向上的党内政治文化。组织人事部门要坚持好干部标准，树立正确的用人导向，严格执行干部选任标准和程序，坚决斩断圈子利益链条。要注重改良干部考察方式，在年度测评和干部考核中，把是否存在拉帮结派、搞“小圈子〞列为重要内容。 〔二〕把握政策界限。在专项排查中，对“小圈子〞的甄别要以是否结成利益集团、是否存在利益寄生和输送为主要衡量标准，要区分长期性和偶然性、相对固定性和人员松散性、依附性和平等性、排他性和社会性等不同特点，要注意与正常的人际交往、社会组织区分开来。 〔三〕严肃责任追究。对开展排查工作行动缓慢、敷衍塞责的单位，对签订承诺书后又参与“小圈子〞的党员干部，党组将依规依纪、从严从重处理。要强化警示教育，从已查处的违纪问题中筛选典型案件进行通报曝光，形成震慑、营造气氛。 〔四〕抓好以案促改。要结合专项排查中发现的突出问题，切实抓好以案促改，扎牢制度笼子，深化标本兼治，注重在思想教育、权力制约、选人用人、强化民主、监督检查、追责问责等方面加强制度建设，力求“查处一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解决一类问题，净化一方政治生态〞。